На время чемпионата мира по футболу в России вводится ряд правил, которые призваны обеспечить безопасность болельщиков. Так, в дни проведения матчей ограничивается продажа алкоголя. Кроме того, власти будут строго контролировать цены в отелях, а въезд агрессивных фанатов на территорию страны запрещён. Какие ещё нововведения будут стоять на защите футбольного праздника - в материале RT.
До главного спортивного события года в России — чемпионата мира по футболу — остаётся две недели. На финишной прямой на первый план выходят качественная организация и обеспечение безопасности во время масштабного мероприятия. В связи с этим власти страны приняли ряд мер, которые должны способствовать успешному проведению турнира. Соответствующий закон вступил в силу с 25 мая и будет действовать вплоть до 25 июля.
Приезд хулиганов
Одна из главных угроз — возможный приезд в Россию , главная цель которых не просмотр матчей мундиаля, а организация столкновений с болельщиками соперника.
В МВД России приняли ряд мер для предотвращения провокаций агрессивных фанатов на территории страны — хозяйки ЧМ.
Согласно новым правилам, российские стражи порядка имеют право препятствовать въезду в РФ любого болельщика, записи о котором содержатся в базах данных Интерпола или национальных футбольных федераций (при условии что эти страны входят в состав Совета Европы).
Кроме того, все иностранные болельщики, прибывшие в город проведения матчей ЧМ, обязаны в течение суток обратиться в территориальные органы МВД и встать на учёт. Исключением является временное проживание в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха и кемпингах. Для российских фанатов срок регистрации составит три дня.
Здоровье персонала
На время проведения чемпионата мира предусмотрен особый контроль за качеством пищи в ресторанах и кафе. Теперь их сотрудникам необходимо не только иметь медицинские книжки: работники общепита должны сдать анализы на кишечную палочку и прочие возбудители заболеваний органов желудочно-кишечного тракта. Увеличится объём работы санитарных врачей, которые будут проверять блюда на наличие листерии и сальмонеллы.
Проверку состояния здоровья будут также проходить волонтёры, официанты и работники отелей. Персонал обязан сделать прививки от гепатита A, дизентерии и пройти флюорографию. Те, кто откажется от диспансеризации, не будут допущены к работе на стадионах мундиаля.
Продажа алкоголя
Серьёзные ограничения коснутся . Так, в городах — организаторах первенства составлены списки мест, в которых будет запрещено торговать спиртными напитками. К ним точно будут относиться стадионы и расположенные в непосредственной близости кафе и рестораны. Это также касается городских парков, развлекательных центров и других точек города, где может собираться большое количество людей.
Отмечается, что разработанное ограничение затронет исключительно алкогольные напитки, которые продаются в стеклянной таре. Временные рамки запрета — двое суток (накануне футбольного матча и в день его проведения).
Ограничение движения транспорта и проведения митингов
Усиленный контроль будет осуществляться за автотранспортом. Отмечается, что в 11 городов чемпионата мира будет запрещён въезд туристических автобусов. Причём в Волгограде, Екатеринбурге, Саранске и Калининграде он будет ограничен на срок с 1 по 30 июня, а в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Казани, Самаре, Нижнем Новгороде и Ростове-на-Дону — с 1 июня по 17 июля. Также работу придётся ограничить туроператорам, которые будут вынуждены приостановить перевозку клиентов на время мундиаля.
Однако это правило тоже имеет исключения. Оно не коснётся автобусов, которые курсируют между соседними городами, и современных транспортных средств, оборудованных системами навигации. Кроме того, право на въезд даёт специальное разрешение МВД.
Будет ограничено попадание людей и транспорта на территории контролируемых зон. К ним относятся стадионы чемпионата мира, тренировочные площадки, базы команд, гостиницы, предназначенные для размещения национальных сборных, судейских бригад, а также штаб-квартир Международной федерации футбола (ФИФА).
Под усиленный контроль возьмут проведение митингов и демонстраций. В городах, принимающих матчи турнира, согласовывать организацию публичных мероприятий придётся с местными властями или с территориальными органами МВД и ФСБ. Все остальные публичные собрания будут считаться незаконными, если они не имеют отношения к чемпионату мира.
Оружие и средства связи
В силу вступил разработанный ФСБ указ президента, который ужесточает контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, а также патронов. Помимо этого, под запретом — взрывчатка, химикаты и яды. Будет остановлена работа крупных химзаводов и других потенциально опасных предприятий.
