В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и в целях обеспечения безопасности населения Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве (приложение 1).
1.2. Правила охраны жизни людей на водных объектах города Москвы (приложение 2).
2. Префектурам административных округов города Москвы при взаимодействии с Главным управлением МЧС России по г. Москве довести утвержденные правила (п. 1) до сведения всех водопользователей, владельцев пляжей, пользователей-балансодержателей зон отдыха, а также должностных лиц и граждан, имеющих маломерные суда, базы (сооружения) для их стоянок.
3. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы обеспечить опубликование утвержденных правил (п. 1) в средствах массовой информации.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 24 июня 1997 г. N 474 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и Правил охраны жизни людей на воде в городе Москве".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.
| Мэр Москвы | Ю.М. Лужков |
Правила
пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 835, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. N 502 и устанавливают порядок пользования водными объектами для плавания и базирования маломерных судов и являются обязательными для физических и юридических лиц.
1.2. В настоящих Правилах под водными объектами понимаются природные или искусственные поверхностные водоемы и водотоки (водохранилища, озера, пруды, каналы, реки).
1.3. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемых во внутренних водах; прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемых в целях мореплавания.
1.4. Поверхностные водные объекты, находящиеся в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное, и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.5. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных законодательством, о чем население должно оповещаться префектурами административных округов города Москвы через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами доведения информации.
1.6. Руководители предприятий, учреждений и организаций, владеющие маломерными судами и (или) базами (сооружениями) для их стоянок в соответствии со схемой размещения причальных сооружений, утвержденной в установленном порядке, назначают должностных лиц, ответственных за эксплуатацию этих судов и баз (сооружений).
1.7. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется с учетом правил использования водных объектов общего водопользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых префектурами административных округов города Москвы в местах, согласованных с органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, соответствующим органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов.
1.8. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом от 29 июня 2005 г. N 502 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 г. N 129, с учетом особенностей движения и стоянки судов по внутренним водным путям Московского бассейна, Правил по пропуску маломерных судов через шлюзы ФГУП "Канал имени Москвы", Правил охраны жизни людей на водных объектах в городе Москве и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей природной среды на водных объектах.
1.9. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (освобождения водного объекта от льда) до начала ледостава. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются органами исполнительной власти города Москвы по согласованию с Главным государственным инспектором по маломерным судам города Москвы с учетом местных и климатических особенностей.
1.10. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях города Москвы устанавливается Главным государственным инспектором по маломерным судам города Москвы применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 г. N 129.
1.11. Судоводители маломерных судов должны оказывать помощь людям и судам, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в подразделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве или в орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, обстоятельства аварийных происшествий с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах, о случаях загрязнения окружающей среды, выброса неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других чрезвычайных происшествий на воде.
1.12. Контроль за выполнением требований настоящих Правил судоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок на водных объектах в территориальных границах города Москвы осуществляют территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве и Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по г. Москве (далее-подразделения ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве), а также другие надзорные органы в пределах своих полномочий.
1.13. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
2. Обеспечение безопасности плавания на маломерных судах
2.1. Эксплуатация маломерных судов на водных объектах города Москвы разрешается после их государственной регистрации в установленном порядке в судовой книге, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
2.2. Государственному и техническому надзору, государственной регистрации в судовой книге, учету и классификации в подразделениях ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве подлежат маломерные суда, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил принадлежащие юридическим и физическим лицам.
Государственный и технический надзор, регистрацию, учет и классификацию маломерных судов не поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, но подлежащих также государственной регистрации в судовой книге, осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством Российской Федерации.
2.3. Выход в плавание и управление маломерными моторными судами и парусными судами, гидроциклами разрешается только в период навигации при наличии у судоводителей действующих удостоверений на право управления этими судами, выданных в порядке, установленном законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
2.4. При плавании на маломерных судах запрещается:
Наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
Заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;
Заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах;
Осуществлять буксировку воднолыжника или приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) на расстояние менее 50 метров к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных, пассажирских и других судов морского и речного флота, создавая своими действиями помехи судоходству;
Сбрасывать за борт отходы, мусор, сточные, подсланевые, балластные воды, допускать утечку нефтепродуктов и других веществ;
Использовать или предоставлять суда в целях браконьерства или других противоправных действий;
Осуществлять заправку судна топливом и перекачивать его с судна на судно без соблюдения соответствующих мер безопасности (при работающем двигателе, пользовании открытым огнем, курении и др.), а также без соблюдения мер, исключающих попадание нефтепродуктов в водоем;
Осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
Двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка, выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;
Во время движения пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах, раскачивать суда и купаться с них;
Передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;
Управлять маломерным судном:
а) не зарегистрированным в установленном порядке;
б) не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);
в) не несущим бортовых номеров;
г) переоборудованным без соответствующего размещения;
д) с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;
е) без удостоверения на право управления маломерным судном;
ж) в состоянии алкогольного опьянения;
Превышать установленные скорости движения;
Нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
Устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
Перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;
Нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.
3. Требования
по обеспечению безопасности на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и порядок пользования базами
3.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее база) в настоящих Правилах понимаются находящийся в пользовании юридических и (или) физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов), возведенных в соответствии со схемой размещения причальных сооружений, утвержденной в установленном порядке, и с техническими требованиями к причальным сооружениям.
3.2. База должна иметь документ о предоставлении в пользование водного объекта (участка водного объекта), в соответствии с требованиями Водного Кодекса Российской Федерации и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданный в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности в соответствии с требованиями нормативных и правовых актов Российской Федерации и города Москвы.
3.3. На территории базы должно быть обеспечено строительство на проектной основе служебных помещений, причальных и других сооружений, а также дорог и подъездных путей для подъезда пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов должны быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих судов либо организованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдением требований по охране окружающей среды.
На территории базы должны быть оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.
3.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией.
3.5. База должна иметь оборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории (при условии базирования моторных судов).
Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, должны находиться в исправном состоянии.
3.6. На территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве, пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.).
3.7. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:
Экологическую безопасность на территории базы: соблюдение природоохранных требований при осуществлении действий по заправке моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических, ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией объектов базы и маломерных судов;
Пожарную безопасность на территории базы;
Безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;
Информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;
Радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов бедствия;
Охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
Осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их прибытии;
Постоянную связь со спасательными подразделениями, медицинскими учреждениями, подразделениями органов внутренних дел, медицинскими учреждениями и подразделениями ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве.
3.8. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 метров от настила белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на расстоянии не менее 4 километров. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 метров и должны гореть от захода до восхода солнца.
3.9. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной (навигационной) обстановки.
3.10. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования приписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.
3.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь:
Прочно закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги, утки, рамы и др.) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района;
Привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;
Надежное леерное ограждение высотой не менее 90 сантиметров при расстоянии между стойками не более 1,5 метров и между леерами - не более 45 сантиметров;
Спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10-15 сантиметров от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1.5 метра;
Комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 метров причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс. (Примечание: средства пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, кошма) не требуется устанавливать на причалах для гребных плавсредств);
Трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие по ширине одновременный переход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение.
3.12. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации и ежегодно, до начала навигации, испытываться комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем, представляется при техническом освидетельствовании базы.
3.13. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех приписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения на плаву в период навигации.
3.14. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса) должно быть не менее 0,5 метра для гребных и не менее 1 метра - для моторных и парусных судов.
3.15. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с использованием мертвых якорей.
3.16. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе (приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции и радиочастоты.
Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом, дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и фактический срок убытия.
3.17. На базе должен быть установлен выпускной режим, предусматривающий контроль за выходом и возвращением из плавания маломерных судов, их транспортировкой за пределы базы, а также за исправным состоянием судов, наличием у судоводителей действительных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм по пассажировместимости и грузоподъемности, установленной скорости движения на акватории базы.
3.18. При выходе с базы судна в плавание (транспортировке за пределы базы) в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия, имя отчество судоводителя, количество людей на борту, дата и время выхода (вывоза), маршрут, предполагаемое время возвращения на базу. При возвращении судна на базу в журнале фиксируется фактическое время и дата прибытия. (Примечание: за исключением гребных судов лодочных прокатных станций).
3.19. Выпуск маломерного судна в плавание не допускается в случаях:
Отсутствия у судоводителя удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в установленном порядке), технического талона;
Без нанесенных на судне бортовых номеров или их несоответствия записи в судовом билете;
При обнаружении неисправностей, с которыми запрещается пользование маломерным судном;
При нарушении установленных норм пассажировместимости и грузоподъемности или при опасном крене (дифференте);
При отсутствии на судне предписанных спасательных, противопожарных и водоотливных средств;
При наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено для их перевозки;
Если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая обстановка на водоеме представляет опасность для плавания судна данного типа;
При нахождении судоводителя в состоянии опьянения.
В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне с указанными выше нарушениями об этом сообщается в ближайшее подразделение ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве и делается соответствующая запись в журнале учета выхода (прихода) судов.
3.20. О судах, прибывших на базу в аварийном состоянии или на которых произошла гибель людей, сообщается в подразделение ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве с внесением соответствующих записей в журнал учета выхода (прихода) судов.
