Правительство России обнародовало предлагаемые поправки в о любительском рыболовстве. подтверждает право рыболовов-любителей на бесплатный доступ к рыбным местам, однако и полной вольницы на реке не будет.
Например:
- лов сетью планируется разрешить только на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, при этом рыбакам придется использовать именные зарегистрированные сети;
- на остальной территории страны главным оружием рыбака останутся спиннинг и удочка;
- будет запрещена и самостоятельная подводная охота , подводные охотники будут вправе только любоваться жителями подводного мира, а в подводной охоте смогут только соревноваться на официальных спортивных и массовых состязаниях.
Подробные же правила любительского рыболовства, как гласит проект, должны быть утверждены только по результатам обязательного общественного обсуждения
, которое осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
Напомним, сейчас в Госдуме готовится ко второму чтению проект закона О любительском рыболовстве , прошедший первой чтение в декабре прошлого года. Один из ключевых моментов документа - вопрос бесплатной рыбалки . Новый закон планирует подтвердить положение, по которому брать деньги с рыбака за право посидеть на берегу с удочкой, запрещено. Правда, такое предложение нравится далеко не всем. В частности, владельцы рыболовных участков, уже вложившиеся в инфраструктуру, опасаются за свой бизнес.
Эксперты напоминают, что 1 января 2011 года вступили в силу поправки в закон, которые разрешили рыбалку для граждан на бизнес-участках только за деньги - при наличии путевки. Однако уже в апреле того года глава государства ввел мораторий на выделение рыбопромысловых участков , чтобы берега не превращались в огороженные зоны. А в ходе дебатов над новым законом, как рассказывают эксперты, было решено и вовсе убрать норму про платную рыбалку. Владельцы подобных участков будут вправе брать деньги только за пользование инфраструктурой , скажем, лодками, причалами и т.п. Если же рыбак придет со своей удочкой и захочет постоять в сторонке от причала, его останавливать не разрешат.
В свою очередь, скептики полагают, что предлагаемые нормы свидетельствует об отказе государственных органов от рыночного регулирования любительского и спортивного рыболовства, расторжении практически всех ранее заключенных договоров на пользование рыбопромысловыми участками с 1 января 2016 г. На сегодня сложились вполне дружественные, хотя и рыночные отношения между пользователями рыбопромысловых участков и рыболовами. Теми рыболовами, которые ценят чистоту на водоеме, отсутствие мусора, сетей, наличие стоянок, подъездных дорог, оборудованных мест лова, лодочных баз и другой инфраструктуры, - написал один из общественных экспертов, изучивших проект. - Эти рыболовы с пониманием относятся к взиманию платы за комфортные условия лова и отдых на таком водоеме (рыбопромысловом участке). Общественная же собственность, по его словам, повлечет и общественную безответственность.
Правда, есть и другая позиция. Сторонники бесплатной рыбалки напоминают , что на практике нередко возникали ситуации, когда бизнесмены тратились просто на шлагбаумы и брали деньги просто за доступ к воде. Будущий закон, по словам экспертов, должен защитить право рыболовов-любителей на свое хобби.
Помимо прочего законопроект вводит такое понятие, как именное разрешение рыболова . Это документ, предоставляющий в установленных законом случаях право гражданину на добычу (вылов) водных биоресурсов. Выдаваться именное разрешение будет аккредитованными общественными организациями. Порядок выдачи разрешений, а также аккредитации обществ рыболовов-любителей будет утвержден отдельно. За выдачу такого разрешения человеку придется заплатить госпошлину. Помимо прочего, в именном разрешении рыболова будут указаны имя рыболова и паспортные данные, разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) водных биоресурсов .
Особый вопрос - ограничение рыболова . Ловить все, всегда и везде будет нельзя. Власти, как и сейчас смогут устанавливать определенные запреты, перейдя которые, рыболов из любителя превратится в браконьера. В связи с этим крайне важен пункт проекта, устанавливающий, что к осуществлению любительского рыболовства приравнивается нахождение на водных объектах и береговой полосе граждан с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) добытыми (выловленными) водными биоресурсами. Иными словами, если человека остановят на берегу реки с удочкой или рыбой в неурочный час, он может быть признан нарушителем - со всеми вытекающими последствиями. Здесь можно провести аналогию с прогулками по лесу с собаками охотничьих пород: при определенных обстоятельствах это тоже приравнивается к браконьерству, даже если человек и пес просто вышли погулять.
Отдельный вопрос - использование сетей . В некоторых районах страны именно лов сетью и считается настоящей рыбалкой, а поход на реку с удочкой расценивается, скорее, как баловство. Таковы местные традиции. Как правило, они характерны для Севера, Сибири и Дальнего Востока. Проект оставляет в силе привычки тамошних жителей, но несколько меняет правила. Теперь сети придется промаркировать и внести в государственный реестр. А в других частях страны, где таких массовых традиций нет, сети окажутся вне закона.
Как сказано в проекте, использование сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов не допускается, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов гражданами в целях удовлетворения личных потребностей в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и в периодах добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных правилами любительского рыболовства, только после осуществления учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и их обязательной поштучной маркировки.
Маркировка предусматривает нанесения на сеть информации
об имени хозяина, размере и характеристиках сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетном номере. Как планируется, данные о промаркированных сетях будут сведены в государственном реестре. Также законопроект запрещает и подводную рыбалку, за исключением осуществления подводной охоты в рамках проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Владислав Куликов, РГ
Правительства Российской Федерации
к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве», внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой в первом чтении 10 декабря 2013 года
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
В законопроект предлагается внести следующие поправки.
1. Наименование изложить в следующей редакции:
«О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление основных принципов правового регулирования в области любительского рыболовства, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия водных ресурсов, в целях удовлетворения личных потребностей граждан и в рекреационных целях.».
3. Статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Основные понятия
1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) именное разрешение рыболова - документ, предоставляющий в установленных в настоящем Федеральным законом случаях право гражданину на добычу (вылов) водных биоресурсов;
3) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов - объем (количество, вес) вида водного биоресурса, разрешенный к добыче (вылову) гражданину в течение одного календарного дня.».
4. В статье 3:
1) в названии слово «государственного» заменить на слово «правового»;
2) в абзаце первом слово «государственное» заменить на слово «правовое»;
3) в пункте 2 слова «физических лиц» заменить словом «граждан»;
4) в пункте 3 слова «объектами любительского рыболовства» заменить словами «водными биоресурсами».
5. В статье 5:
1) в названии слова «и выполнение работ» исключить;
2) в части 1 слова «и выполнения работ» исключить;
3) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели оказывают услуги в области любительского рыболовства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящим Федеральным законом и правилами заключения и исполнения публичных договоров оказания услуг в области любительского рыболовства, установленными Правительством Российской Федерации.».
6. В статье 6:
1) в части 1 слова «юридические и физические лица» заменить словами «юридические лица и граждане»;
2) часть 2 статьи 6 дополнить словами «, определяющими правовое положение этих органов».
7. В статье 7:
1) в названии слова «и объекты зарыбления» исключить;
2) в части 1 слова «Физические лица» заменить словом «Граждане», слова «и объекты зарыбления» исключить;
3) часть 2 исключить.
8. В статье 8:
1) в пункте 3 части 1 слова «физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей» заменить словами «и граждан»;
2) в части 2:
в пункте 1 слова «пунктами 2 и 3» заменить словами «пунктом 2»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) при наличии именного разрешения рыболова для добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.»;
пункт 3 исключить;
3) в части 3 слова «и объектов аквакультуры» исключить;
9. В статье 9:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются ограничения любительского рыболовства:
1) запрет добычи (вылова) водных биоресурсов в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
2) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
3) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;
4) размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
5) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.»;
2) в части 2 слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов»;
3) в пункте 2 части 3 слова «случаев, определенных правилами любительского рыболовства» заменить словами «случая, установленного частью 7 настоящей статьи»;
4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) способом подводной охоты, за исключением осуществления подводной охоты в рамках проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.»;
5) дополнить частями 5, 6 и 7 следующего содержания:
«5. Ограничения любительского рыболовства, предусмотренные частями 1 и 2, пунктами 2 и 3 части 3 (в случаях использования сетных орудий добычи (вылова)) настоящей статьи, за исключением осуществления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий, дополнительно вводятся на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, на срок до 90 дней. Порядок введения указанных ограничений определяется Правительством Российской Федерации.
6. Любительское рыболовство в отношении анадромных видов рыб, указанных в перечне анадромных видов рыб, утвержденным в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществляется с соблюдением определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб условий их добычи (вылова).
7. Использование сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов не допускается, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов гражданами в целях удовлетворения личных потребностей в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и в периодах добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных правилами любительского рыболовства, только после осуществления учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и их обязательной поштучной маркировки.
Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него информации об имени, фамилии и отчестве (если имеется) гражданина, размере и характеристиках сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетном номере. Порядок маркировки и требования к маркировке сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.».
10. В статье 10:
1) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Правила любительского рыболовства утверждаются только по результатам обязательного общественного обсуждения, которое осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.»;
2) часть 2 исключить;
3) в пункте 4 части 3:
слова «физическом лице» заменить словом «гражданине»;
слова «номер именного разрешения рыболова» заменить словами «учетный номер сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов»;
4) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Правила любительского рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими любительское рыболовство, за исключением осуществления любительского рыболовства на водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц и граждан.».
11. В статье 11:
1) в частях 1 и 2 слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов»;
2) в части 4 слова «Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»,» исключить, слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов».
12. Статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Указанное представление формируется с учетом биологического обоснования, ценности и состава водных биоресурсов, а также обязательного общественного обсуждения, которое осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
2. Именное разрешение рыболова выдается гражданину аккредитованным общественным объединением, которому по его заявке территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства предоставляются бланки именных разрешений рыболова для последующей выдачи таких разрешений гражданам.
В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации аккредитованных общественных объединений именное разрешение рыболова выдается гражданину территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства.
Порядок государственной аккредитации общественных объединений, осуществляющих выдачу именных разрешений рыболовов, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. Именное разрешение рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.