Также по теме
«Пошли навстречу болельщикам»: как будет работать российско-белорусское соглашение о «спортивном безвизе» во время ЧМС 4 июня по 25 июля между Россией и Белоруссией будет действовать специальный безвизовый режим для иностранных футбольных фанатов. Те...
Росгвардия будет следить за соблюдением усиленных мер безопасности, которые предполагают ужесточение правил ношения, транспортировки и использования оружия во время чемпионата мира.
Примечательно, что эта мера действует не только в 11 городах, в которых пройдут матчи мундиаля, но и в ряде субъектов РФ, где находятся объекты инфраструктуры, используемые для проведения первенства. Таким образом, указ будет действовать практически на половине европейской части России.
Запрет не распространяется на оружейные выставки, перевозки и использование спортивного оружия. Не коснётся ограничение и охранников, которые занимаются обеспечением безопасности жизни, имущества, ценных грузов и корреспонденции.
Помимо этого, серьёзное внимание уделят использованию раций на стадионах. Все подобные средства связи должны быть маркированы организационным комитетом. Устройства без соответствующего разрешения будут изыматься при входе на арену. Все другие гаджеты (смартфоны, USB-модемы, навигаторы) можно будет свободно проносить на матчи.
Билеты
Власти будут также пресекать незаконные манипуляции с билетами на игры чемпионата мира. Штрафом облагается как спекуляция, так и подделка. Размер санкций будет зависеть от того, кто именно совершил правонарушение. Физические лица будут оштрафованы на сумму, в 20—25 раз превышающую стоимость билета и составляющую не менее 50 тыс. рублей. Юридическим лицам придётся выплатить от 500 тыс. до 1 млн рублей, а их деятельность будет приостановлена на 90 дней.
Выявление подобных нарушений будет находиться в компетенции Роспотребнадзора и полиции, а самые жёсткие санкции грозят за подделку билетов. Обычные граждане будут оштрафованы на сумму 50—70 тыс. рублей, должностные лица — на 150—200 тыс. рублей, а юридические — на 1,5 млн рублей.
Отели
Чтобы не допустить многократного увеличения цен на жильё, с которым недавно пришлось столкнуться, в частности, желающим попасть на , кабинет министров РФ утвердил постановление о запрете на завышение цен в гостиницах. Примечательно, что подобная практика уже действовала во время проведения Кубка конфедераций в 2017 году.
Согласно постановлению, цена за номер серии «апартамент» или «сюит» в пятизвёздочном отеле не должна превышать 650 тыс. рублей за сутки. Проживание в трёхзвёздочном отеле обойдётся не более чем в 12 250 рублей за сутки, а самый бюджетный вариант, жильё в беззвёздной гостинице, — не более чем в 3480 рублей.
30.03.2015, 15:02
В рамках подготовки специального номера журнала редакции удалось побеседовать с двумя прекрасными специалистами. Это люди, которые на протяжении многих лет считают себя неотъемлемой частью футбола, любят его и свой клуб «Зенит» и точно знают, что нужно сделать, чтобы каждый матч для болельщиков и спортсменов прошел комфортно и безопасно. Юрий Васильевич Федотов, заместитель генерального директора ФК «Зенит» по безопасности, и Игорь Николаевич Павлович, сотрудник службы безопасности ФК «Зенит», поделились с нами своим подходом к обеспечению реальной безопасности такого уникального объекта, как футбольный стадион во время матча. Многие вопросы состоявшейся беседы никогда не освещались на страницах нашего журнала. Модели нарушителя и режимы наблюдения имеют ряд уникальных признаков, к техническим средствам безопасности часто предъявляются требования, неожиданные даже для их производителей, действия персонала требуют максимальной синхронизации, сценарии развития нештатных ситуаций выверяются поминутно... Это и много другое стало темой материала, предлагаемого сегодня читателям.