4. Особенности пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве
4.1. Движение маломерных моторных судов должно осуществляться с безопасной скоростью.
4.2. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
4.3. Движение маломерных моторных судов по Химкинскому водохранилищу должно осуществляться вдоль западного берега, пересекая основной судовой ход, только против входа в шлюз N 7 и в 10 метрах ниже моста Ленинградского шоссе.
4.4. Плавание гребных судов и гидроциклов на Химкинском водохранилище разрешается только в южной части до левобережного (зеленого) опознавательного знака, стоящего у входа в шлюз N 7. Буксировка яхт по искусственной части канала разрешается только одним буксиром в кильватер не более пяти единиц.
Плавание на прокатных гребных судах, парусных судах, гидроциклах вне акваторий, разрешенных для этого, и в нарушение маршрутов (схем) движения;
Плавание гребных и парусных судов, гидроциклов в городском бьефе реки Москвы (между шлюзами N 9 и N 10) и на искусственной части канала им.Москвы;
Плавание на моторных судах и их базирование на внутренних несудоходных водоемах без согласования с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве;
Нахождение на борту маломерного судна во время шлюзования, и прохождения акватории порта без спасательных жилетов;
Плавание на бескорпусных (моторных, парусных и др.) плавательных средствах без спасательных жилетов;
Перевозка на судне детей до 12-летнего возраста не одетых в спасательные жилеты, соответствующие размеру и весу ребенка, и без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать.
4.6. На акваториях в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде движение моторных судов должно осуществляться с безопасной скоростью (безопасная скорость - выбранная скорость, которая позволяет обеспечивать безопасное движение, маневрирование и остановку судна в пределах расстояния, требуемого сложившимися обстоятельствами), исключающей волнообразование, которое может негативно повлиять на людей, другие плавсредства, гидротехнические и причальные сооружения.
4.7. На маломерных прогулочных судах, используемых в целях мореплавания при движении по внутренним водным путям Московского бассейна в границах города Москвы, должны находиться во включенном состоянии на канале межсудовой радиосвязи УКВ-радиостанции (диапазон рабочих частот 300-337 МГц).
При прохождении гидроузла (шлюза) судоводители указанных судов должны вести переговоры по УКВ-радиостанции на канале радиостанции гидроузла (шлюза).
4.8. Организация на водоемах города Москвы пунктов проката маломерных судов осуществляется по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, с учетом требований раздела 3 настоящих Правил, требований Правил охраны жизни людей на водных объектах и других нормативных документов регламентирующих безопасность, обеспечение и охрану жизни людей на водных объектах.
При организации пунктов проката маломерных судов на пляжах и в местах массового отдыха людей на воде необходимо исключить возможность эксплуатации плавсредств в зоне купания.
Выдача в прокат маломерного судна лицу, не имеющему удостоверения на право управления соответствующим судном, запрещена.
4.9. Установка знаков, запрещающих или ограничивающих движение маломерных судов осуществляется по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве.
Правила
охраны жизни людей на водных объектах города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах города Москвы (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы.
Правила действуют на водных объектах и их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах, расположенных на территории города Москвы.
1.2. В Правилах используются следующие основные понятия и термины:
акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
безопасность населения на водных объектах - требуемый уровень защиты населения, достигаемый эффективным проведением комплекса мероприятий по профилактике (предупреждению) несчастных случаев с людьми на водных объектах и выполнению поисково-спасательных и (или) аварийно-спасательных работ в случае возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на водных объектах;
береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров;
владелец пляжа - юридическое или физическое лицо, которым предоставлены в пользование в установленном порядке для оборудования пляжа земельный участок и водный объект или его часть;
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (река, ручей, канал, озеро, пруд, обводненный карьер, водохранилище);
водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
вскрытие ледяного покрова водного объекта - период разрушения ледяного покрова водного объекта, характеризующийся появлением на поверхности льда талой стоячей или текущей поверх льда воды, участков открытой воды в ледяном покрове водного объекта и полос открытой воды между ледяным покровом и берегом (закраин) под воздействием тепла и механических сил, возникающих в результате интенсивного притока воды;
замерзание водного объекта - период образования ледяного покрова на водном объекте при переходе температуры окружающего воздуха к отрицательным значениям;
зона отдыха - участок озелененной территории или городского леса в черте города, выделенный и закрепленный в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. В большинстве случаев в составе зоны отдыха имеется водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей;
ледостав - период в состоянии водного объекта, при котором его акватория покрыта неподвижным ледяным покровом, сплошным или с полыньями, с гладкой или торосистой поверхностью;
ледоход весенний (осенний) - период в состоянии водного объекта, характеризующийся движением льдин и ледяных полей, образовавшихся в результате разрушения (формирования) сплошного ледяного покрова на акватории водного объекта;
особо жаркий период - период, характеризующийся температурой окружающего воздуха в дневное время + 25 град. С и выше;
пляж - земельный участок, прилегающий к водному объекту и обустроенный для организованного отдыха населения, в том числе купания людей;
пользователь-балансодержатель зоны отдыха - юридическое или физическое лицо, которым зона отдыха предоставлена в пользование в установленном порядке;
посетитель водного объекта - гражданин, находящийся в границах водного объекта или его береговой полосы, зоны отдыха или пляжа;
собственник водного объекта - Российская Федерация, город Москва, как субъект Российской Федерации, физическое лицо, юридическое лицо;
технические средства активного отдыха на водных объектах маломерные суда и суда, поднадзорные Российскому Речному Регистру, плавсредства лодочных прокатных станций (пунктов), буксируемые средства (водные лыжи, вейкборды, "бананы", круги и т.п.), парусно-парашютные средства (буера, кайтбординг, виндсерфинг и т.п.), пара- и мотодельтапланы, гидроциклы, снегоходы, квадроциклы, суда на воздушной подушке и другие средства указанного назначения; в том числе для подводной охоты и дайвинга.
1.3. Правила устанавливают единые условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности населения на всех водных объектах города Москвы круглогодично и направлены на предотвращение случаев гибели и травматизма посетителей водных объектов.
1.4. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.5. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
1.6. Собственники, водопользователи, пользователи-балансодержатели зон отдыха, владельцы пляжей, посетители водных объектов обязаны соблюдать относящиеся к ним требования Правил, а также выполнять распоряжения сотрудников уполномоченных органов исполнительной власти, действующих в пределах предоставленных им прав.
1.7. Водные объекты, входящие в состав зон отдыха, должны отвечать требованиям к зонам отдыха в городе Москве, нормам и правилам проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы, устанавливаемым Правительством Москвы. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
1.8. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы с обязательным оповещением населения органами исполнительной власти города Москвы через средства массовой информации, выставлением специальных информационных знаков или иным способом.
1.9. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или участках.
1.10. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве.
1.11. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
1.12. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
2. Организация охраны жизни людей на водных объектах города Москвы
2.1. Правительство Москвы осуществляет общее руководство охраной жизни людей на водных объектах города Москвы.
Правительство Москвы ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах, дает поручения по обеспечению на них мер безопасности населения органам исполнительной власти города Москвы и утверждает на текущий год:
2.1.1. План мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах города Москвы.
2.1.2. Перечень зон отдыха, пляжей, лодочно-прокатных станций, режимы их работы и требования по эксплуатации.
2.1.3. Перечень баз (сооружений) для стоянок маломерных судов в соответствии со схемой размещения причальных сооружений, утвержденной в установленном порядке.
2.1.4. Состав, дислокацию и зоны ответственности поисково-спасательных станций и ведомственных спасательных постов.
2.2. Комиссия Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по мере необходимости принимает в течение года решения по оперативным вопросам охраны жизни людей на водных объектах.
2.3. Префектуры административных округов города Москвы осуществляют руководство реализацией требований настоящих Правил и годового Плана мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах, расположенных в границах соответствующих административных округов.
2.4. Главное управление МЧС России по г. Москве осуществляет:
2.4.1. Управление силами и средствами поисково-спасательных формирований города Москвы при выполнении профилактических мероприятий по предупреждению случаев гибели и травматизма людей и при проведении поисково-спасательных работ на водных объектах.
2.4.2. Подготовку предложений по развитию системы охраны жизни людей и мерам повышения безопасности населения на водных объектах города Москвы.
2.4.3. Подготовку проектов распорядительных документов Правительства Москвы и решений Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам охраны жизни людей на водных объектах.
2.4.4. Контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами настоящих Правил и других нормативных правовых документов, регламентирующих обеспечение безопасности на водных объектах.
2.4.5. Составление протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц при невыполнении ими требований или ограничений, установленных настоящими Правилами.
2.5. Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы осуществляет:
2.5.1. Подготовку проектов распорядительных документов Правительства Москвы и решений Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам охраны жизни людей на водных объектах.
2.5.2. Составление протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц при невыполнении ими требований или ограничений, установленных настоящими Правилами.
2.6. Территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве осуществляет:
2.6.1. Проведение ежегодного технического освидетельствования пляжей, контроль и надзор за соблюдением установленных норм и правил их эксплуатации.
2.6.2. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию зон отдыха.
2.6.3. Составление протоколов об административных правонарушениях в отношении судоводителей или иных лиц при невыполнении ими требований или ограничений, установленных Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве.