1) сведения о гражданине (фамилия, имя и отчество (если имеется), данные основного документа, удостоверяющего личность);
2) сведения об органе государственной власти, выдавшем именное разрешение рыболова, а также сведения об организации, выдавшей именное разрешение рыболова в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
3) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) водных биоресурсов;
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов (при осуществлении любительского рыболовства в отношении водных биоресурсов, указанных в части 1 настоящей статьи).
4. Порядок выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
5. За предоставление именного разрешения рыболова уплачивается государственная пошлина, а также при осуществлении любительского рыболовства в отношении отдельных видов водных биоресурсов уплачивается сбор за пользование объектами водных биоресурсов в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.».
13. Статьи 13, 14, 15, 16 и 17 исключить.
14. В статье 18:
1) в названии слово «физических» заменить словом «граждан»;
2) в части 1 слова «Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели» заменить словом «Граждане»;
3) в части 2:
слова «Физические лица» заменить словом «Граждане»;
слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов»;
слова «и рыболовных участках» исключить.
15. В части 1 статьи 19 слова «, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона,» исключить.
16. Дополнить статьями 19.1 - 19.3 следующего содержания:
«Статья 19.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства относятся:
1) утверждение правил любительского рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;
2) утверждение порядка обязательного общественного обсуждения правил любительского рыболовства;
3) установление порядка осуществления любительского рыболовства в водоемах в границах особо охраняемых природных территорий;
4) утверждение порядка уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства;
5) согласование введения органами государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотренных частями 1, 2 и пунктом 2 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона ограничений осуществления любительского рыболовства на территории субъекта Российской Федерации;
6) утверждение формы бланка именного разрешения рыболова;
7) утверждение порядка выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова;
8) выдача именных разрешений рыболова в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
9) утверждение перечня видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова;
10) утверждение порядка проведения общественного обсуждения предложений субъектов Российской Федерации по включению видов водных биоресурсов в перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешения рыболова;
11) утверждение порядка государственной аккредитации общественных объединений, осуществляющих выдачу именных разрешений рыболовов;
12) учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
13) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации
Статья 19.2. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области любительского рыболовства органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области любительского рыболовства:
1) введение предусмотренных частями 1, 2 и пунктами 2 и 3 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона ограничений любительского рыболовства на территории субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий;
2) охрана водных биоресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации на основании методик и критериев, утвержденных Правительством Российской Федерации.
4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
2) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием в области любительского рыболовства, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или о внесении в них изменений;
3) издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, в том числе обязательные для исполнения административные регламенты, методические указания и инструктивные материалы;
4) устанавливает требования к содержанию, формам отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;
5) вправе устанавливать целевые прогнозные показатели;
6) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
7) согласовывает квалификационные требования к руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия, и их назначение на должность;
8) подготавливает предложения об изъятии переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, вносит эти предложения в Правительство Российской Федерации для принятия решения в случаях, установленных федеральными законами.
5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
1) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти квалификационные требования к руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
2) назначает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
3) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
4) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 3 части 4 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
6) обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий.
6. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7. В случае использования указанных в части 6 настоящей статьи средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Контроль за расходованием указанных в части 6 настоящей статьи средств осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 19.3. Полномочия органов местного самоуправления в области любительского рыболовства
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области любительского рыболовства в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».
17. Дополнить статью 20 абзацем следующего содержания:
«В целях настоящей статьи к осуществлению любительского рыболовства приравнивается нахождение на водных объектах и береговой полосе граждан с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) добытыми (выловленными) водными биоресурсами.».
18. Статью 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Переходные положения
1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до 1 января 2016 года, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участки для организации любительского и спортивного рыболовства, в которых указаны виды водных биоресурсов, включенных в перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова, действуют до окончания срока их действия и продлению на новый срок не подлежат.
В этом случае по заявке пользователя рыбопромыслового участка территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства предоставляются бланки именных разрешений рыболова для последующей выдачи таких разрешений гражданам. Такой пользователь рыбопромыслового участка осуществляет выдачу именных разрешений рыболова до окончания срока действия договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.».
19. В статье 22:
1) в пункте 4 слова «О любительском рыболовстве» заменить словами «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) часть 6 статьи 29.1 после слов «настоящего Федерального закона,» дополнить словами «а также гражданами, осуществляющими любительское рыболовство в соответствии с Федеральным законом «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,»;
3) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства распределяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.»;
20. Статьи 23, 24 исключить.
21. Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире»
Внести следующие изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590):
1) в абзаце одиннадцатом части 1 статьи 6 исключить слова "и спортивного";
2) статью 42 изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третьей и четвертой статьи 16.1, статьями 16.2 и 49.1 настоящего Федерального закона, а также иными федеральными законами.».
22. Статью 27 изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.».
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О любительском рыболовстве
Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление общих принципов правового регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) объектов любительского рыболовства или объектов зарыбления, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) объекты любительского рыболовства - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры;
3) рекреационное рыболовное хозяйство - деятельность по зарыблению, осуществлению рыбохозяйственной мелиорации, созданию необходимой инфраструктуры и иная деятельность, осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в целях предоставления физическим лицам возмездных услуг в области любительского рыболовства на рыболовных участках, предоставленных для оказания услуг в области любительского рыболовства;
4) зарыбление - деятельность по вселению объектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыболовного рекреационного хозяйства;
5) объекты зарыбления - водные биоресурсы, добытые (выловленные) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, и (или) объекты аквакультуры, вселенные в водные объекты в целях последующей добычи (вылова) физическими лицами при осуществлении любительского рыболовства;
6) объекты аквакультуры - рыбы, водные беспозвоночные, водоросли и другие водные животные и растения, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе выращивания в полувольных или искусственно созданных условиях обитания;
7) рыболовный участок - природный водоем или его часть, искусственный водоем, предоставленный для оказания услуг в области любительского рыболовства, в том числе для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям;
8) именное разрешение рыболова - документ, предоставляющий право физическому лицу на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства;
9) суточная норма добычи (вылова) объектов любительского рыболовства - объем вида водного биоресурса, разрешенный к добыче (вылову) физическому лицу в течение календарного дня.
Статья 3. Основные принципы государственного регулирования любительского рыболовства
Государственное регулирование любительского рыболовства основывается на следующих принципах:
1) развитие любительского рыболовства при соблюдении обеспечения приоритета сохранения водных биоресурсов перед их использованием;
2) обеспечение прав физических лиц осуществлять любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством;
3) осуществление любительского рыболовства способами, соответствующими требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с объектами любительского рыболовства, не наносящими вред окружающей среде;
4) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся любительского рыболовства.
Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения в области любительского рыболовства, осуществляемого во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, на сухопутной территории Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 5. Оказание услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства
1. Оказание государственных услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым предоставлены рыболовные участки, оказывают услуги и выполняют работы в области любительского рыболовства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом.
Статья 6. Участники отношений в области любительского рыболовства
1. Участниками отношений в области любительского рыболовства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области любительского рыболовства участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
3. В отношениях в области любительского рыболовства участвуют юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Статья 7. Права собственности на водные биоресурсы и объекты зарыбления
1. Физические лица, которые осуществляют любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы и объекты зарыбления в соответствии с гражданским законодательством.
2. Объекты зарыбления являются собственностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих рекреационное рыболовное хозяйство.
Статья 8. Осуществление любительского рыболовства
1. Любительское рыболовство осуществляется на водных объектах:
1) общего пользования в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) особо охраняемых природных территорий с учетом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях;
3) находящихся в собственности юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством.
2. Любительское рыболовство осуществляется:
1) свободно и бесплатно с соблюдением ограничений любительского рыболовства, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных пунктами 2 и 3 настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоящей статьи;
2) при наличии именного разрешения рыболова:
а) на рыболовных участках, сформированных на природных водоемах для добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
3) при наличии договора возмездного оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому предоставлен рыболовный участок для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства.
3. Допускается осуществлять любительское рыболовство с возвращением добытых (выловленных) водных биоресурсов и объектов аквакультуры в среду их обитания, если это позволяет их физическое состояние и если иное не установлено правилами любительского рыболовства.
4. Порядок осуществления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны окружающей среды, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
Статья 9. Ограничения любительского рыболовства
1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются ограничения любительского рыболовства, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5 и 12 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
2. Помимо ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов любительского рыболовства устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства. Указанные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства не устанавливаются при осуществлении любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при проведении официальных физкультурных мероприятий
и спортивных мероприятий.
3. Запрещается осуществление любительского рыболовства:
1) с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;
2) с использованием сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случаев, определенных правилами любительского рыболовства.
4. Ограничения любительского рыболовства, предусмотренные частями 1 и 2, пунктом 2 части 3 (в случаях использования сетных орудий добычи (вылова)) настоящей статьи, а также требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются правилами любительского рыболовства.
Статья 10. Правила любительского рыболовства
1. Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.
2. Правила любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, с учетом правил, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, правил любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. В правилах любительского рыболовства предусматриваются:
1) нормативы, параметры и сроки осуществления любительского рыболовства;
2) ограничения любительского рыболовства, указанные в статье 9 настоящего Федерального закона, конкретизированные с учетом особенностей каждого рыбохозяйственного бассейна;
3) требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания;
4) требования к оснащению сетных орудий добычи (вылова) водных ресурсов опознавательными знаками, на которые нанесены информация о физическом лице, осуществляющем добычу (вылов) водных биоресурсов, и номер именного разрешения рыболова.
4. Правила любительского рыболовства обязательны для исполнения физическими лицами, осуществляющими любительское рыболовство, за исключением осуществления любительского рыболовства на рыболовных участках, сформированных для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства, и водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Статья 11. Особенности осуществления любительского рыболовства при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
1. Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, проводятся в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте с уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рыболовства.
При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий не устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства.
2. Порядок уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области физической культуры и спорта.
Порядок, указанный в абзаце первом настоящей части, определяет процедуру представления организатором официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области рыболовства, уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, сроки его рассмотрения, процедуру подготовки ответа.