Для читателей нашего журнала совершено естественно знакомиться с достоинствами (а иногда и недостатками) разных технических средств и систем. Конечно, эта информация неразрывно связана с целым комплексом задач обеспечения охраны и безопасности для конкретных объектов. И основная забота любой службы безопасности - реакция на действия нарушителя. В настоящий момент существует огромное количество методик, создающих модели нарушителя, рассчитывающих вероятность вторжения, оценивающих эффективность применения тех или иных мер. Все это основы основ безопасности. Готовясь к долгожданной и многообещающей встрече со специалистами футбольного клуба «Зенит», я, на базе своего многолетнего опыта работы, составила список вопросов по критериям выбора технического оснащения систем безопасности стадиона «Петровский» и строящейся площадки на Крестовском острове. Могу сообщить, что очень малая часть «домашних заготовок» мне пригодилась. Первое, что я уяснила из беседы с Юрием Васильевичем и Игорем Николаевичем - стадион, предназначенный для проведения матчей международного уровня, это уникальное сооружение с особой спецификой эксплуатации. А сценарии возникновения и развития острых ситуаций не имеет никаких аналогов на стационарных объектах любого другого назначения. Второе. Во время футбольного матча не служба безопасности является оператором систем безопасности - это средства безопасности являются «глазами и ушами» многочисленной, слаженной и хорошо подготовленной системы реагирования. И весь комплекс мероприятий строится не из общих понятий безопасности, он весь из футбола и только для футбола.
Начнем с того, что футбол - действие, происходящее в достаточно короткий промежуток времени: около 7 часов, включая подготовку, вход и выход зрителей, и собственно сам матч. И вся огромная система безопасности, включающая видеонаблюдение, контроль доступа, досмотровое оборудование, охрану периметра, пожарную автоматику, на 90% работает только в это время. В перерывах между матчами, а тем более в межсезонье, она отключена. Слово «отключена» в этом случае не аналог «обесточена». Видеокамеры могут быть развернуты, средства ручного пожаротушения демонтированы, большая часть пультов и серверных обесточена, проходные и досмотровое оборудование отключены, на объекте минимальный штат наблюдателей и операторов. Запуск системы перед матчем строго регламентирован. Неважно, сколько есть времени на подготовку - за сутки вся система должна быть в «боевой готовности», запущена в рабочем режиме и не подлежит изменению. Не нужно объяснять, какая ответственность лежит на руководстве службы безопасности футбольного клуба такого уровня, как «Зенит». Система безопасности, включая каждый ее элемент, выбирается только надежная, с длительным сроком службы. Она должна быть легко и просто настраиваемой, иметь доступное и оперативное сервисное обслуживание. По признанию Игоря Николаевича, он рассматривает предложения самых разных производителей, но конечным критерием при выборе оборудования являются собственные испытания в реальных условиях эксплуатации. И даже во время нашей беседы на стадионе «Петровский» были подключены в существующую систему видеонаблюдения несколько разных видеокамер, и только по окончанию отведенного срока испытаний можно будет рассматривать возможность их использования. Замечу, что эти испытания преследуют цель не только проверки надежности, но и контроль заявленных технических характеристик, и удобство работы оператора, и проверка соответствия поставленным задачам - хотя об этом немного позже.
Если уж зашла речь о видеонаблюдении, то начнем с особой специфики именно данной системы. И прежде чем обсуждать требования к видеокамерам, сетям и программным продуктам, я задала вопрос: «А можно ли коротко сказать, какова конечная цель установки системы видеонаблюдения для службы безопасности стадиона?». Ответ Юрия Васильевича Федотова прозвучал так: «Идеальное проведение футбольного матча - без единого инцидента со стороны болельщиков. И единственное, что может реально остановить «горячие головы» от любых нарушений - неотвратимость наказания. И помочь осуществить эту задачу на практике призвана система видеонаблюдения. Отсюда и формируются критерии выбора». И опять мы вернулись к специфическим особенностям безопасности стадиона. В системах видеонаблюдения обычных объектов 90% времени отведено наблюдению за «статической» картинкой, а если и присутствует динамика, то в рамках стандартных «нормальных» сценариев. Задача операторов и многочисленных детекторов видеоаналитики - вовремя выявить нештатную ситуацию. Но на большинстве объектов алгоритмы реакции, также как и сценарии нарушений, универсальны и прописаны в не очень объемных инструкциях.