2.7. Московская городская поисково-спасательная служба (далее МГПСС) осуществляет:
2.7.1. Выполнение поисково-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим и ликвидации последствий гибели людей на водных объектах.
2.7.2. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению случаев гибели и травматизма людей на водных объектах в установленных профилактических районах.
2.7.3. Контроль состояния дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания.
2.7.4. Проведение профилактической, информационно-аналитической, учебно-методической, разъяснительной, инспекторской и других видов работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране жизни людей на водных объектах города Москвы.
2.8. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Управление Роспотребнадзора по городу Москве) осуществляет контроль за санитарным состоянием водных объектов, зон отдыха и пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания.
2.9. Главное управление внутренних дел по городу Москве (далее ГУВД по г. Москве) осуществляет в пределах своей компетенции:
2.9.1. Охрану общественного порядка в зонах отдыха и на пляжах.
2.9.2. Пресечение нарушений посетителями водных объектов настоящих Правил.
2.9.3. Составление протоколов об административных правонарушениях в отношении граждан за нарушение настоящих Правил.
2.10. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:
2.10.1. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и в собственности города Москвы, полностью или частично расположенных на территории города Москвы.
2.10.2. В рамках своих полномочий осуществляет контроль за выполнением водопользователями условий договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
2.11. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
2.11.1 Осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю.
Согласовывает перечень пляжей и зон отдыха, расположенных на особо охраняемых природных территориях.
2.11.2 Осуществляет контроль за выполнением водопользователями условий водопользования по договорам водопользования и решениям о предоставлении водных объектов в пользование.
2.12. Региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) осуществляет федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов в пределах своей компетенции.
2.13. Безопасность населения на водных объектах города Москвы обеспечивается:
Поисково-спасательными формированиями МГПСС - в профилактических районах поисково-спасательных станций МГПСС на водных объектах, утверждаемых Правительством Москвы;
Ведомственными спасательными постами - в зонах ответственности ведомственных спасательных постов, утверждаемых Правительством Москвы;
Поисково-спасательными отрядами административных округов города Москвы - на водных объектах, определяемых Главным управлением МЧС России по г. Москве;
Членами общественных организаций (Региональная общественная организация профилактики и спасения на водах, Московская городская народная дружина, Всероссийский студенческий корпус спасателей и др.) - в назначенных районах, местах общественных спасательных постов и на общественных маршрутах берегового патрулирования у водных объектов, согласованных с Главным управлением МЧС России по г. Москве;
Собственниками водных объектов, водопользователями - на водных объектах, право пользования которыми им предоставлено.
Поисково-спасательные работы на водных объектах осуществляются МГПСС в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ, и Положением о МГПСС.
Ответственность за безопасность населения на водных объектах, в районах, зонах, местах и на маршрутах патрулирования возлагается соответственно на указанные службы, ведомства, организации, учреждения, а также - на собственников водных объектов, водопользователей (юридических и физических лиц).
В периоды замерзания и вскрытия ледяного покрова водных объектов, в особо жарком периоде силы и средства указанных организаций, обеспечивающие безопасность населения на водных объектах города Москвы, переводятся на усиленный режим дежурства.
2.14. Контроль за обеспечением безопасности населения на водных объектах города Москвы возлагается на Главное управление МЧС России по г. Москве и Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы.
3. Обязанности собственников водных объектов, водопользователей
Собственник водного объекта, водопользователь обязан:
3.1. Обеспечить содержание водного объекта в соответствии с настоящими Правилами, действующими на территории города Москвы нормами и правилами по благоустройству, санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями.
3.2. Информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.
3.3. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте.
3.4. Осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению случаев гибели и травматизма людей на водном объекте.
3.5. Контролировать соблюдение физическими и юридическими лицами настоящих Правил и информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления о случаях их нарушений.
3.6. Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и города Москвы.
4. Обязанности пользователей - балансодержателей зон отдыха
Пользователь - балансодержатель зоны отдыха обязан:
4.1. Обеспечить выполнение на водных объектах или их частях, входящих в состав зоны отдыха, требований, установленных разделом 3 настоящих Правил.
4.2. Оборудовать и содержать зону отдыха в соответствии с требованиями безопасности, установленными разделами 8, 13 настоящих Правил.
5. Обязанности владельцев пляжей
Владелец пляжа обязан:
5.1. Обеспечить выполнение на территории пляжа и участке акватории водного объекта. отведенного для купания, требований, установленных разделами 3, 8, 13 настоящих Правил.
5.2. Оборудовать и содержать пляж в соответствии с требованиями безопасности, установленными разделом 9 настоящих Правил.
6. Обязанности посетителей водных объектов
Посетители водных объектов, находящиеся на водных объектах и их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах обязаны:
6.1. Соблюдать меры безопасности, установленные разделами 1315 настоящих Правил.
6.2. Выполнять распоряжения должностных лиц органов исполнительной власти и организаций, перечисленных в разделе 2 настоящих Правил.
6.3. Информировать органы исполнительной власти об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах.
6.4. Немедленно сообщать о терпящих бедствие на водном объекте по телефонам экстренного вызова оперативных служб, информировать администрацию зоны отдыха и пляжа.
6.5. Оказывать с соблюдением мер предосторожности посильную помощь терпящим бедствие на водном объекте.
7. Организация использования водных объектов населением
7.1. Для настоящих Правил предусматривается использование водных объектов населением в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта, купания, обучения плаванию, плавания на маломерных судах и других технических средствах, рыбной ловли, дайвинга и др.).
7.2. Водные объекты используются для рекреационных целей в местах, устанавливаемых органами исполнительной власти города Москвы по согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Главным управлением МЧС России по г. Москве, Управлением Роспотребнадзора по городу Москве.
7.3. При оформлении договоров на водопользование, решений о предоставлении водных объектов в пользование, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водных объектах должны быть согласованы с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве.
7.4. Несоблюдение водопользователем условий и требований, указанных в договорах на водопользование, решениях о предоставлении водных объектов в пользование, либо нарушение требований настоящих Правил влекут за собой прекращение права пользования водным объектом в установленном законодательством порядке.
7.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для рекреационных целей осуществляется Правительством Москвы по представлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Главного управления МЧС России по г. Москве, Управления Роспотребнадзора по городу Москве с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
8. Организация зон отдыха
8.1. Условия создания и эксплуатации зон отдыха регламентируются Правительством Москвы.
8.2. Приемка зон отдыха в эксплуатацию осуществляется ежегодно в строгом соответствии с паспортом зоны отдыха компетентной комиссией, состав которой определяется решением префекта административного округа города Москвы. В состав комиссии включаются представители префектуры административного округа города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Главного управления МЧС России по г. Москве, Управления Роспотребнадзора по городу Москве, других заинтересованных организаций.
8.3. Зоны отдыха с водными объектами разделяются на зоны отдыха с купанием и без купания. Зона отдыха с купанием включает пляж, который должен отвечать условиям, установленным разделом 9 настоящих Правил.
9. Организация пляжей
9.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть подготовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию комиссии территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, которая выдает заключение о пригодности пляжа для купания при наличии:
Положительных актов Управления Роспотребнадзора по городу Москве о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания;
Положительного акта водолазной очистки дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в границах заплыва;
Положительного акта водолазного обследования дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, после его очистки, выданного Московской городской поисково-спасательной службой.
Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, запрещается.
9.2. При обустройстве территорий пляжей необходимым условием является соблюдение требований водного законодательства, в части равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего пользования.
9.3. На пляжах города Москвы, с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организацией, за которой закреплен данный пляж, создается ведомственный спасательный пост (далее - пост) с дежурством спасателей в установленное время работы пляжа. Пост должен отвечать требованиям, указанным в приложении 3 к настоящим Правилам. Спасатели постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом исполнительной власти. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы исполнительной власти и территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве.
9.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
9.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и водоотведение для дождевых вод, а дно водного объекта, в пределах участка акватории, отведенного для купания - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров на расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (уреза воды) и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других посторонних предметов.
9.6. Площадь участка акватории, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна быть не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на не проточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 8 кв.м площади береговой части пляжа.
9.7. На участке акватории водного объекта, отведенном для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
9.8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода.
9.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
9.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, устанавливаются на берегу в виде мостков или плотов до места с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
9.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний на них делается отметка "испытан" с указанием даты испытания. Испытания проводятся ежегодно до начала летнего купального сезона.
9.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечением из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с подогревом воды, безопасными источниками питьевой воды.
9.13. На береговой полосе пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
9.14. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
9.15. Движение маломерных судов на участке акватории водного объекта, отведенного для купания, запрещается.
10. Организация проведения массовых мероприятий
10.1. Проведение на водных объектах массовых культурных, спортивных и других мероприятий разрешается по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве и в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, регламентирующими порядок организации и проведения массовых мероприятий.
Проведение мероприятий в местах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, требует дополнительного согласования с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
10.2. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают в установленном порядке лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
10.3. Ответственность за безопасность населения на водных объектах (а в ходе соревнований, праздников и других массовых мероприятий на водных объектах - и их участников) как при подготовке, так и в ходе их проведения возлагается на организаторов этих мероприятий.