3. В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:
1) сроки и место проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
2) полное наименование, адрес (место нахождения или регистрации) организатора (ов) официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
3) планируемое количество участников официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
4) информация о включении официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
4. В случаях введения установленных Федеральным законом
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, настоящим Федеральным законом и правилами любительского рыболовства ограничений на добычу (вылов) водных биоресурсов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, выносится предписание о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, с соблюдением ограничений, установленных законодательством в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Именное разрешение рыболова выдается:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства:
а) физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, вне рыболовного участка;
б) физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
2) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые заключили договор о предоставлении рыболовного участка и которым по их заявкам федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, предоставляются бланки именных разрешений на добычу (вылов) видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, и (или) на добычу с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, для последующей выдачи таких разрешений физическим лицам на рыболовном участке в пределах объемов и (или) квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных (предоставленных) в соответствии со статьями 291 и 31 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
2. По именным разрешениям добываются (вылавливаются) следующие виды водных биоресурсов:
1) кета (Oncorhynchus keta);
2) горбуша (Oncorhynchus gorbuscha);
3) сима (Oncorhynchus masu);
4) кижуч (Oncorhynchus kisutch);
5) нерка (Oncorhynchus nerka);
6) чавыча (Oncorhynchus tschawytscha);
7) микижа (Parasalmo mykiss);
8) атлантический лосось (семга) (Salmo salar);
9) нельма (Stenodus leucichthys);
10) муксун (Coregonus muksun);
11) таймень (виды рода Hucho, Parahucho);
12) краб камчатский (Paralithodes camtschaticus);
13) краб колючий (Paralithodes brevipes);
14) краб синий (Paralithodes platypus).
3. Именное разрешение рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
Форма бланка именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства.
4. В именном разрешении рыболова указываются:
1) сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, данные основного документа, удостоверяющего личность);
2) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова;
3) сведения об органе или юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), выдавшем именное разрешение рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) объектов любительского рыболовства в соответствии с правилам любительского рыболовства;
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов указывается в случае осуществления любительского рыболовства в отношении объектов любительского рыболовства, указанных в части 2 настоящей статьи.
5. Порядок выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
Статья 13. Рекреационное рыболовное хозяйство
1. Рекреационное рыболовное хозяйство осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, заключившими с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор о предоставлении рыболовного участка.
2. При осуществлении юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями рекреационного рыболовного хозяйства физическим лицам предоставляется право на добычу (вылов) объектов зарыбления.
3. Документом, предоставляющим право физическому лицу на добычу (вылов) объектов зарыбления, является договор, заключенный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в части 1 настоящей статьи.
4. Перечень возмездных услуг в области любительского рыболовства на рыболовных участках, предоставленных для осуществления любительского рыболовства, определяется Правительством Российской Федерации.
5. В случаях оказания услуг в области любительского рыболовства при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства не применяются ограничения любительского рыболовства, установленные частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
6. Зарыбление рыболовного участка при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 17 настоящего Федерального закона.
7. Объекты зарыбления являются собственностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего рекреационное рыболовное хозяйство. Переход права собственности на указанные объекты осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
8. Рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 настоящего Федерального закона.
Статья 14. Рыболовный участок
1. Рыболовный участок формируется:
1) для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства на искусственном водоеме или на природном водоеме (или его части), максимальная площадь таких водоемов устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям - в отношении видов водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, на природном водоеме или его части.
2. Порядок определения границ рыболовного участка, а также критерии определения максимальной площади водоемов, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, перечня рыболовных участков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при формировании границ рыболовных участков, определенных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, устанавливает для каждого муниципального образования долю водных объектов в водном фонде, находящемся в границах субъекта Российской Федерации, на которых возможно осуществлять любительское рыболовство на рыболовных участках, с указанием их площади, а также долю водных объектов для осуществления любительского рыболовства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, составляющую не менее 90 процентов указанного в настоящей статье водного фонда.
5. Перечень рыболовных участков, включающий водные объекты, указанные в части 1 настоящей статьи, утверждается с учетом результатов общественных обсуждений, организуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен соответствующий водный объект, а также к границам которого он примыкает.
6. В целях формирования перечня рыболовных участков в субъекте Российской Федерации образуется комиссия.
Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждается высшим исполнительным государственным органом власти субъекта Российской Федерации.
Возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций.
Количество представителей органов государственной власти и научных организаций в комиссии не должно превышать количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
Заседание считается правомочным, если на нем количество представителей органов государственной власти и научных организаций не превышает количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
7. Использование рыболовного участка осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, водным и гражданским законодательством.
8. Использование земельных и лесных участков для любительского рыболовства осуществляется в соответствии с гражданским, водным, земельным и лесным законодательством.
Статья 15. Договор о предоставлении рыболовного участка
1. По договору о предоставлении рыболовного участка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право пользования рыболовным участком для оказания услуг в области любительского рыболовства.
2. Договор о предоставлении рыболовного участка должен содержать:
1) стороны и предмет договора;
2) срок действия договора;
3) права и обязанности сторон, в том числе по охране рыболовного участка, водных биоресурсов и объектов зарыбления, включая обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших договор о предоставлении рыболовного участка, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной мелиорации на рыболовном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Договор о предоставлении рыболовного участка наряду с условиями, указанными в части 2 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.
4. Договор о предоставлении рыболовного участка заключается на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения такого договора.
Порядок проведения торгов на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка, включая случаи проведения указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также порядок заключения договора о предоставлении рыболовного участка и его типовая форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Сведения о заключенных договорах с указанием водоемов, лиц, которым они предоставлены, и сроков действия договоров размещаются на сайте органа исполнительной власти - организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 16. Рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют рыбохозяйственную мелиорацию на рыболовных участках за счет собственных средств на основании заключенных договоров о предоставлении рыболовного участка.
2. Рыбохозяйственная мелиорация осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Статья 17. Зарыбление
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рекреационное рыболовное хозяйство, осуществляют зарыбление рыболовного участка, предоставленного на основании договора, предусмотренного статьей 15 настоящего Федерального закона.
2. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания требования к зарыблению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
3. Запрещается вселение в водные объекты рыбохозяйственного значения гибридов рыб, других водных животных и растений, полученных в результате скрещивания различных их видов и родов.
Статья 18. Участие физических и юридических лиц в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания
1. Физические лица, в том числе индивидуальные предпринимателей, и юридические лица, в том числе общественные объединения и религиозные организации, участвуют в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Физические лица и юридические лица имеют право:
1) получать от органов государственной власти информацию о состоянии объектов любительского рыболовства и среды их обитания, о водных объектах, на которых осуществляется любительское рыболовство, и рыболовных участках, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыболовства, и другую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) участвовать в общественных обсуждениях в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
3) осуществлять общественный контроль в области любительского рыболовства;
4) участвовать в мероприятиях по сохранению объектов любительского рыболовства и среды их обитания.
3. Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования водных биоресурсов и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лиц, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан.
Статья 19. Общественный контроль в области любительского рыболовства
1. Общественный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Федеральным законом права и законные интересы граждан и юридических лиц, осуществляется общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Результаты общественного контроля в области любительского рыболовства, представленные в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральным законом от 26 мая 2008 года № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 20. Ответственность за совершение правонарушений в области любительского рыболовства
Лица, совершившие правонарушения в области любительского рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Переходные положения
1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля 2013 года путем переоформления, в случае если площадь рыбопромыслового участка, предоставленного в рамках договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, не превышает максимальной площади рыболовного участка, устанавливаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и виды водных биоресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка и указанных в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, соответствуют видам водных биоресурсов, определенным для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям в соответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.
2. Порядок переоформления договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в целях приведения указанного договора в соответствие с настоящим Федеральным законом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства.
3. При переоформлении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства в случае установления их несоответствия одному из условий, установленных частью 1 настоящей статьи, такие договоры подлежат досрочному расторжению в одностороннем порядке.
Статья 22. О внесении изменений в Федеральный закон О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2005, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения:
1) пункт 16 статьи 1 исключить;
2) в пункте 6 части 1 статьи 16 слова и спортивного исключить;
3) в части 2 статьи 18 слова, а также для организации любительского и спортивного рыболовства исключить;
4) статью 24 изложить в следующей редакции:
Статья 24. Любительское рыболовство
Любительское рыболовство осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом О любительском рыболовстве.;
5) статью 26 дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:
7. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении любительского рыболовства запрещается реализация на территории Российской Федерации:
1) сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) электроловильных установок всех систем и типов.
8. Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пункте 1 части 7 настоящей статьи, могут реализовываться только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также физическим лицам, осуществляющим любительское рыболовство по именным разрешениям рыболова.;
6) в пункте 6 части 1 статьи 30 слова и спортивного исключить;
7) часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:
5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства распределяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, между юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, путем выдачи именных разрешений в соответствии с Федеральным законом О любительском рыболовстве.;
8) пункт 6 части 1 статьи 34 исключить.
Статья 23. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2006, № 1, ст. 8; № 1, ст. 9; № 2, ст. 171; № 6, ст. 636; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 48, ст. 5500; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 18; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2524; № 46, ст. 5918; 2011, № 49, ст. 7039) следующие изменения:
1) статью 50 после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:
сбора за пользование находящимися в федеральной собственности объектами водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу 100 процентов;;
2) пункт 2 статьи 56 после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
сбора за пользование находящимися в собственности субъекта Российской Федерации объектами водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу 100 процентов;;
3) пункт 2 статьи 611 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
сбора за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу 100 процентов;.