А теперь вернемся к видеонаблюдению во время футбольного матча. Условно можно разделить контроль поведения зрителей на три этапа: вход на территорию стадиона, выход и собственно пребывание на трибунах. Эти три этапа разделены и по времени. Первые два этапа хотя и имеют свою специфику, но от матча к матчу мало меняются. И большая часть острых ситуаций может быть стандартизирована на базе огромного опыта службы безопасности. Но это не значит, что применение стандартных видеодетекторов спасет ситуацию, хотя исключать их применение не стоит. Главная особенность в интенсивности событий. 21 000 зрителей проходит зону контроля и холлы в течении 1,5 часа (а большая часть и в последние 15 минут). И, соответственно, скорость изменения ситуации такова, что сложно представить приемлемые математические модели принятия решения. Как ни странно, но именно хорошо обученный и опытный оператор, вооруженный видео высокого разрешения и управляемыми камерами, в этом случае более эффективен. Конечно, при условии достаточного количества рабочих мест с четкой зоной ответственности по зонам обзора. И это весомый аргумент в сторону увеличения количества видеокамер и использования специально разработанных для этих задач детекторов.
А теперь рассмотрим поведение зрителей в чаше стадиона. Во-первых, очень мала вероятность повторения поведения болельщиков от матча к матчу (во всяком случае такая, которую можно описать математически). По словам Игоря Николаевича Павловича, даже самый опытный оператор должен еще хорошо знать и понимать футбол. Эффективность его работы не только в быстроте реакции, внимательности и управлении видеоизображением. Прежде всего - предугадывание ситуации. А ситуация на трибунах впрямую зависит от того, что происходит на поле. Так, опытный оператор на каждое действие судьи уже знает, где должна быть зона его внимания, и готов дать нужную команду стюардам. Он досконально знает свою зону ответственности, и на каждую, например, голевую ситуацию на поле реагирует быстро и адресно. Требуется виртуозное владение системой видеонаблюдения: быстрый просмотр предыдущего периода, управление видеокамерами, управление фокусов, работа в режиме видеоидентификации -и все это в считанные минуты. Без системы, специально предназначенной для такой работы, это невозможно, даже самые замечательные видеокамеры не спасут. Как пример такой специализированной разработки можно привести запатентованную технологию Panomera®, которая является мультифокальной матричной системой. Применение данной системы как на стадионе «Петровский», так и на стоящейся площадке на Крестовском острове - значительное расширение возможностей оператора.
Возвращаясь к главной цели системы видеонаблюдения, с прискорбием можно сообщить - никакие, самые профессиональные действия операторов и стюардов не решают вопрос безопасности в перспективе. Только идентификация лиц нарушителей, фиксирование нарушений и предъявление видеодоказательств соответствующим органам позволяют надеяться на постепенное снижения преступности. К счастью, современные технологии позволяют создавать достаточно точные и полные базы данных нарушителей. И в интеграции с пропускными и кассовыми системами позволяют клубам не допускать на матчи зрителей, которые приходят совсем не ради футбола. Выбор такой системы очень индивидуален и зависит от многих особенностей каждого конкретного стадиона, принятых сценариев работы персонала, оснащения видеокамерами. По словам Юрия Васильевича, было протестировано значительное количество предложений, и для нужд стадиона «Петровский» оптимальной оказалась специальная разработка компании «Центр речевых технологий». Сам факт наличия таких систем, их эффективная работа создают ту самую неотвратимость наказания, которая одновременно является и карательной, и профилактической частью работы службы безопасности.
Еще один видеопомощник пользуется все большей популярностью. Это индивидуальные видеосистемы стюардов. Система состоит из видеокамеры и небольшого устройства записи. Самый простой, практически бытовой прибор может иметь решающее значение для предъявления доказательств нарушителю, разбора ситуаций, решения спорных вопросов между стюардом и болельщиком.