11. Организация дайвинга (подводных погружений)
11.1. Организованный дайвинг (зарегистрированные клубы, секции и т.п.) осуществляется по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. В заявке на проведение подводных погружений указываются места, сроки и другие условия дайвинга. Ответственность за безопасность организованного дайвинга возлагается на руководителей соответствующих клубов, секций и т.п.
11.2. Индивидуальный дайвинг осуществляется по согласованию с ближайшим подразделением территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, где дайвер информируется (под роспись) о местах, запрещенных для погружений, опасных местах, температуре воды в поверхностном слое на водном объекте. Границы места индивидуального погружения обозначаются буйками (шарами) яркого (оранжевого, желтого) цвета диаметром не менее 150 мм. Ответственность за безопасность индивидуального дайвинга возлагается на дайвера.
11.3. Дайвинг в местах организованного купания (на пляжах) и ближе 100 м от них, на судовых ходах и вблизи них, вблизи причалов, портов, мостов и других гидротехнических сооружений, в других запретных зонах водных объектов - запрещен.
12. Организация эксплуатации на водных объектах маломерных судов и других технических средств
12.1. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве, утверждаемыми Правительством Москвы по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве.
12.2. Организованная эксплуатация (зарегистрированные клубы, секции и т.п.) на водных объектах, в том числе на льду, других технических средств (снегоходов, квадроциклов, мотоциклов, дельтапланов, парапланов и т.п.) осуществляется по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. В заявке указываются места, сроки и другие условия эксплуатации. Ответственность за безопасность организованной эксплуатации этих технических средств возлагается на руководителей соответствующих клубов, секций и т.д.
Ответственность за безопасность индивидуальной эксплуатации указанных технических средств возлагается на их владельцев.
13. Общие меры безопасности на водных объектах
13.1. Государственные инспекторы территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, работники поисково-спасательных станций МГПСС и ведомственных спасательных постов, собственники водных объектов, водопользователи, дружинники Московской городской народной дружины и общественные активисты проводят разъяснительную работу по предупреждению случаев гибели и травматизма людей на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, мегафонов, стендов с профилактическими материалами и др.
13.2. Пользователи-балансодержатели зон отдыха, владельцы пляжей оборудуют соответственно зоны отдыха, пляжи информационными щитами, на которых приводятся основные характеристики этих объектов, сведения об ответственных за их эксплуатацию, номера телефонов экстренных служб и другие данные, способствующие безопасности посетителей; обеспечивают оборудование береговых полос в соответствии с их использованием, знаками безопасности на водных объектах, установленными приложением 1 к настоящим Правилам.
13.3. Продажа алкогольной продукции, а также напитков в стеклянной таре в зонах отдыха и на пляжах запрещается.
13.4. Посетителям водных объектов запрещается:
Распивать алкогольные напитки, находиться на водных объектах и их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах в состоянии алкогольного опьянения.
Загрязнять и засорять водные объекты и их береговые полосы;
Нарушать меры безопасности, установленные разделами 14, 15 настоящих Правил.
Осуществлять водолазные погружения в местах, не согласованных с Главным управлением МЧС России по г. Москве.
14. Меры безопасности при купании
Купаться в местах, где выставлены запрещающие знаки безопасности;
Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
Плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.);
Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с них и с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;
Приводить с собой собак и других животных;
Играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;
Подавать сигналы ложной тревоги.
14.2. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, их плавание на неприспособленных для этого средствах (предметах), совершение на водных объектах других неприемлемых действий.
14.3. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. При этом ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
14.4. Эксплуатация пляжей в местах отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
14.5. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка. В целях обеспечения безопасности в местах обучения плаванию должны быть в наличии плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие современные средства, обеспечивающие безопасность обучаемых и инструкторов.
14.6. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых предметов, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
15. Меры безопасности на льду
15.1. На водных объектах города Москвы запрещается:
Оборудование и эксплуатация ледовых переправ;
Выезд на лед автомобилей;
Выход людей на акватории в периоды замерзания, вскрытия ледяного покрова водных объектов и ледохода.
Выход на лед и купание в местах, где выставлены запрещающие знаки безопасности на водных объектах.
15.2. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
15.3. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где имеется быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.
15.4. При переходе по льду следует двигаться друг за другом на расстоянии 5-6 метров и, при необходимости, быть готовыми оказать немедленную помощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на санях или других приспособленных для этих целей средствах с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
15.5. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
15.6. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
15.7. Во время подледной рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади льда и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой индивидуальные средства для спасения:
Шнур длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 250-300 граммов, а на другом - изготовлена петля;
Приспособление с заточенным стержнем для упора в лед (багор), предназначенное для самостоятельного спасания из полыньи.
15.8. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в период интенсивного подледного лова рыбы, водопользователями должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи.
16. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда
16.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
16.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах и в других местах отдыха населения или вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.
16.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
16.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0 метра, а в местах отдыха населения - засыпать котлованы.
16.5. Предприятия, учреждения и организации при выполнении работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
17. Требования
по установке знаков безопасности на водных объектах, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации
17.1. Общие требования.
17.1.1. В целях создания комфортных условий для круглогодичного отдыха населения, обеспечения требуемого уровня безопасности в зонах отдыха и в других местах массового отдыха населения, туризма, спорта на водных объектах должны устанавливаться знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации.
17.1.2. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации устанавливаются владельцами пляжей, зон отдыха, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях информирования населения и предупреждения несчастных случаев.
17.1.3. Знаки безопасности на водных объектах вводят определенные ограничения по правилам поведения на водных объектах и прилегающей территории, а также информируют о безопасных видах отдыха на водных объектах и прилегающей территории (приложение 1 к настоящим Правилам).
17.1.4. Установленные знаки не должны противоречить друг другу, а также правилам плавания по внутренним водным путям.
17.1.5. Информационные щиты (приложение 2 к настоящим Правилам) должны содержать наименование места (зоны) отдыха, ее краткую характеристику - границы, площадь, максимальную вместимость, расположение опасных мест, сведения о балансодержателе, телефоны администрации и вышестоящей организации, телефоны оперативных служб: спасателей, пожарных, скорой помощи, милиции, телефоны горячей линии Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Обязательным элементом информационного щита является схема зоны отдыха.
Схема зоны отдыха должна достоверно и точно отображать местоположение, очертание и характер объектов, находящихся в месте отдыха населения, включая места расположения медицинских пунктов, постов милиции, спасателей, мест общественного питания, спортивных сооружений, стоянок автотранспорта, остановок общественного транспорта, мест организованного отдыха населения и т.д. Для наглядности вышеперечисленные объекты должны быть изображены в виде графических условных знаков, с обязательной их расшифровкой.
17.1.6. Плакаты должны размещаться в наиболее людных местах и содержать дополнительную информацию по правилам поведения, по мерам оказания медицинской помощи и другую полезную информацию для отдыхающих.
17.1.7. Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают места и время действия знаков, с которыми они применены. На знаках дополнительной информации должны быть указаны телефоны вызова экстренных служб, включая сотовые.
17.1.8. В зонах (местах) отдыха должны устанавливаться также дорожные знаки, предусмотренные Правилами дорожного движения.
17.1.9. Каждый знак должен иметь свой индивидуальный номер, по которому экстренные службы могут оперативно прибыть к месту несчастного случая, произошедшего в зоне действия знака.
17.2. Требования к размещению знаков безопасности на водных объектах.
17.2.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются по предписаниям Главного управления МЧС России по г. Москве, уполномоченных на то других органов государственного надзора.
17.2.2. Места установки знаков безопасности на водных объектах, размеры знаков и надписей на них выбираются так, чтобы из любой точки береговой линии был отчетливо читаем хотя бы один знак.
17.3. Технические требования.
17.3.1. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации должны соответствовать техническим нормам и требованиям (СНиП, ГОСТ и др.), и удовлетворять требованиям надежности и безопасности для населения и автотранспорта, не создавать препятствий для транспорта, уборочных машин и механизмов, учитывать особенности планировки и благоустройства прилегающей территории. При разработке и изготовлении знаков и щитов необходимо учитывать степень агрессивного воздействия окружающей среды для увеличения их срока эксплуатации.
17.3.2. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из прочного материала: толстой фанеры, металлических листов, пластика, металлических труб, уголков, железобетонных конструкций, других современных строительных материалов. Расстояние от земли до нижней границы знака или щита должны быть не менее 2 метров.
Приложение 3
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах города Москвы
Требования к ведомственному спасательному посту
2. Действия постов могут быть постоянными, сезонными или временными в зависимости от целей (купальный сезон, переправа, паводок и пр.).
3. Оснащение постов помещениями, средствами спасания, связи, наблюдения, оповещения, оказания первой медицинской помощи и другим имуществом, подготовка и содержание спасателей осуществляется за счет средств организаций, использующих водные объекты для отдыха населения, в производственных и иных целях.
4. На постах должны быть предусмотрены:
Помещения для размещения спасателей и спасательного имущества;
Наблюдательная вышка.
5. Посты должны обеспечивать безопасность людей на водных объектах в зонах ответственности поста на соответствующем участке акватории. Рекомендуемый минимальный состав поста: старшина поста - 1, спасатели - 2.