Статья 24. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2007, № 49, ст. 6046, 6246; 2009, № 1, ст. 22; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4198; № 46, ст. 5918; 2011, № 17, ст. 2311; № 30, ст. 4566, 4575, 4583, 4593; № 49, ст. 7063; 2012, № 18, ст. 2128; № 24, ст. 3066; № 31, ст. 4319) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 3331 дополнить словами, и физические лица, получающие в установленном порядке именные разрешения рыболова на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях любительского рыболовства;
2) абзац третий пункта 1 статьи 3332 дополнить словами
, а также пунктом 6 статьи 3333 настоящего Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании именных разрешений рыболова в целях любительского рыболовства;
3) в статье 3333:
а) в абзаце первом пункта 4:
после слов за исключением морских млекопитающих дополнить словами и объектов водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова в целях любительского рыболовства;
б) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
51. Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова в целях любительского рыболовства, устанавливается в следующих размерах:
Наименование объекта водных биологических ресурсов Ставка сбора в рублях (за 1 штуку)
Кета (Oncorhynchus keta) 80
Горбуша (Oncorhynchus gorbuscha) 35
Сима (Oncorhynchus mascu) 90
Кижуч (Oncorhynchus kisutch) 150
Нерка (Oncorhynchus nerka) 90
Чавыча (Oncorhynchus tschawytscha) 160
Микижа (Parasalmo mykiss) 90
Атлантический лосось (семга) (Salmo salar) 300
Нельма (Stenodus leucichthys) 200
Муксун (Coregonus muksun) 107
Таймень (виды рода Hucho, Parahucho) 476
Краб камчатский (Paralithodes camtschaticus) 200
Краб колючий (Paralithodes brevipes) 200
Краб синий (Paralithodes platypus) 200;
4) пункт 1 статьи 33333 дополнить подпунктом 971 следующего содержания:
971) за выдачу именного разрешения рыболова на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для физического лица - 200 рублей.
Статья 25. О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации
Внести изменение в часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616), исключив слова и спортивного.
Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон О животном мире
Внести изменение в абзац одиннадцатый части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ О животном мире (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590), исключив слова и спортивного.
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением статьи 24 настоящего Федерального закона.
2. Статья 24 настоящего Федерального закона вступает в силу
с 1 января 2013 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 3. Водоемы общего пользования — любительский лов рыбы разрешается всем гражданам в соответствии с Законом \’О животном мире\’.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Настоящие правила действуют на территории Московской области и распространяются на рыбохозяйственные водоемы — реки, озера, водохранилища, пруды, карьеры, каналы и их придаточные водоемы.
Статья 2. Рыбные запасы рыбохозяйственных водоемов Московской области используются или могут быть использованы только в качестве объектов любительского рыболовства, а также для исследовательских и рыбоводных целей.
КАТЕГОРИИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМОВ
Статья 3. Водоемы общего пользования — любительский лов рыбы разрешается всем гражданам в соответствии с Законом \’О животном мире\’.
Статья 4. Водоемы, закрепленные за обществами охотников и рыболовов для организации любительского и спортивного лова рыбы — только членам этих обществ.
Статья 5. Культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства (КРХ), организованные обществами охотников и рыболовов-любительский лов рыбы разрешается по платным путевкам установленного образца. Размер платы и категории граждан, которым предоставляются льготы, а также размеры льгот устанавливаются пользователем водоемов в соответствии с действующим законодательством.
Примечание. В КРХ, организованным юридическими и физическими лицами, размер платы и категории граждан, которым предоставляются льготы, а также размеры льгот устанавливаются по согласованию с местными орга-нами исполнительной власти.
Статья 6. Водоемы или участки водоемов, на которых любительский лов рыбы запрещается — заповедники, рыбопитомники, воспроизводственные участки, зоны военизированной охраны гидротехнических сооружений, мостов и других режимных объектов.
РЕЖИМ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО РЫБОЛОВСТВА
Статья 7. Разрешается:
7.1. Любительский лов рыбы в течение всего года (за исключением нерестового периода) следующими способами и снастями: удочками летними, зимними и донными (в том числе с резиновым амортизатором); спиннингом; на перетяг (спаренными спиннингами); нахлыстом, отвесной блесной, кружками, жерлицами, корабликом, дорожкой без применения моторной лодки; подводным ружьем или пистолетом. Общее количество крючков не должно превышать 10 штук на одного рыболова.
Примечания:
1. При отвесном блеснении разрешается применять отвесную блесну только с одним впаяным крючком, имеющим одно жало, либо с одним крючком на подвеске (одинарным, двойным, тройным), но не более номера 10; поперечную блесну, не более чем с двумя концевыми крючками.
7.2. Отлов малька и живца подъемниками (малявочниками) рабочей площадью не более 1 кв.м.
7.3. Применение кормушек, не соединенных с орудиями лова, объемом не более 1 литра, и соединенных с орудиями лова — объемом не более 100 куб.см. По окончании лова кормушки подлежат изъятию из водоема.
7.4. Установка на льду индивидуальных переносных ветрозащитных устройств, ночной лов рыбы со льда.
7.5. В период нереста с 10 апреля по 10 июня, (а в водоемах — охладителях Шатурской и Электрогорской ГРЭС — с 1 апреля по 10 мая) лов рыбы только поплавочными и донными удочками с общим количеством крючков не более 2 штук вне мест массового нереста, определяемых органами рыбоохраны без использования всех видов плавсредств.
Примечания:
1. В зависимости от гидрометеорологической обстановки сроки нерестового запрета могут быть изменены органами рыбоохраны без увеличения его общей продолжительности.
2. Лицам, имеющим повреждения опорно-двигательного аппарата, в период запрета разрешается лов рыбы вне мест нереста, определяемых органами рыбоохраны, с индивидуальных плавсредств не более чем с одним сопровождающим (при наличии удостоверения).
7.6. Вылов рыбы в водоемах общего пользования не более 5 кг в сутки на 1 рыболова, за исключением случаев, когда вес одного экземпляра пойманной рыбы превышает 5 кг.
7.7. Вывоз рыбы с водоемов общего пользования не должен превышать 10 кг вне зависимости от времени пребывания на водоеме. Вылов и вывоз ротана со всех водоемов не ограничивается.
7.8. Отлов мотыля гражданами без права продажи в количестве не более 0,5 кг в сутки на водоемах и участках водоемов, не закрепленных за добывающими организациями. Добыча мотыля и других водных беспозвоночных юридическими и физическими лицами в установленном законом порядке, занятыми индивидуальной трудовой деятельностью, осуществляется в порядке, установленном соответствующими нормативами.
7.9.Режим любительского рыболовства в водоемах КРХ устанавливается пользователем по согласованию с Мосрыбводом. При отсутствии специальной или дополнительной регламентации на водоемах КРХ действуют правила установленные для водоемов общего пользования.
Статья 8. Запрещается:
8.1. Лов рыбы в течение всего года:
8.1.1. В пределах охраняемых зон отчуждения плотин, шлюзов и других гидротехнических сооружений;
8.1.2. В воспроизводственных участках, определяемых органами рыбоохраны и обозначенных соответствующими знаками, с обязательным оповещением арендаторов и граждан через средства массовой информации;
8.1.3. С распаления льда и до окончания нерестового запрета применение и отлов малька, живца, блесен и снасточек, а также использование подъемника (малявочника);
8.1.4. В бассейне реки Лутосня и ее притоках в пределах Солнечногорского и Дмитровского районов;
8.1.5. Лов рыбы в следующие сроки:
8.1.6. С 1 октября по 30 апреля в акваториях, имеющих соответствующие обозначения;
На водохранилищах канала им. Москвы:
— на Пестовском водохранилище в районе базы \»Оргстанкимпорт\»;
— на Пяловском водохранилище в районе д. Юрьево;
— на Клязьминском водохранилище в районе д. Семкино и д. Болтино;
На р.Ока:
— в районе д. Подмоклово (от правобережного пойменного карьера, включая акваторию карьера до устья р.Скнига (974,3-971,7 км);
— от д. Лужки до устья р. Любожиха (961-958,2 км);
На реке Клязьма:
— в черте города Орехово-Зуево по руслу от Парковского моста до Парковской заводи (350 х 75 м);
На р.Протва:
— в районе дер. Юрятино (в пределах Юрятинского омута);
На озерах-охладителях Шатурской ГРЭС:
— на оз.Святое — северная сторона вдоль дамбы (циркуляционная часть) 30х20 м;
— на оз. Черное — центральная часть 50х20 м;
— на оз. Белое — центральная часть 20х20 м;
— на оз.Святое (Заморное, Задамбовая часть) — вдоль дамбы южной стороны 400х50 м;
На оз. Сенеж:
— вдоль всей дамбы на расстоянии ближе 100 метров;
8.2. Вылов хариуса, бычка-подкаменщика, стерляди, пеляди, форели, миноги и ее личинки, подуста, быстрянки, белоглазки, синца, чехони, сома, берша. При случайной поимке подлежат немедленному выпуску в водоем. Лов, сбор и уничтожение всех гидробионтов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Московской области.
8.3. Отлов налима в период нереста — с 15 декабря по 15 января;
8.4. Применение привозного малька и живца.
8.5. Лов рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением оружия для подводной охоты), а также способом багрения и глушения; петлями, сетными орудиями и ловушками всех видов, за исключением подъемника (малявочника); сооружение для лова рыбы заколов и других видов заграждений;
спуск водоемов с целью вылова рыбы; установка переметов и других крючковых орудий лова с количеством крючков более 10 штук.
8.6. Подводная охота во время нерестового периода в местах массового и организованного отдыха граждан (пляжи, зоны отдыха, территории оздоровительных учреждений и т.п.), а также применение средств подводной охоты с берега, с борта плавсредств и взабродку; охота с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.
8.7. Лов рыбы в водоемах специальных заказников, товарных рыбных хозяйств, а также шлюзовых каналах и камерах.
8.8. Лов рыбы до особого распоряжения во вновь образуемых водохранилищах.
8.9. Лов рыбы с плавсредств на фарватере в период навигации.
8.10. Лов рыб с незарегистрированных плавсредств, а также не имеющих на корпусе четкого номера, за исключением гребных судов грузоподъемностью до 100 кг, байдарок и надувных лодок без подвесных двигателей внутреннего сгорания.
8.11. Использование маломерных моторных судов, гидроциклов, моторных лодок, катеров на акваториях водохранилищ питьевого назначения, а так-же на всех водоемах в период весеннего нерестового запрета и воспроизводственных участках.
8.12. Установка шалашей и других стационарных сооружений на льду водоемов.
8.13. Нахождение на водоеме или в водоохранной зоне со взрывчатыми и отравляющими веществами, с запрещенными орудиями лова; нахождение на водоемах, где любительский лов рыбы запрещен установленным порядком, или в водоохранной зоне, с любыми орудиями лова и с уловом рыбы.