И если уже мы коснулись интеграции с пропускными системами, то стоит сказать, что и здесь мои собеседники обратили внимание на еще одну особенность стадиона. И вся она выражена в одном нормативе: пропускная способность любой точки доступа зрителей на стадион не менее 70 человек в минуту. И любые, самые смелые фантазии разработчиков систем контроля доступа, контрольно-кассовых систем, комплексных и интегрированных систем, сетей передачи данных должны укладываться в этот норматив. Кто хоть раз был на футболе, прекрасно понимает - критическое скопление людей в зоне прохода может произойти очень быстро. А это потенциальная нештатная ситуация, которая может иметь очень серьезные последствия. И опять стандартные алгоритмы доступа на базе сверки с удаленными базами данных редко реализуются, особенно учитывая работу сетей и оборудования в условиях наружного периметра. В данной зоне происходит не только преграждение входа безбилетным персонам. Это и досмотр, и видеосъемка входящих зрителей, и оперативное перераспределение потоков. Представить себе пропуск 21 000 зрителей в ручном режиме невозможно. Но и автоматизация всех процессов нереальна. Так, например, нельзя полностью полагаться на результаты видеосъемки лиц на входе даже при самых дорогих видеокамерах. Достоверности часто мешает не только ракурс, но и освещенность, осадки, преднамеренное уклонение. И использовать автоматический запрет доступа не всегда корректно. То же самое и с интеграцией с кассовыми системами - постоянный обмен данными с сервером однозначно замедлит пропускную систему. И в этой части оснащения стадиона должен быть гибкий подход: выбор в сторону специально разработанных систем, обязательное тестирование оборудования и ПО, индивидуальные алгоритмы совместных действий с персоналом.
Последний вопрос, который мы обсудили, на самом деле является самым важным для обеспечения безопасности стадиона. Речь идет об эвакуации зрителей во время пожара или других чрезвычайных ситуаций. Оба моих собеседника единодушно утверждают, что не существует никаких оправданий для невыполнения этой задачи. Какова бы ни была архитектура объекта, численность зрителей - служба безопасности должна быть готова к любому развитию событий. Здесь не может быть никаких «авось». Сценариев эвакуации должно быть столько, сколько должно быть и никак не меньше. Конечно, каждый начальник службы безопасности обязан досконально знать свой стадион и предполагать определенные сценарии. И в случае небольшого стадиона, для профессионала своего дела этого достаточно. Напомню, мой разговор происходил в футбольном клубе «Зенит» и, значит, это не наш случай. Любой автомобилист знает, что в большом потоке самая незначительная авария приводит к многочасовым пробкам. На стадионе перекрытие одного эвакуационного выхода может привести к очень серьезным последствиям, и без оперативного внедрения заранее отработанных альтернативных сценариев, ситуация будет усложняться очень быстро. Современные специализированные программы с 30-моделированием - обязательная принадлежность профессиональной службы безопасности. И каждый сотрудник стадиона должен точно знать свое место при любом развитии процесса эвакуации. Впрочем, для массовых мероприятий эти программы могут пригодиться и для организации обычного выхода зрителей.
В заключение хочу еще раз поблагодарить моих собеседников. Для меня главным выводом стало понимание, что любой стадион можно сделать безопасным. Конечно, при неограниченном финансировании это проще, но без уникальных знаний и опыта, без постоянного обучения персонала, без изучения новых технологий глобальная система может стать неповоротливым или неработающим «монстром».
Всем болельщикам мы желаем красивого футбола!
Беседу вела Анна Поликанова.
-
Источники питания: как выбрать лучший? / А отвечать кто будет? Пушкин? О комплексном подходе к оборудованию объекта / Тепловизоры: реальность и ожидания. Мнения экспертов / Методология портирования и выбор технологического стека...
Нестандартный взгляд на датчики угарного газа и дыма / Сетевое видеонаблюдение – новая высота аэропорта. Обзор оборудования и решений / Как инфракрасное излучение используется для биометрической идентификации / Какие задачи решает система видеонаблюдения на крупных складах...
Компания PERCо - производит комплексные системы безопасности, системы контроля доступа и учета рабочего времени, электронные проходные, электромеханические турникеты и замки. Продукция компании продается в 90 странах. PERCo во многом определила развитие рынка безопасности России. Выпустила первый в России турникет-трипод, считыватель бесконтактных карт, первой организовала серийное производство оборудования безопасности. Сегодня продукция компании производится на собственном заводе с высокоточным оборудованием и проходит тесты на электробезопасность, ресурсные и климатические испытания.
Долгие годы вопрос документирования взаимодействия различных противопожарных и других инженерных систем оставался не освященным в нашем законодательстве и стандартах. Данная же статья призвана дать ориентир проектировщикам, их заказчикам и сотрудникам служб эксплуатации каким образом этот вопрос решить, используя с одной стороны передовой, а с другой - уже хорошо проверенный на практике инструмент. «Пожарная матрица» подходит для описания взаимодействия элементов противопожарной защиты между собой и смежными инженерными системами зданий.