Для несения службы, в помощь личному составу поста, могут выделяться дружинники-спасатели.
6. Пост должен быть оснащен следующими средствами в количестве (не менее):
Лодка весельная (моторная) - 1;
Круги спасательные - 2;
Жилеты (нагрудники) спасательные - 3;
Комплекты N 1 (ласты, маска, дыхательная трубка) - 3;
Спасательные концы "Александрова" - 2;
Страховочные концы (длиной 50 м) - 2;
Сумка медицинская с медикаментами - 1;
Мегафон - 1;
Бинокль - 1;
Переносная радиостанция - 2;
Сотовый телефон (мобильный) - 1;
Гидротермокостюмы (типа ГКС-1) для работы в холодное время года 2;
Страховочные пояса для работы в холодное время года - 2.
7. На посту должна вестись служебная документация:
Распорядок дня работы поста;
Вахтенный журнал;
Расписание по спасательной тревоге;
Расписание по пожарной тревоге;
Инструкция дежурному поста;
Инструкция вахтенному наблюдателю;
Книга актов о несчастных случаях на воде;
Карта (схема) своего района с обозначением глубин акватории, опасных мест, маршрута патрулирования;
Моторный журнал (при наличии мотолодки);
Журнал инструктажа по охране труда;
Опись имущества, принимаемого по дежурству;
Рабочая тетрадь.
Приложение 4
к Правилам охраны жизни людей
на водных объектах города Москвы
Основные способы самоспасания и спасания
1. На открытой воде
1.1. До оказания помощи пострадавший должен действовать самостоятельно.
При попадании в воду необходимо:
Сделать глубокий вдох и постараться принять вертикальное положение;
Вести себя спокойно, не поддаваться панике, не растрачивать силы на ненужные движения;
При приближении спасателей подавать сигналы поднятием руки и голосом;
Находясь в холодной воде и вдали от берега принять свободную позу, по возможности согнуть ноги с поднятыми коленями, прижать руки к бокам и груди: время от времени выполнять непродолжительные движения или напрягать мышцы ног рук, живота и шеи.
1.2. Оказывать помощь пострадавшим необходимо с соблюдением мер предосторожности. На организованных пляжах для этого следует использовать спасательные круги и концы Александрова, размещенные на специальных стойках вдоль береговой полосы. В других случаях следует также использовать иные предметы, которые можно подать пострадавшему для оказания помощи: веревки, ремни, доски, шесты, багры и др. После того, как пострадавший доставлен на берег, во избежание осложнений его здоровья необходимо вызвать бригаду скорой медицинской помощи.
2. В условиях ледового покрова
2.1. До оказания помощи пострадавший должен действовать самостоятельно.
Если под ногами провалился лед, надо расставив широко руки, удерживаться на поверхности льда, без резких движений стараться выползти на твердый лед, а затем лежа на спине или груди, продвигаться в ту сторону, откуда пришел. Одновременно с этим звать на помощь.
2.2. При оказании помощи провалившемуся под лед, нельзя подходить к нему стоя из-за опасности также провалиться.
Приближаться можно лежа с раскинутыми в стороны руками и ногами, не ближе 3-4 метров. С этого расстояния пострадавшему надо подать веревку, шест, доску, связанные ремни, иные имеющиеся в наличии средства, позволяющие находиться на расстоянии от полыньи. После того, как пострадавший принял поданное ему средство спасания, следует отползать от полыньи назад, вытаскивая его на лед. Возвращаться надо по тому пути, откуда пришли. После того, как пострадавший доставлен на берег следует по возможности выполнить следующие действия: поместить в теплое помещение, переодеть в сухую одежду, дать поесть сладкое, заставить двигаться, вызвать бригаду скорой медицинской помощи.
Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 702-ПП "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве и Правил охраны жизни людей на водных объектах города Москвы"
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11
E-mail: [email protected]
http://www.crimea.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А83-6383/2016
г. Симферополь
23 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николовой Е.В., рассмотрев заявление
Общества с ограниченной ответственностью «ЮГМОРТРАНС» (ОГРН 1159102124939, ИНН 9102198349)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН 1149102010606, ИНН 9102007869)
с участием заинтересованных лиц:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН 1149102000860, ИНН 9102001017)
Администрация города Судака Республики Крым (ОГРН 1149102111817, ИНН 9108009140)
о признании частично незаконным и отмене пункта решения и понуждении совершить определенные действия
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя – не явился;
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю – не явился;
от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – Савич А.С., представитель по доверенности № 198 от 11.11.2016;
от Администрации города Судака Республики Крым – Симаков А.Л., представитель по доверенности №5 от 11.01.2017.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЮГМОРТРАНС» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, в котором просит:
Признать частично незаконным и отменить пункт 3 решения № 05/5827 от 25.08.2016 УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю.
Обязать УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю выдать Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым предписание, обязывающее провести открытый аукцион на право на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Чёрного моря в г. Судак, площадь акватории 0,10155 км.кв. на условиях, указанных в извещении №170616/11244530/04, лот. № 1 в срок, не превышающий 45 дней с даты выдачи предписания.
Заявитель считает, что организатором аукциона нарушены требования пункта 16 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. №230 (далее - Правила), поскольку решение об отмене аукциона принято уже после истечения срока, в течение которого возможен отказ от проведения аукциона, что является нарушением требований к порядку организации и проведения аукциона и влечет за собой недействительность решения об отмене аукциона. Указывает, что принятие документа органом местного самоуправления не может в соответствии с действующим законодательством являться основанием для отмены водного аукциона. Кроме того, по мнению заявителя, изданное органом местного самоуправления Постановление №1206 от 27.07.2016 “О внесении изменений в постановление администрации г. Судака №576 от 18.04.2016” не могло противоречить условиям объявленного аукциона, т.к. не препятствует использованию водного объекта в заявленных целях. Заявитель полагает, что с учетом обязанностей водопользователя, предусмотренных проектом договора водопользования, не существует никаких препятствий в проведении аукциона и использования акватории в соответствии с условиями договора водопользования. Указывает, что отмена аукциона нарушает права заявителя и ограничивает конкуренцию.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в отзыве на заявление возражает относительно заявленных требований и указывает, что нарушение организатором аукциона процедуры торгов не привело к ограничению конкуренции и нарушении прав заявителей, в связи с чем, предписание организатору аукциона о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка процедуры торгов не выдавалось.
Требования заявителя к Крымскому УФАС Росси по выдаче обязательного для исполнения предписания Министерству с учетом изложенного является необоснованным, а поэтому просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым и Администрацию города Судака Республики Крым.
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым пояснило, что при проведении аукциона, 27.07.2016 Администрацией г. Судака постановлением №1206 внесены изменения в постановление администрации г. Судака № 576 от 18.04.2016г. «Об утверждении перечня пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах, сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, мест, опасных для купания населения на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 2016год».
Таким образом, участок акватории в районе г. Судака Республики Крым предназначен для массового отдыха людей на водных объектах, в связи с чем, не может использоваться для целей купания и организации отдыха с применением маломерных плавательных средств. В связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Администрация города Судака Республики Крым просит в удовлетворении требований отказать, полагая пункт 3 решения № 05/5827 от 25.08.2016 УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю обоснованным и соответствующим действующему законодательству, в том числе Постановлению Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 480 «»Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым».
16.01.2017 представитель заявителя в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание представителей, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, по имеющимся в материалах дела документам.
Заслушав доводы сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В Крымское УФАС России 18.08.2016 поступила жалоба ООО «ЮГМОРТРАНС» на действия Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым при проведении открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Черного моря в г. Судак Республики Крым площадью 0, 1055км2, в том числе для рекреационных целей (предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на акватории плавательных средств, а именно купание и использование плавательных средств с целью проката) (извещение № 170616/11244530/04), опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Крымского УФАС России 19.08.2016. Рассмотрение жалобы назначено на 11:30 25.08.2016 по адресу: г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 1, каб. 505.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№05/5552 от 19.08.2016) направлено: Заявителю по электронной почте [email protected]: Организатору аукциона по электронной почте [email protected].
Из жалобы заявителя следует, что в извещении № 170616/11244530/04, опубликованном на официальном сайте, указана дата проведения аукциона 16.08.2016, дата окончания приема заявок: 25.07.2016. Срок отказа от проведения торгов определен в соответствии с требованиями Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, составляет не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок.
Однако, 08.08.2016 на сайте http://torgi.gov.ru размещена информация об отмене торгов по причине принятия постановления администрации г. Судака от 27.07.2016 №1206 «О внесении изменений в постановление администрации г. Судака №576 от 18.04.2016 «Об утверждении перечня пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах, сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, мест, опасных для купания населения на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 2016 год».
25.08.2016 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю было вынесено решение № 05/1923-16, которым решено:
Признать жалобу ООО “Югмортранс” на действия Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым при проведении открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Черного моря в пгт. Новый Свет г. Судак Республики Крым (извещение №170616/11244530/05), опубликовано на сайте http://torei.gov.ru), обоснованной.
Признать в действиях Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым нарушение порядка организации и проведения открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Черного моря в пгт. Новый Свет г. Судак Республики Крым (извещение №170616/11244530/05), установленного пунктом 16 Правил.