8.14. Проведение рыболовных соревнований в период нереста, без согласования с органами рыбоохраны на водоемах общего пользования, или руководства КРХ на водоемах, закрепленных органами рыбоохраны, для организации таких хозяйств.
8.15. Мойка транспортных средств в водоемах и на берегу ближе 150 метров от уреза воды.
8.16. Проведение всех видов работ, оказывающих влияние на состояние рыбохозяйственных водоемов без согласования с органами рыбоохраны.
8.17. Сброс в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов промышленных, сельскохозяйственных и бытовых стоков и отходов.
8.18. Остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовства мест, за исключением остановки у населенных пунктов и случаев крайней необходимости (авария, шторм, туман и т.п.).
8.19. Выезд на лед водоемов автотранспорта, включая мотоциклы и снегоходы, за исключением транспортных средств спецслужб, за сключением движения транспорта на постоянно действующим зимниках.
8.20. Изготовление, сбыт и применение орудий лова, не предусмотренных настоящими Правилами.
8.21. Остановка и стоянка личного, государственного и общественного транспорта (за исключением транспортных средств спецслужб и личных транспортных средств с ручным управлением) в прибрежных водоохранных зонах водоемов вне отведенных мест.
8.22. Продажа, хранение, транспортировка, переработка и реализация ценных видов рыб (все виды осетровых и их гибриды, европейский речной хариус, пелядь, угорь, судак, жерех, сазан, белый амур, толстолобик, сом, лещ, щука, карп, минога, карась, плотва, голавль, подуст, налим, обыкновенный подкаменщик и др. виды, утвержденные Правительством РФ от 25.05.1994. N 515) и рыбопродукции, а также икры предприятиями, организациями, юридическими и физическими лицами без наличия соответствующих документов, подтверждающих законность вылова, приобретения и владения рыбой или рыбопродукцией.
8.23. В пределах водоохранных зон запрещается: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче — смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и
скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков; проведение рубок главного пользования; проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
8.24. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 8.22. настоящих Правил, запрещаются: распашка земель;
применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и
выделение участков под индивидуальное строительство;
самовольная порубка деревьев и кустарников, захламление территории мусором, бытовыми отходами и
отбросами, разведение костров в пожароопасный сезон без соблюдения требований пожарной безопасности в лесах;
движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
Участки земель в пределах защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению
водоохранного режима.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА
Статья 9. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил рыболовства и законодательных природоохранных актов Российской Федерации, привлекаются к административной или уголовной ответственности в порядке, определенном действующим законодательством.
9.1. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил подвергаются следующим видам ответственности:
9.1.1. Граждане — предупреждению или штрафу в размере от 0,5 до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда Российской Федерации.
9.1.2. Должностные лица — предупреждению или штрафу в размере от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации.
9.2. В случаях, предусмотренных законодательством, материалы о нарушениях направляются в установленном порядке для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
9.3. Дела о нарушениях Правил рыболовства и охраны рыбных запасов рассматриваются органами рыбоохраны в установленном порядке.
Примечание: Жалоба на Постановление по делу о нарушении может быть подана в течение 10 дней со дня получения Постановления в вышестоящую инспекцию органов рыбоохраны или в месячный срок в правоохранительные органы (суд, прокуратуру).
9.4. Органы рыбоохраны могут задерживать у нарушителей Правил рыболовства находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и иные предметы, явившиеся орудиями совершения нарушения; незаконно добытую рыбу, водных животных и растения, а также соответствующие документы,
за исключением тех, изъятие которых не предусмотрено действующим законодательством.
9.4.1. Рыба и другие водные животные и растения, добытые с нарушением Правил рыболовства могут быть оставлены нарушителю со взысканием их стоимости.
9.4.2. Изъятые запрещенные орудия лова, а также незаконно добытые рыба и другие водные животные и растения подлежат возврату по решению судебных органов.
9.4.3. Временно задержанные разрешенные орудия лова, плавучие и другие транспортные средства возвращаются владельцу после уплаты им административного штрафа.
9.4.4. Временно задержанные документы возвращаются владельцу после уплаты штрафа или передаются органу, их выдавшему.
9.5. Государственный инспектор рыбоохраны имеет право производить личный досмотр вещей, транспортных и плавучих средств, орудий лова у граждан, нарушивших Правила рыболовства и лиц, подозреваемых в их нарушении.
9.6. Ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб в рыбохозяйственных водоемах, возмещается нарушителем в соответствии с действующим законодательством по установленным
таксам.
ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ВОДОЕМОВ.
Статья 10. Юридические и физические лица, эксплуатирующие водные биологические ресурсы отведенных или арендуемых водоемах или их участков в своей деятельности обязаны соблюдать все требования, предусмотренные договорными обязательствами и соответствующими нормативными актами
рыбохозяйственного и природоохранного законодательства. В случае невыполнения и нарушения договорных условий, рыбоохранного и природоохранного законодательства пользователь несет ответственность в
установленном законом порядке, а их руководители привлекаются к административной или иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
В обзоре Fishnews – что предусматривает новый закон по «инвестиционным квотам», как планируется регулировать прибрежное рыболовство и под какие цели будут выделяться рыболовные участки.
Закон от 3 июля 2016 г. № 349 «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»…» предусматривает новые правила для работы отрасли.
«Квоты под инвестиции»
В новом законе пересматривается система квот вылова водных биоресурсов. Теперь появятся «квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» – квоты добычи на инвестиционные цели.
Таким образом власти собираются стимулировать строительство на отечественных верфях судов рыбопромыслового флота и создание в стране предприятий по производству «рыбной и иной продукции».
Распределять квоты добычи на инвестиционные цели будет федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства в долевом соотношении по итогам отбора инвестиционных проектов. В результате будет заключаться договор о закреплении и предоставлении квоты на инвестиционные цели.
Предусматривается, что право на добычу закрепляется за лицом на период реализации инвестиционного проекта и право на добычу предоставляется на 15 лет лицу, с которым заключен соответствующий договор и которому «принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) введенный в эксплуатацию объект инвестиций, имущественные права на который зарегистрированы в соответствии с законодательством РФ».
В договоре будет указано особое условие о соблюдении графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций или соблюдения графика инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций.
Несоблюдение одного из особых условий будет служить основанием для досрочного расторжения договора. Еще одной причиной может стать переход права на объект инвестиций к другому лицу путем отчуждения. При этом будут теряться и права на добычу, заявленные в качестве обеспечения.
Правительство установит, какой федеральный орган госвласти будет осуществлять контроль за реализацией инвестиционных проектов.
Для получения лимитов потребуется финансовое обеспечение или обеспечение правами на добычу в объеме не менее 50% «уловов водных биоресурсов, добываемых при осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и необходимых для обеспечения объектов инвестиций». При этом объем прав на добычу, в отношении которых выделена квота на инвестиционные цели, в расчете на один объект инвестиций не может превышать 50% общего объема прав на вылов, необходимого для полного обеспечения такого объекта инвестиций уловами промышленного и (или) прибрежного рыболовства.
Перечень видов водных биоресурсов в определенных районах вылова, требования к объектам инвестиций и инвестиционным проектам, порядок расчета обеспечения должно будет утвердить Правительство РФ. Оно же установит порядок подачи заявлений, порядок отбора инвестиционных проектов и порядок распределения «инвестиционной квоты».
Отбор инвестиционных проектов будет осуществляться по заявкам, а если совокупное количество запрошенных лимитов превысит 100% долей квоты на инвестиционные цели, отбор будет осуществляться на конкурентной основе.
По «инвестиционной квоте» можно будет осуществлять промышленное и прибрежное рыболовство.
Новые правила «прибрежки»
Одной из самых острых тем при обсуждении будущего закона было прибрежное рыболовство. Федеральные власти предлагали разные варианты регулирования «прибрежки» – от ограничений длины судов до ограничений по видам обработки уловов на судах.
До последнего момента сохранялась интрига: оставят ли возможность заморозки? . В итоге в законе дается следующее определение «прибрежки» – «предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биоресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим федеральным законом, и выгрузке уловов ВБР в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим федеральным законом». Однако возможность выгрузки замороженной продукции по какой-то причине осталась в новой редакции статьи 20 ФЗ о рыболовстве.
Исключается возможность перегрузки уловов водных биоресурсов (). Определять иные места выгрузки должны органы государственной власти прибрежных регионов на территории таких субъектов Федерации.
Сейчас в рамках «прибрежки» можно добывать объекты, для которых устанавливается ОДУ, и водные биоресурсы, вылов которых не квотируется. По новому закону прибрежное рыболовство остается только для «одуемых».
Привычного деления на прибрежные и промышленные квоты теперь не будет. Осуществление прибрежного рыболовства предусматривается для трех видов квот – квот вылова ВБР в морских водах, международных квот, предоставленных Российской Федерации, квот добычи на инвестиционные цели. Договоры о закреплении доли квоты в морских водах, о закреплении доли международной квоты, предоставленной РФ, будут предусматривать условия осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства. Вид рыболовства, осуществляемого в расчетном году, будет определяться по заявлению пользователя. При определении лимитов для «прибрежки» – повышающий коэффициент 1,2.
Контроль за транспортировкой и выгрузкой уловов ВБР, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах, возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ. Если лицо не осуществило выгрузку уловов и продукции в соответствии с требованиями закона, это будет служить основанием для принудительного прекращения права на добычу.
Договоры о закреплении долей квот со сроком действия, истекающим после 31 декабря 2018 г., подлежат переоформлению в 2018 г. Причем теперь договоры о закреплении доли квоты добычи во внутреннем водном объекте, о закреплении доли квоты вылова в морских объектах будут заключаться на 15 лет.
Для того чтобы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могли осуществлять прибрежное рыболовство, они должны быть зарегистрированы в «соответствующем прибрежном субъекте РФ».
Порог для обязательного освоения квот
Для того чтобы лицо, осуществляющее промышленное и (или) прибрежное рыболовство, могло сохранить за собой право на вылов, оно должно выбирать за два года не менее 70% квоты. Уважительной причиной для недоосвоения может быть чрезвычайная ситуация и закрытие или запрет рыболовства. Сейчас, напомним, установлен порог для обязательного освоения в 50%.
Предусматривается обязательство по освоению в течение двух лет подряд не менее 70% квот на судах, принадлежащих лицу на праве собственности или используемых им на основании договора лизинга. Также допускается выбирать этот лимит на судах, используемых на основании договоров бербоут-чартера или тайм-чартера, если речь идет об одной группе лиц.
Вместо рыбопромыслового участка – рыболовный
В новой редакции излагается статья об участках для рыболовства. Вместо привычного термина «рыбопромысловый участок» вводится «рыболовный участок». Он предусмотрен для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод РФ. Исключение – добыча анадромных видов. В этом случае участок будет выделяться во внутренних водах и в территориальном море. Также закон предусматривает выделение участков для традиционного рыболовства КМНС и организации спортивно-любительского лова. Перечень участков по-прежнему будет утверждаться региональными властями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Если юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю был предоставлен РПУ для прибрежного рыболовства во внутренних водах или в территориальном море в отношении анадромных рыб до вступления закона в силу, то с таким предприятием без торгов переоформят договор на рыболовный участок для промышленного рыболовства на оставшееся время.
Договоры о предоставлении РПУ для промышленного или прибрежного рыболовства в территориальном море или во внутренних морских водах, если речь не идет об анадромных, будут действовать до окончания срока. И в это время там можно будет осуществлять промысел.
Закон включает и многие другие изменения. Поправки вносятся не только в ФЗ о рыболовстве, но и в законы «О животном мире», «О континентальном шельфе РФ», «Об исключительной экономической зоне РФ», Земельный кодекс, КоАП, закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Значительный блок изменений вносится в закон об аквакультуре.
ПРАВИЛА любительского и спортивного рыболовства
в рыбохозяйственных водоемах Москвы Московской области
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных животных и растений для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных товарных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных Правил рыболовства и водопользования. В водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов, лов рыбы разрешается членам этих обществ. Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов осуществляется по разрешениям, выдаваемым этими обществами, бесплатно или за плату. Размер указанной платы и категории освобождаемых от нее лиц устанавливаются в порядке, определяемом правительством.
Статья 2. Охрана рыбных запасов, других водных животных и растений, контроль за проведением мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и мелиорации в рыбохозяйственных водоемах, выдача разрешений на право лова рыбы, других водных объектов для научно-исследовательских целей, акклиматизации, зарыбления, рыборазведения и контрольного лова, надзор за соблюдением настоящих Правил и других нормативных актов рыбохозяйственного законодательства осуществляются органами рыбоохраны.
Статья 3. Органы рыбоохраны определяют по согласованию с рыбохозяйственными организациями водоемы или участки водоемов, на которых в порядке, установленном Положением о любительском и спортивном рыболовстве, утвержденным приказом Минрыбхоза СССР от 7 апреля 1982 г., N 139, организуются любительское и спортивное рыболовство или культурные рыбные хозяйства обществ охотников и рыболовов. Условия использования водоемов или участков водоемов определяются договорами, заключаемыми обществами с органами рыбоохраны. В случае систематического невыполнения условий договора о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства обществ охотников и рыболовов либо договора об организации спортивного рыболовства и проведении работ по охране и воспроведению рыбных запасов на водоеме (участке водоема) указанные договоры могут быть расторгнуты органами рыбоохраны.
Статья 4. В отдельных водоемах или их участках по рекомендации научных учреждений может проводиться в установленном порядке любительский и спортивный лов рыбы ценных видов (вылов которых гражданам запрещен Правилами рыболовства) по лицензиям, выдаваемым органами рыбоохраны.
Статья 5. Спортивные соревнования по рыболовному спорту проводятся в порядке, республиканскими, областными и районными (межрайонными) обществами охотников и рыболовов, первичными охотколлективами, а также рыболовными секциями других добровольных спортивных обществ. Места и сроки соревнования согласовываются с органами рыбоохраны.
Статья 6. Общества охотников и рыболовов, заключившие соответствующие договоры с органами рыбоохраны, обязаны:
Статья 7. Граждане, занимающиеся любительским и спортивным ловом, обязаны:
7.1 Соблюдать настоящие Правила и установленный на посещаемом водоеме
(участке водоема) режим рыболовства.
7.2 Поддерживать надлежащее санитарное состояние на водоемах, не оставлять
на льду и берегах водоемов мусор и прочие отходы, не допускать загрязнения
и засорения водоемов.
7.3 Иметь при себе документы, удостоверяющие личность: члены обществ охотников
и рыболовов - членский билет; в случаях, когда лов рыбы на водоеме или
участке водоема ведется по разрешениям, - иметь при себе разрешение.
7.4 Не нарушать на водоемах и рыболовно-спортивных базах общественный
порядок, оказавать содействие госинспекторам рыбоохраны в задержании нарушителей
настоящих Правил и пресечении нарушений.
7.5 Заботиться о сохранении зеленых насаждений по берегам водоемов.
7.6 Не допускать порчи и повреждения указателей, щитов, аншлагов и других
знаков, установленных на водоеме и на берегу.
Статья 8. Бассейновым управлениям по охране и воспроизводству рыбных
запасов и регулированию рыболовства представляется право в установленном
порядке:
8.1 Переносить по согласованию с научными рыбохозяйственными организациями
сроки запрета на 10 дней в ту или иную сторону в зависимости от гидрометеорологических
условий, без изменения общей продолжительности запретного периода. Сроки
запрета на лов рыбы, установленные настоящими Правилами, распространяются
на первое и последнее числа запрета включительно. 8.2 Разрешать обществам
охотников и рыболовов в необходимых случаях отлов рыбы из заморных водоемов
под контролем органов рыбоохраны промысловыми орудиями лова с использованием
выловленной рыбы для зарыбления других водоемов или сдачи в торговую сеть.В
необходимых случаях для отлова рыбы из водоемов, используемых обществами,
по согласованию с последними привлекать рыбодобывающие организации.
8.3 Разрешать любительский и спортивный лов рыбы в запретные периоды ограниченным
количеством снастей, разрешенных для этих целей вне мест нереста, зимовки
и массовой концентрации рыб на участках, определяемых органами рыбоохраны,
по согласованию с местными советскими органами и рыбохозяйственными организациями.
8.4 Устанавливать полный или частичный запрет на лов рыбы в водоемах или
участках водоемов, на которых организуются культурные рыбные хозяйства
обществ охотников и рыболовов.
8.5 По согласованию с научными рыбохозяйственными организациями определять
границы нерестовых участков и зимовальных ям, а также даты ледостава и
распадения льда по материалам гидрометеослужбы.
Статья 9. Запрещается:
9.1 Любительская и спортивная охота на любого морского зверя повсеместно
и круглогодично.
9.2 Производить без согласования с Консультативным советом по акклиматизации
при Ихтиологической комисси и разрешения органов рыбохраны акклиматизацию,
зарыбление новыми видами рыб.
9.3 Применять без разрешения органов рыбохраны новые снасти и способы
лова, не предусмотренные настоящими Правилами.
9.4 Проводить рыболовные соревнования в период нереста рыб.
9.5 Находиться на водоеме или в непосредственной близости от него с орудиями
лова, применение которых в данное время запрещено, а также со взрывчатыми
и отравляющими веществами.
9.6 Продажа сетематериалов, орудий лова и принадлежностей к ним, применение
которых запрещено Правилами.
9.7 Производить мойку транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и
др.), а также производить работы, отрицательно влияющие на гидрохимический
режим водоемов.
9.8 Продажа частными лицами ценных видов рыб, морских млекопитающих и
водных беспозвоночных, за незаконный вылов, добычу и уничтожение которых
предусматривается взыскание с граждан причиненного ущерба (по утвержденным
таксам).
9.9 Остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовства мест, за
исключением остановок у селений, случаев крайней необходимости (шторм,
туман, авария и т.д.).
Статья 10. Подводная охота на рыб с применением гарпунов и гарпунных ружей разрешается без использования аквалангов и других автономных дыхательных приборов на участках, которые определяются органами рыбоохраны.
Статья 11. Запрещается лов рыбы:
11.1 С применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих
орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением
ружей и пистолетов для подводной охоты), способом багрения.
11.2 В подводящих магистральных каналах и отводах рыбохозяйственных мелиоративных
систем, а также в шлюзовых каналах.
11.3 До особого распоряжения во вновь образуемых водохранилищах.
11.4 С незарегистрированных плавсредств, а также не имеющих на корпусе
четкого номера.
11.5 На промысловых участках (тонях, плавах, районах установки ставных
орудий лова и т.д.).
11.6 Предприятиями и организациями рыбной промышленности, рыболовецкими
колхозами и другими рыбозаготовительными организациями на водоемах или
участках водоемов, на которых обществами охотников и рыболовов организуются
культурные рыбные хозяйства, за исключением случаев, когда он производится
по предложению либо с согласия соответствующего общества.
Статья 12. Суда маломерного флота, принадлещащие гражданам, не подлежащие надзору Регистра СССР, регистрируются в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик. Движение судов маломерного флота может быть в установленном порядке временно запрещено или ограничено по представлению органов рыбоохраны.
Статья 13. Выборка из воды орудий лова, применяемых с нарушением настоящих
Правил, и доставка отобранных орудий лова, плавсредств и уловов рыбы до
мест сдачи производятся нарушителем по требованию органов рыбоохраны.
Примечание.
Задержанные плавсредства и разрешенные для применения орудия лова возвращаются
владельцам после уплаты штрафа при рассмотрении органами рыбоохраны дела
в административном порядке; запрещенные орудия лова нарушителю не возвращаются.
Если дело передано в судебно-следственные органы, то судьба отобранных
орудий лова и плавсредств решается этими органами; рыба выловленная с
нарушением настоящих Правил, изымается у нарушителей.
ПРАВИЛА любительского и спортивного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах
Москвы Московской области
Режим любительского и спортивного рыболовства.
Статья 16. Любительский и спортивный лов рыбы разрешается:
16.1 На водоемах общего пользования всем гражданам бесплатно.