Предписание Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов не выдавать.
Не согласившись с пунктом 3 такого решения Крымского УФАС, ООО «ЮГМОРТРАНС» обратилось в арбитражный суд, ссылаясь на вышеизложенные доводы.
Часть 2 статьи (ред. от 27.12.2018) > "> (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) > Глава 4. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, Особенности заключения договоров с финансовыми организациями, порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, порядка рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства > Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства" target="_blank">18.1 Закона «О защите конкуренции» устанавливает, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 16.06.2016 №1108 «Об объявлении аукциона» создана аукционная комиссия и утверждена аукционная документация для проведения открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования, в части использования участка акватории Черного моря в пгт. Новый Свет г. Судак Республики Крым площадью 0, 125 кв.км. (далее - открытый аукцион).
17 июня 2016г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение №170616/11244530/05 о проведении открытого аукциона, в котором указаны географические координаты используемой акватории:
Т.1 44°50"24.76" с.ш. 34°58"20.34"в.д.
Т.2 44°50"21.39" с.ш. 34°58"32.77"в.д.
ТЗ 44°50"10.78" с.ш. 34°58"27.14"в.д.
Т.4" 44°50"13.60" с.ш. 34°58"17.16"в.д., площадь акватории: 0,1055км2, цель использования водного объекта - использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на акватории плавательных средств, а именно купание и использование плавательных средств с целью проката).
Срок начала подачи заявок определен 17.06.2016, окончание подачи заявок - 25.07.2016, дата проведения аукциона - 16.08.2016.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №18-1 от 25-29 июля 2016г. заявитель признан участником открытого аукциона.
04 августа 2016г. в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым поступило письмо Администрации г. Судака (исх. №01-01-15/1768 от 04.08.2016), в котором Администрация г. Судака просит снять с торгов и отменить аукционы на право заключения договоров водопользования: аукцион №17, участок акватории Черного моря в г. Судаке, площадью 0,1055км2, аукцион №18, участок акватории Черного моря в пгт. Новый Свет, площадью 0,125км2, аукцион №26, участок акватории Черного моря в с. Морское городского округа Судак, площадью 0,1км2, аукцион №30 участок акватории Черного моря в г. Судаке, площадью 0,066км2 в связи с тем, что согласно действующей градостроительной документации населенных пунктов городского округа Судак, постановления администрации г. Судак №576 от 18.04.2016 «Об утверждении перечня пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах, сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, мест, опасных для купания населения на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на 2016год», на вышеуказанных участках акватории, не предусмотрено размещение сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов. Кроме того, сообщается, что согласно аукционной документации (графические материалы с отображением размещения объектов водопользования) в участки водной акватории входят гидротехнические объекты (сооружения), которые находятся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, собственности юридических и физических лиц. А прибрежная полоса, прилегающая к водным объектам, находится в аренде указанных собственников.
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 05.08.2016 №1662 проведение открытого аукциона №18 отменено.
В соответствии с пунктом 16 Правил организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона.
Учитывая, что срок окончания подачи заявок по извещению № 170616/11244530/04 определен 25.07.2016, а решение об отмене аукциона принято организатором аукциона 05.08.2016, размещено на официальном сайте 08.08.2016, комиссия Крымского УФАС России пришла к выводу о нарушении организатором аукциона процедуры торгов.
Так, судом установлено, что указанный участок акватории в соответствии с постановлением администрации г. Судака от 18.04.2016 № 576 (в редакции постановления администрации г. Судака от 27.07.2016 №1206 «О внесении изменений в постановление администрации г. Судака №576 от 18.04.2016) попадает в зону запрета для размещения сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката и использовании участка акватории в целях рекреации с применением маломерных судов. Кроме того, что в случае проведения аукциона, предоставление указанного участка акватории третьим лицам для водопользования без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, использование акватории в целях рекреации с применением маломерных судов может повлечь ситуацию, не обеспечивающую безопасность отдыхающих на водном объекте в указанных географических координатах. Органы местного самоуправления не смогут обеспечить свои полномочия, предусмотренные п. 24 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Пунктом 32 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления городских округов возложены обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 2.6 Постановления Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 N 480 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым» (далее по тексту - Постановление № 480) границы зоны заплыва в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета (диаметром не менее 300 мм), расположенными на расстоянии 5 метров один от другого на боковых границах и 20 - 30 метров один от другого на внешней границе. Внешняя граница зоны заплыва располагается на расстоянии до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
Положениями п.п. 3.4, 3.2. Постановления № 480 предусмотрено, что маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 30 метров к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах.
Указания должностных лиц уполномоченных территориальных органов исполнительной власти, должностных лиц органов местного самоуправления в части исполнения ими своих полномочий по обеспечению безопасности людей и поддержанию правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (пользователей пляжей) и граждан.
Вместе с тем суд соглашается с доводами Администрации города Судака, что при исключении базы стоянки БС-2 «Береговая полоса в районе центральной набережной Судакской бухты» из перечня баз стоянок маломерных судов руководствовалась исключительно заботой о безопасности гостей и жителей городского округа на водном объекте в соответствии с полномочиями.
Исходя из изложенного, проведение данного аукциона сделает невозможным для победителя реализовать результаты данного аукциона.
В тоже время, по мнению суда, отмена аукциона не нарушила соблюдения равноправия сторон в конкуренции. Следовательно, в действиях организатора торгов отсутствует ущемление интересов одних и /или предоставление преимуществ другим хозяйствующим субъектам, создает для всех равные условия.
С учетом объективных обстоятельств, а именно что данный участок акватории Черного моря попадает в зону запрета для размещения сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката и использовании участка акватории в целях рекреации с применением маломерных судов Крымский УФАС России правомерно решил не выдавать предписание на проведение аукциона.
Согласно ч. 3 ст. Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц" target="_blank">201 АПК РФ - случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При изложенных обстоятельствах, суд считает пункт 3 решения антимонопольного органа обоснованным и законным, поскольку приведенные выводы в нем соответствуют установленным судом обстоятельствам дела, в связи с чем, в удовлетворении заявленного требования в этой части следует отказать.
Также не подлежит удовлетворению требование о понуждении УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю выдать Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым предписание, обязывающее провести открытый аукцион на право на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Чёрного моря в г. Судак, площадь акватории 0,10155 км.кв. на условиях, указанных в извещении №170616/11244530/04, лот. №1 в срок, не превышающий 45 дней с даты выдачи предписания. Решение УФАС относительно данного участка акватории было принято в рамках другого дела № 05/5826.
Вместе с тем поводом для принятия решения №05/5827 от 25.08.2016 Крымским УФАС России было рассмотрение жалобы Общества на действия организатора торгов по отмене аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования в части использования другого участка акватории Чёрного моря, - в пгт. Новый Свет г. Судак Республики Крым и иной площадью - 0, 125км2, на условиях указных в извещении - №170616/11244530/05.
При этом заявитель не обосновал взаимосвязь заявленных требований, предметом которых являются действия антимонопольного органа по двум разным делам: № 05/5826 и № 05/5827.
В соответствии с частью 1 статьи судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями , - , Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц" target="_blank">201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ЮГМОРТРАНС» – отказать в полном объеме.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья М.И. Куртлушаев
Суд:
АС Республики КрымИстцы:
ООО "ЮГМОРТРАНС"Ответчики:
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ СЕВАСТОПОЛЮИные лица:
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУДАКА РЕСПУБЛИКИ КРЫММИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 3. Требования по обеспечению безопасности на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и порядок пользования базами 3.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в настоящих Правилах понимаются находящийся в пользовании юридических и (или) физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов), возведенных в соответствии со схемой размещения причальных сооружений, утвержденной в установленном порядке, и с техническими требованиями к причальным сооружениям. 3.2. База должна иметь документ о предоставлении в пользование водного объекта (участка водного объекта), в соответствии с требованиями Водного Кодекса Российской Федерации и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданный в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности в соответствии с требованиями нормативных и правовых актов Российской Федерации и города Москвы. 3.3. На территории базы должно быть обеспечено строительство на проектной основе служебных помещений, причальных и других сооружений, а также дорог и подъездных путей для подъезда пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов должны быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих судов либо организованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдением требований по охране окружающей среды. На территории базы должны быть оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горючих и смазочных материалов. 3.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией. 3.5. База должна иметь оборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории (при условии базирования моторных судов). Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, должны находиться в исправном состоянии. 3.6. На территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС Главного управления МЧС России по г.Москве, пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.). 3.7. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать: - экологическую безопасность на территории базы: соблюдение природоохранных требований при осуществлении действий по заправке моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических, ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией объектов базы и маломерных судов; - пожарную безопасность на территории базы; - безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям; - информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах; - радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов бедствия; - охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; - осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их прибытии; - постоянную связь со спасательными подразделениями, медицинскими учреждениями, подразделениями органов внутренних дел, медицинскими учреждениями и подразделениями ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве. 3.8. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 метров от настила белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на расстоянии не менее 4 километров. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 метров и должны гореть от захода до восхода солнца. 3.9. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной (навигационной) обстановки. 3.10. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования приписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой. 3.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь: - прочно закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги, утки, рамы и др.) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района; - привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке; - надежное леерное ограждение высотой не менее 90 сантиметров при расстоянии между стойками не более 1,5 метров и между леерами - не более 45 сантиметров; - спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10-15 сантиметров от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1.5 метра; - комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 метров причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс. (Примечание: средства пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, кошма) не требуется устанавливать на причалах для гребных плавсредств); - трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие по ширине одновременный переход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение. 3.12. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации и ежегодно, до начала навигации, испытываться комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем, представляется при техническом освидетельствовании базы. 3.13. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех приписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения на плаву в период навигации. 3.14. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса) должно быть не менее 0,5 метра для гребных и не менее 1 метра - для моторных и парусных судов. 3.15. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с использованием мертвых якорей. 3.16. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе (приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции и радиочастоты. Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом, дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и фактический срок убытия. 3.17. На базе должен быть установлен выпускной режим, предусматривающий контроль за выходом и возвращением из плавания маломерных судов, их транспортировкой за пределы базы, а также за исправным состоянием судов, наличием у судоводителей действительных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм по пассажировместимости и грузоподъемности, установленной скорости движения на акватории базы. 3.18. При выходе с базы судна в плавание (транспортировке за пределы базы) в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия, имя отчество судоводителя, количество людей на борту, дата и время выхода (вывоза), маршрут, предполагаемое время возвращения на базу. При возвращении судна на базу в журнале фиксируется фактическое время и дата прибытия. (Примечание: за исключением гребных судов лодочных прокатных станций). 3.19. Выпуск маломерного судна в плавание не допускается в случаях: - отсутствия у судоводителя удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в установленном порядке), технического талона; - без нанесенных на судне бортовых номеров или их несоответствия записи в судовом билете; - при обнаружении неисправностей, с которыми запрещается пользование маломерным судном; - при нарушении установленных норм пассажировместимости и грузоподъемности или при опасном крене (дифференте); - при отсутствии на судне предписанных спасательных, противопожарных и водоотливных средств; - при наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено для их перевозки; - если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая обстановка на водоеме представляет опасность для плавания судна данного типа; - при нахождении судоводителя в состоянии опьянения. В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне с указанными выше нарушениями об этом сообщается в ближайшее подразделение ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве и делается соответствующая запись в журнале учета выхода (прихода) судов. 3.20. О судах, прибывших на базу в аварийном состоянии или на которых произошла гибель людей, сообщается в подразделение ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве с внесением соответствующих записей в журнал учета выхода (прихода) судов.
Введены в действие постановлением правительства Москвы от 24.06.97 Э 474
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯНА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕВ ГОРОДЕ МОСКВЕ
В целях поддержания правопорядка на водных объектах города Москвы, обеспечения безопасности плавания маломерных плавательных средств и населения на водоемах Правительство Москвы постановляет:
Утвердить:
1. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в городе Москве (приложение 1). 1.2. Правила охраны жизни людей на воде в городе Москве (приложение 2).
2. Государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы обеспечить контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами на водных объектах настоящих правил.
3. Префектам административных округов довести утвержденные правила до сведения всех должностных лиц и граждан, имеющих маломерные плавательные средства, базы (сооружения) для их стоянок, пляжи.
4. Пресс - центру Мэрии и Правительства опубликовать в "Вестнике Мэрии Москвы" приложения 1 и 2 к настоящему постановлению.
5. Признать утратившими силу Правила пользования маломерными судами организациями и гражданами г. Москвы, введенные в действие решением исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 02.06.86 N 1177 "Об обеспечении безопасности и охраны жизни людей на водоемах города и загородных зонах отдыха".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Приложение 1. к постановлению Правительства Москвы от 24 июня 1997 г. N 474
ПРАВИЛАПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯНА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ), устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ г. Москвы и являются обязательными для граждан и юридических лиц.
1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажиров - вместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности (далее - маломерные суда).
1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено законодательством.
1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.
1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющих маломерные суда, перечисленные в п. 1.2 настоящих Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).
1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых Правительством Москвы (или органом местного самоуправления) по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам г. Москвы (далее - Государственная инспекция) и Центром Госсанэпиднадзора по г. Москве.
1.7. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам г. Москвы.
2. Порядок эксплуатации маломерных судов
2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных для них условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в п. 1.2 настоящих Правил (кроме маломерных судов, принадлежащих войсковым частям, и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов), осуществляет Государственная инспекция, а маломерных судов, принадлежащих войсковым частям, и спортивных судов - уполномоченные на то органы соответствующих министерств и ведомств.
Примечание.
Под спортивными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, спроектированные и построенные по правилам национального или международного класса и используемые исключительно для участия в спортивных соревнованиях (гонках).
2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные (безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в органах Государственной инспекции с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.
2.4. Управлять маломерными моторными, парусно - моторными и парусными судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями Государственной инспекции и имеющим действительные удостоверения на право управления.
2.5. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судами утверждаются уполномоченным на то Правительством Российской Федерации органом федеральной исполнительной власти.
2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.
2.7. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
2.8. На акваториях в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км/час.
2.9. Разрешения на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются Государственной инспекцией в порядке, согласованном с Правительством Москвы.
2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
Управлять маломерным судном: не зарегистрированным в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение 1 к настоящим Правилам); с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения; - передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;- превышать установленные скорости движения;- нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;- наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;- заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;- заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;- приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;- перевозить на судне детей без спасательных жилетов и без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать;- швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов речного флота, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству; - сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;- устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;- использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;- пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;- заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;- выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;- осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно - ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;- двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;- нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов; - выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или не укомплектованные снаряжением, или переоборудованные без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами или находящихся в состоянии опьянения.
3. Обязанности судоводителей и ответственность
3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее - судоводители) на водных объектах, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:
Удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно - моторным, гидроциклом) с талоном к нему; - судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных в п. 2.3 настоящих Правил) с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;- оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца); - судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 человек); - лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).
3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:
Выполнять требования настоящих Правил, Международных правил предупреждения столкновения судов в море (МППСС), обязательных постановлений капитанов портов, Правил плавания по внутренним водным путям (РСФСР), местных (бассейновых) правил плавания, Правил пропуска судов, составов и плотов через шлюзы, внутренних судоходных путей РСФСР и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;- проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами (приложение 2);- лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;- осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих разряду судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;- останавливать движение судна вне судового хода при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и по требованию передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки; - оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в Государственную инспекцию обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;- проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения;- выполнять требования должностных лиц Государственной инспекции, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;- сообщать в органы Государственной инспекции и природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;- выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок судов.
3.3. Владельцы маломерных судов должны в соответствии с действующим законодательством уплачивать налоги на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговыми органами.
3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, за нарушение настоящих Правил несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложении административных взысканий на нарушителей производится должностными лицами органов Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии с административным законодательством.
4. Особенности эксплуатации маломерных судов на отдельных участках водоемов
4.1. Движение маломерных моторных судов должно осуществляться с безопасной скоростью.
4.2. Движение маломерных моторных судов по Химкинскому водохранилищу должно осуществляться вдоль западного берега, пересекая основной судовой ход только против входа в шлюз N 7 и в 100 метрах ниже моста Ленинградского шоссе.
4.3. Плавание гребных и парусных судов, гидроциклов на Химкинском водохранилище разрешается только в южной части до левобережного (зеленого) опознавательного знака, стоящего у входа в шлюз N 7. Буксировка яхт по искусственной части канала разрешается только одним буксиром в кильватер не более пяти единиц.
Плавание на прокатных гребных судах, парусных судах, гидроциклах вне акваторий, разрешенных для этого, и в нарушение маршрутов (схем) движения;- плавание гребных и парусных судов в городском бьефе реки Москвы (между шлюзами N 9 и 10) и на искусственной части канала им. Москвы;- плавание на моторных судах и их базирование на внутренних несудоходных водоемах без согласования с Государственной инспекцией;- нахождение на борту маломерного судна во время шлюзования, прохождения акватории порта без спасательных жилетов;- плавание на бескорпусных (моторных, парусных и др.) плавательных средствах без спасательных жилетов.
5. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов
5.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее - базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового воздействия и ледохода.Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией, Московским городским отделом комплексного использования водных ресурсов, Москомприродой и Центром Госсанэпиднадзора по г. Москве. Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки.
5.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно - эпидемиологического надзора и охраны природы.
5.3. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются, имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с требованиями, утвержденными Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации.
5.4. На базах запрещается:
Стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;- нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;- нарушение установленного на базе выпускного режима.
5.5. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.
5.6. Руководитель базы по согласованию с Государственной инспекцией устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.
5.7. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: номер судна, фамилия и инициалы его владельца, время получения и выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, ориентировочное время возвращения, фактическое время возвращения на базу.
5.8. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:
Непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном (в т.ч. гидроциклом) и талона к нему, судового билета с отметкой в нем о прохождении ежегодного технического освидетельствования, документов на перевозимый груз, а водителем судна с экипажем 2 и более человек - дополнительно судовой роли;
Несоответствия бортового номера судна записям в судовом билете;
Отсутствия у судоводителя доверенности на право управления судном (при отсутствии судовладельца);
Обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещена его эксплуатация;
Отсутствия на судне установленных спасательных, противопожарных и водоотливных средств;
Нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности, неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающего крен или дифферент;
Наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;
Если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судов данного типа.