16.2 В водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное
рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов (Приложение
1), любительский и спортивный лов рыбы разрешается бесплатно и без путевок
только членам обществ по предъявлении членского охотничье-рыболовного
билета, а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, ветеранам
КПСС, инвалидам труда I и II группы, Героям Советского Союза, Героям Социалистического
Труда, кава
16.3 На водоемах, определенных Мосрыбводом для организации культурных
рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства (Приложение 2),
за исключением Озернинского водохранилища, по путевкам, выдаваемым бесплатно
или за плату, а инвалидам Великой Отечественной войны - бесплатно и без
путевок.
Статья 17. Любительский и спортивный лов рыбы в течение всего года (за
исключением нерестового периода) разрешается следующими способами и снастями:
17.1. Гражданам, состоящим членами рыболовных обществ, а также инвалидам
и участникам Великой Отечественной войны - удочками летними, зимними,
донными, в том числе с резиновым амортизатором; общая длина донных удочек
в нерабочем состоянии допускается не более 50 м;
спинингом, спаренным спинингом, нахлыстом, отвесной блесной;
кружками не более 5 штук на лодку;
жерлицами не более 5 штук на рыболова;
дорожкой без применения моторной лодки;
корабликом.
При одновременном применении нескольких из перечисленных орудий лова общее
число крючков не должно превышать 10 штук на одного рыболова при ловле
с берега или на одну лодку, вне зависимости от числа находящихся в ней
рыболовов.
Разрешается применение кормушек объемом не более 1л, не сопряженных с
крючками.
17.2. Гражданам, не состоящим членами рыболовных обществ, - удочками летними,
зимними и донными без применения резинового амортизатора с общим количеством
крючков не более двух, без применения малька и живца.
17.3. В водоемах, где выполнены все предусмотренные планом работы по созданию
культурных рыбных хозяйств, в соответствии с режимом рыболовства, разработанным
обществом для данного водоема и согласованным с Мосрыбводом.
Статья 18. Рарешается вылов за одни сутки (штук):
| Перечень регламентируемых видов рыб | Водоемы общего пользования, членам общества охотников и рыболовов | Водоемы общего пользования, не членам общества охотников и рыболовов | Водоемы, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов | Водоемы, определенные органами рыбоохраны под организацию культурных рыбных хозяйств обществ охотников и рыболовов |
| Лещ (за исключением Истринского водохранилища) | 15 | 5 | 15 | 15 |
| Судак | 3 | - | 3 | 3 |
| Щука | 5 | - | 4 | 4 |
| Карп, сазан | 5 2 4 4||||
| Жерех | 3- | 3 3|||
| Язь | 5 2 4 4||||
| Сом | 1- | 1 1|||
| Угорь | 3- | 3 3|||
| Форель | 5- | 5 5|||
| Пелядь | 2- | 2 2|||
| Линь | 3 | 1 | 3 | 3 |
| Подуст | 5 | 2 | 5 | 5 |
| Елец | 5 | 2 | 5 | 5 |
| Голавль | 2 | - | 2 | 2 |
| Плотва | 20 | 10 | 30 | 30 |
| Налим | 3 | - | 3 | 3 |
Вывоз с водоема перечисленных в настоящей статье объектов лова в свежем,
соленом, вяленом, копченом виде разрешается в размере не более двухсуточной
нормы при наличии путевок (соответствующих документов).
Вывоз выловленной рыбы с водоемов общего пользования разрешается в размере
суточной нормы.
Вывоз и вылов объектов лова, не перечисленных в настоящей статье (ротан,
ерш, окунь, уклейка и др.), не ограничивается.
Статья 19. Отлов наживки для любительского рыболовства без права продажи разрешается:
19.1. Членам общества охотников и рыболовов, а также инвалидам и участникам
Великой Отечественной войны живца (малька) подъемниками с площадью сетного
полотна не более 1 кв.м.
Запрещается отлов молоди рыб в качестве наживки из числа видов, перечисленных
в ст.18 и 20 настоящих Правил (за исключением карася и плотвы, вылов которых
в качестве наживки разрешается до 20 штук каждого вида).
Примечание. Запрещается отлов и использование малька (живца) гражданам,
не состоящим в обществах охотников и рыболовов.
19.2. Добыча мотыля членам общества, а также инвалидам и участникам Великой
Отечественной войны до 0,5 кг, не членам общества - 0,2 кг в сутки.
19.3. Заготовителям Московского общества "Рыболов-спортсмен",
Московского общества охотников и рыболовов, Зообъединения и других организаций
по специальным разрешениям, выдаваемым Мосрыбводом.
19.4. Других водных беспозвоночных для личных нужд в соответствии с Правилами
промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР, утвержденных
приказом Минрыбхоза СССР от 17 января 1966 г., N 17.
Статья 20. Запрещается вылов, добыча и продажа: осетровых, хариуса, бычка-подкаменщика,
толстолобика, миноги, раков.
Случайно выловленные перечисленные в настоящей статье рыбы, животные и
растения, а также виды рыб, запрещенные к вылову не членам общества, перечисленные
в ст. 18, незамедлительно подлежат возврату в водоем.
Статья 21. Запрещается выпускать в водоем выловленную рыбу, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 20.
Статья 22. Запрещается рыболовство в течение всего года:
22.1. У плотин, шлюзов и мостов в пределах зон отчуждения, охраняемых
военизированной охраной.
22.2. В местах концентрации рыб и воспроизводственных участках, определяемых
органами рыбоохраны и обозначенных соответствующими знаками.
22.2.1. У плотины на р. Волга в г. Дубне на 1000 м ниже по течению.
22.2.2. На Пестовском водохранилище: от устья р. Кокотки до условной линии,
проходящей через залив, от пристани судов типа "Ракета" по правому
берегу и до военно-охотничей базы по левому берегу ("Барские пруды");
на расстоянии ближе 500 м от Березовых островов;
у дер.Драчево.
22.2.3. На Пяловском водохранилище от пристани Солнечная поляна - в глубь
залива на 1500 м.
22.2.4. На Клязьминском водохранилище:
в Александровском заливе;
в заливе Красной Горки.
22.2.5. На р.Сестре на участке от моста Савеловской железной дороги до
спортивнй базы "Динамо" (в районе Карманова).
22.2.6. В бассейне р.Лутосни и ее притоках в пределах Солнечногорского
и Дмитровского районов.
22.2.8. На Истринском водохранилище:
около Костяевских островов;
выше моста на р.Катышне в Полежаевском заливе.
22.2.9. На озере Сенеж от истока р.Сестры до Малиновых островов (включительно).
22.2.10. На озере Муромское (Шатурский р-н)
22.2.11. На Рузском водохранилище в Куровском заливе и в пределах акватории
производственного участка опытного рыболовно-рыбоводного хозяйства "Глазово".
Примечание.Лов рыбы в пределах акватории данного участка может быть лишь
по разрешениям, выдаваемым рыболовно-рыбоводным хозяйством "Глазово".
22.2.12. На можайском водохранилище:
выше дер.Мышкино;
около Горошковского, Бычковского и Мышкинского островов;
в районе Колочской дамбы;
в р. Колоч, в границах, отмеченных знаками.
Статья 23. Запрещается рыболовство в следующие сроки:
23.1. C 1 октября по 30 апреля в акваториях, имеющих соответствующие обозначения.
23.1.1. На Пестовском водохранилище в районе базы "Оргстанкинпром".
23.1.2. На Пяловском водохранилище в районе дер. Юрьево.
23.1.3. На Клязьминском водохранилище в районе дер. Семкино и дер.Болтино.
23.1.4. На р. Оке:
в районе дер Подмоклово (977-978 км);
в районе дер. Зиброво (956-959 км);
в районе дер. Хорошовка (946-950 км);
около автодорожного моста через р. Оку в районе г. Кашира выше и ниже
по течению на 200 м;
в районе железнодорожного моста около г. Кашира через р. Оку выше и ниже
по течению на 200 м;
920-921 и 916-917 км по левому берегу, 911-912 км по правому берегу.
23.1.5. На р. Мутепке в радиусе 300 м от места впадения в р. Оку.
23.1.6. На р. Протве в районе дер. Юрятино (в пределах Юрятинского омута).
23.1.7. На озерах-охладителях Шатурской ГРЭС:
на озере Святое - северная сторона вдоль дамбы (циркуляционная часть)
20*30 м;
на озере Черное - центральная часть 50*20 м;
на озере Белое - центральная часть 20*20 м;
на озере Святое (заморное, дамбовая часть) - вдоль дамбы южной стороны
400*50 м.
23.1.8. В реке Клязьма в черте г. Орехово-Зуева:
Поповская заводь (центральная часть 100*100 м);
по руслу от Парковского моста до Парковской заводи (350*75 м).
23.1.9. На озере Сенеж - вдоль всей дамбы на расстоянии ближе 100 м.
23.2. В водоемах-охладителях Шатурской ГРЭС и Электрогорской ГРЭС с 1
апреля по 10 мая, а на прочих рыбохозяйственных водоемах г. Москвы и Московской
обл. с 10 апреля по 10 июня.
23.3. Отлов налима в период нереста с 15 декабря по 15 января.
23.4. В нерестовый период лов рыбы разрешается удочками с берега с общим
числом 2 крючка без применения живца и малька только на участках, определяемых
органами рыбоохраны.
Статья 24. Установлены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный гражданами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных
видов рыб:
Стерлядь - 20, пелядь, форель, угорь -10, амур, толстолобик, хариус -
5, судак, карп, жерех, щука - 3, лещ, плотва - 2 рубля за вылов одного
экземпляра независимо от веса и размера.
Статья 25. Запрещается:
25.1-25.3. Различные экологические ограничения для предприятий.
25.4. Мойка автомашин, мотоциклов и других транспортных средств в водоемах
и на берегу ближе 50 м от уреза воды.
25.5. Сооружение и применение для лова рыбы заколов и других видов заграждений.
25.6. Установка шалашей и стационарных сооружений на льду водоемов.
Примечание. Разрешается установка переносных сборно-разборных ветрозащитных
устройств многократного применения, исключающих засорение водоемов.
25.7. Рыболовам-любителям установка буйков для обозначения мест привады
и для крепления лодок.
25.8. Лов рыбы в ночное время с использованием плавсредств и со льда во
всех водоемах.
25.9. Применение средств подводной охоты с берега, плавсредств, в забродку
и во время нереста.
25.10. Лов рыбы сетными орудиями всех видов, кроме оговоренных настоящими
Правилами.
25.11. Использование маломерного моторного флота на акваториях водоемов,
переданных обществам охотников и рыболовов для организации любительского
рыболовства, Озернинском водохранилище, за исключением флота органов рыбоохраны,
треста Мосводопровод, водной и ведомственной милиции, соответствующих
обществ охотников и рыболовов, ОСВОД, а также других организаций при наличии
разрешительной документации.
25.12. Выезд на лед водоемов автотранспорта, за исключением транспортных
средств спецслужб. Настоящий запрет не распространяется на постоянно действующих
зимниках.
Статья 26. Признаками, определяющми грубые нарушения настоящих Правил,
за которые могут быть наложены повышенные размеры штрафа, являются: повторность
нарушений, вылов рыбы, в 2 раза и более превышающий установленную норму,
вылов запрещенных к добыче ст.20 водных животных, применение сетей, бредней,
неводов, верш, мережей, двух и более сетевых экранов, подъемников 2 кв.м
и более, лов рыбы хищническим способом (багрение, глушение, с помощью
электротока, отравляющих веществ, огнестрельного оружия, колющих орудий
лова), нахождение граждан на водоеме или в непосредственной близости от
него с запрещенными орудиями лова, вылов гражданами с целью продажи рыб
ценных пород и водных беспозвоночных животных, а также продажа запрещенных
орудий лова, незаконный лов рыбы в рыбхозах, загрязнение и засорение водоемов,
повлекшее гибель рыбы, лов рыбы рыбы запрещенными орудиями лова в период
нереста или в запретных местах, оказание сопротивления инспекторам рыбоохраны
или отказ от выполнения законных требований, нарушение группой лиц, вовлечение
в нарушение настоящих Правил несовершеннолетних, совершение нарушения
в нетрезвом виде.
Примечание. Ст. 22.2.7 настоящих Правил исключена.
ПРАВИЛА любительского и спортивного рыболовства
в рыбохозяйственных водоемах Москвы и Московской области
(Приложения)
Приложение 1.
Список водоемов и участков водоемов, где любительское и спортивное рыболовство
организуется обществами охотников и рыболовов.
Голубые озера (Луховицкий р-н), пруд Чернятинский (Каширский), Нерпетское
(Липецкое) озеро (Серпуховской), озера Кузнецовское и Золотая вешка (Талдомский),
пруд Федоськинский (Волоколамский), Заболотское озеро (Загорский), озера
Белое, Имлес, Дубовое (Шатурский), участки р. Пра и Ялма, Нерское озеро
(Дмитровский), водохранилище на р. Северка и пруд Красное (Домодедовский),
р. Старая Воря (Щелковский), Малвское озеро (Коломенский), участок р.
Коломенка (г. Коломна).
Приложение 2.
Список водоемов, определенных обществом охотников и рыболовов для проведения
работ по организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного
рыболовства.
Озера Боровое, Бисеровское (Ногинский р-н), Шатурские (Святое, Белое, Черное) (Шатурский), Косинские (Белое и Черное) (Люберецкий), Сенеж (Солнечногорский), Медвежьи (Щелковский), Тростенское и Палецкое (Рузский), Круглое и Долгое (Дмитровский), водохранилища Химкинское (г. Москва), Клязьминское, Пяловское и Пестовское (Мытищинский), Икшинское (Дмитровский), Истринское (Солнечногорский, Клинский), Можайское (Можайский).
Принятие ФЗ “О любительском и спортивном рыболовстве” называемого как “Закон о рыбалке”, произошло в январе 2018 года. Эти уже действуют, а на данный момент вступили в силу некоторые обновления, которые .
Федеральный Закон “О любительском и спортивном рыболовстве” (проект)
Глава Росрыболовства Илья Шестаков заявил, что закон о бесплатной рыбалке вступает в силу с 1 января 2018 года.
“Главное изменение, которое планируется внести в закон, - исключить институт рыбопромысловых участков для любительского рыболовства, - уточнил глава Росрыболовства. - При этом предлагается сохранить договоры на рыбопромысловые участки до окончания срока их действия в отношении ценных видов рыб в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока”.
Законопроект также закрепляет право рыбаков-любителей свободно и бесплатно ловить рыбу на водных объектах общего пользования. Для сохранения водных биоресурсов вводится понятие “суточная норма вылова”, а также устанавливается запрет на подводную охоту в местах массового подхода рыб в темное время суток с применением осветительных приборов, автономных дыхательных аппаратов и индивидуальных электронных средств обнаружения.
Пакет поправок ограничивает рыбалку на рыбоводных участках, предоставленных для товарной аквакультуры, а также регламентирует использование сетных орудий лова.
Как сообщалось, проект закона о любительском рыболовстве, предусматривающий бесплатную рыбалку на водоемах общего пользования, был принят Госдумой в первом чтении в 2012 году. Он содержал положения, обеспечивающие свободную и бесплатную рыбалку, а также предусматривал ограниченную акваторию для организации рыбопромысловых участков для платного рыболовства.
Однако в январе 2015 года Минсельхоз внес поправки о ликвидации института рыбопромысловых участков. Это вызвало беспокойство общественных организаций рыболовов, которые заявили, что это ставит под угрозу закрытия множество рыболовных баз.
“Закон о рыбалке” комментирует глава Росрыболовства
Глава Росрыболовства Илья Шестаков, дает интервью “Российской газете”.
Штрафы для браконьеров вырастут в 8 раз, а инспекторов наделят перекрестными полномочиями в сфере лесного, охотничьего и рыбного контроля.
При советской власти рыба стоила дешевле мяса. А сейчас она дороже.
Когда все будет по-прежнему?
Могу сказать честно - никогда. В СССР рыболовство серьезно субсидировалось. Цены в магазинах были экономически неоправданны - затраты гораздо выше. Сейчас организация промысла не субсидируется, рыбалка регулируется рыночными механизмами.
Перелом с ценами может произойти, если мы сократим число посредников, которые сейчас существуют на пути рыбы к потребителю. 80 рублей на Дальнем Востоке у рыбака за килограмм минтая - это доступная цена? Да. Но почему здесь, в Москве, он стоит 220? Из-за посредников: если вычесть перевалку и железнодорожный тариф, “прилипает” более 100 рублей. У рыбаков продукция доступна по цене, но цепочка до прилавка не отлажена.
Если сократить цепочку, то розничные цены сразу бы упали?
Цены сократились бы однозначно, если цепочку сделать короче. В этом году оптовая цена у рыбаков упала практически на 10 процентов. А потребительская цена все равно выросла. Количество посредников большое, и розничная цена вырастает в три раза, пока рыба едет от судна до прилавка. Стоимость доставки с Дальнего Востока составляет, если брать от розничной цены на рыбу, 10-15 процентов. Если от оптовой, то 5 процентов.
Легко ли производителям напрямую зайти в торговые сети?
Зайти в сети сложно, а еще сложнее выдержать потом все их условия. И здесь надо внимательнее отслеживать исполнение нового Закона о торговле с принятыми изменениями. Я считаю, что здесь непаханое поле для всех проверяющих и контролирующих органов.
Как добиться того, чтобы свежая рыба появилась на прилавках?
У нас есть возможность поставлять свежую рыбу по более низким ценам. Это, конечно, в большей степени зависит от перспективы развития аквакультуры, объемы производства которой постоянно увеличиваются.
Так, в 2016 году рост составил 30 процентов, за первое полугодие 2017 года показатель увеличился на 17 процентов. Производство лососевых также растет: в 2016 году произведено 12,9 тысячи тонн семги (+17% к 2015 году), объем производства форели вырос на 12 процентов до 28,4 тысячи тонн. Но объемы еще недостаточны, если учитывать, что при добыче в 4,8 миллиона тонн мы производим только 0,2 миллиона товарной рыбы и морепродуктов.
Когда заработает Закон о любительском и спортивном рыболовстве?
Мы будем обсуждать этот резонансный документ скорее всего в весеннюю сессию в 2018 году в Госдуме. Здесь должны быть четко выверены все позиции. Хотя многое сейчас в области любительского рыболовства уже отрегулировано, но все равно есть еще ряд рисков, которые требуют дальнейшего обсуждения. Например, объем полномочий регионов.
С одной стороны, нельзя допустить хаоса, потому что, к сожалению, в регионах свои полномочия исполняют по-разному. С другой - объектов промысла очень много и в каждом регионе своя специфика, чтобы ее учитывать, оптимально передать часть полномочий властям на местах.
Будет ли ужесточена борьба с браконьерами?
Сейчас мы готовим постановление по повышению таксы значительно, от 5 до 8 раз. Считаем, что все равно размеры штрафов недостаточны. Вместе с увеличением таксы прорабатывается вопрос об увеличении штрафов за нарушения Закона о рыболовстве. Но в этом случае в КоАП планируется заложить дифференцированный подход и нормативно закрепить понятие “грубое нарушение правил рыболовства”, что позволит судам безальтернативно выносить решения в отношении злостных браконьеров с конфискацией орудий лова и применением максимальных штрафов, приближенных к минимальным штрафам Уголовного кодекса - около 250 тысяч рублей (за грубое нарушение).
Сейчас для граждан максимальный штраф не превышает 5 тысяч. Уголовных дел заведено много, но большинство из них заканчивается условными сроками. Может быть, и лучше делать упор не на уголовное преследование, а повышать штрафы и бить рублем браконьеров, которые занимаются массовым выловом краснокнижных видов. Учитывая большие размеры выплат, это станет экономически невыгодно.
Наделят ли инспекторов перекрестными полномочиями в сфере лесного, охотничьего и рыбного контроля?
С минприроды договоренность об этом есть, вопрос прорабатывается на уровне внесения изменений в законодательство. Это будет серьезным подспорьем. Сейчас на нашего инспектора приходится 1900 километров рек и 16 тысяч гектаров озер и водохранилищ. Если удастся объединить усилия, это даст хороший эффект.
* Это старый проект закона, который должны окончательно доработать и принять в 2018 году.