5.9. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью о их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается в Государственную инспекцию.
5.10. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, за нарушение настоящих Правил несут ответственность в соответствии с административным законодательством РФ.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, поста- новлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах города Москвы постановляет: 1. Утвердить: 1.1. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве (приложение 1). 1.2. Правила охраны жизни людей на водных объектах города Москвы (приложение 2). 2. города Москвы при взаимодействии с Главным управлением МЧС России по г.Москве довес- ти утвержденные правила (п.1) до сведения всех водопользователей, владельцев пляжей, пользователей-балансодержателей зон отдыха, а также должностных лиц и граждан, имеющих маломерные суда, базы (сооружения) для их стоянок. 3. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам ад- министративных округов города Москвы, города Моск- вы обеспечить опубликование утвержденных правил (п.1) в средствах массовой информации. 4. Признать утратившим силу постановление Правительства Моск- вы от 24 июня 1997 г. N 474 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средс- твах и Правил охраны жизни людей на воде в городе Москве". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Бирюкова П.П. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 702-ПП ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для пла- вания на маломерных судах в городе Москве (далее - Правила) разра- ботаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, По- ложением о Государственной инспекции по маломерным судам Минис- терства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы- чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ут- вержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N835, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Ми- нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. N502 и устанавливают порядок пользования водны- ми объектами для плавания и базирования маломерных судов и являют- ся обязательными для физических и юридических лиц. 1.2. В настоящих Правилах под водными объектами понимаются природные или искусственные поверхностные водоемы и водотоки (во- дохранилища, озера, пруды, каналы, реки). 1.3. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вмес- тимостью менее 80 тонн с главным двигателем мощностью менее 55 ки- ловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, прогулочных парусных и спор- тивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также при- надлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных без- моторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемых во внут- ренних водах; прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гид- роциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемых в целях мореплавания. 1.4. Поверхностные водные объекты, находящиеся в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации, являются водными объектами общего пользования, если в водоохран- ных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное, и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или при- нятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. 1.5. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных законодательством, о чем население должно оповещаться города Москвы через средства массовой информации и посредством специальных ин- формационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объек- тов, или иными способами доведения информации. 1.6. Руководители предприятий, учреждений и организаций, вла- деющие маломерными судами и (или) базами (сооружениями) для их стоянок в соответствии со схемой размещения причальных сооружений, утвержденной в установленном порядке, назначают должностных лиц, ответственных за эксплуатацию этих судов и баз (сооружений). 1.7. Проведение на водных объектах соревнований (регат), вод- ных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с исполь- зованием маломерных судов осуществляется с учетом правил использо- вания водных объектов общего водопользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых города Москвы в местах, согласованных с органами, осуществляющими госу- дарственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, соответствующим органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и другими надзорными органа- ми, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов. 1.8. При пользовании водными объектами для плавания на мало- мерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять тре- бования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом от 29 июня 2005 г. N 502 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последс- твий стихийных бедствий, Правил плавания по внутренним водным пу- тям Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 г. N 129, с учетом особенностей движения и стоянки судов по внутренним водным путям Московского бассейна, Правил по пропуску маломерных судов через шлюзы ФГУП "Канал имени Москвы", Правил охраны жизни людей на водных объектах в городе Москве и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружаю- щей природной среды на водных объектах. 1.9. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (освобождения водного объекта от льда) до начала ледостава. Сроки начала и окончания на- вигации для маломерных судов устанавливаются органами исполнитель- ной по согласованию с Главным государственным инспектором по маломерным судам города Москвы с учетом местных и климатических особенностей. 1.10. Безопасная скорость движения маломерных судов на аква- ториях города Москвы устанавливается Главным государственным инс- пектором по маломерным судам города Москвы применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами плавания по внутренним вод- ным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерс- тва транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 г. N129. 1.11. Судоводители маломерных судов должны оказывать помощь людям и судам, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в подразделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по г.Москве или в орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, обстоятельства аварийных происшествий с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах, о случаях загрязнения окружающей среды, выброса неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других чрезвычай- ных происшествий на воде. 1.12. Контроль за выполнением требований настоящих Правил су- доводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок на водных объектах в территориальных границах города Москвы осуществляют территориальный орган Государственной инспек- ции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве и Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по г. Москве (далее-подразделения ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве), а также другие надзорные органы в пределах своих полномочий. 1.13. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут от- ветственность в соответствии с законодательством Российской Феде- рации и города Москвы. 2. Обеспечение безопасности плавания на маломерных судах 2.1. Эксплуатация маломерных судов на водных объектах города Москвы разрешается после их государственной регистрации в установ- ленном порядке в судовой книге, нанесения бортовых (регистрацион- ных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соб- людением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и ко- личеству двигателей, допустимой площади парусов, району плава- ния,высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надвод- ному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. 2.2. Государственному и техническому надзору, государственной регистрации в судовой книге, учету и классификации в подразделени- ях ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве подлежат мало- мерные суда, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил принадлежащие юридическим и физическим лицам. Государственный и технический надзор, регистрацию, учет и классификацию маломерных судов не поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, но подлежащих также го- сударственной регистрации в судовой книге, осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством Российской Федерации. 2.3. Выход в плавание и управление маломерными моторными су- дами и парусными судами, гидроциклами разрешается только в период навигации при наличии у судоводителей действующих удостоверений на право управления этими судами, выданных в порядке, установленном законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федера- ции. 2.4. При плавании на маломерных судах запрещается: - наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техни- ческим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки; - заходить в постоянно или временно закрытые для плавания ра- йоны без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах; - заходить под мотором или парусом и маневрировать на аквато- риях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха насе- ления на водных объектах; - осуществлять буксировку воднолыжника или приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) на расстояние менее 50 метров к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания; - швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у пла- вучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пир- сов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных, пассажирских и других судов морского и речного флота, создавая своими действиями помехи судоходству; - сбрасывать за борт отходы, мусор, сточные,подсланевые,бал- ластные воды, допускать утечку нефтепродуктов и других веществ; - использовать или предоставлять суда в целях браконьерства или других противоправных действий; - осуществлять заправку судна топливом и перекачивать его с судна на судно без соблюдения соответствующих мер безопасности (при работающем двигателе, пользовании открытым огнем, курении и др.), а также без соблюдения мер, исключающих попадание нефтепро- дуктов в водоем; - осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположе- ния аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земсна- рядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам; - двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусло- виях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка, выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости; - во время движения пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах, раскачивать суда и купаться с них; - передавать управление судном лицу, не имеющему права управ- ления или находящемуся в состоянии опьянения; - управлять маломерным судном: а) не зарегистрированным в установленном порядке; б) не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); в) не несущим бортовых номеров; г) переоборудованным без соответствующего размещения; д) с нарушением норм загрузки, пассажировместимости,ограниче- ний по району и условиям плавания; е) без удостоверения на право управления маломерным судном; ж) в состоянии алкогольного опьянения; - превышать установленные скорости движения; - нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков; - устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соот- ветствующей записи в судовом билете; - перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопро- вождения взрослых; - нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следова- ния и при высадке их с судов. 3. Требования по обеспечению безопасности на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и порядок пользования базами 3.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в настоящих Правилах понимаются находящийся в поль- зовании юридических и (или) физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для сто- янки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавс- редств (объектов), возведенных в соответствии со схемой размещения причальных сооружений, утвержденной в установленном порядке, и с техническими требованиями к причальным сооружениям. 3.2. База должна иметь документ о предоставлении в пользова- ние водного объекта (участка водного объекта), в соответствии с требованиями Водного Кодекса Российской Федерации и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданный в установлен- ном порядке, а также проектную документацию на строительство, раз- мещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности в соответс- твии с требованиями нормативных и правовых актов Российской Феде- рации и города Москвы. 3.3. На территории базы должно быть обеспечено строительство на проектной основе служебных помещений, причальных и других соо- ружений, а также дорог и подъездных путей для подъезда пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на бере- гу. На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов долж- ны быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих су- дов либо организованы передвижные пункты заправки топливом с соб- людением требований по охране окружающей среды. На территории базы должны быть оборудованы площадки с контей- нерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горю- чих и смазочных материалов. 3.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией. 3.5. База должна иметь оборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории (при условии ба- зирования моторных судов). Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, должны на- ходиться в исправном состоянии. 3.6. На территории базы оборудуются стенды с наглядными мате- риалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма лю- дей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны под- разделений ГИМС Главного управления МЧС России по г.Москве, пожар- ных, спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы ока- зания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.). 3.7. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспе- чивать: - экологическую безопасность на территории базы: соблюдение природоохранных требований при осуществлении действий по заправке моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилакти- ческих, ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплу- атацией объектов базы и маломерных судов; - пожарную безопасность на территории базы; - безопасность посадки и высадки людей, а также их передви- жения по причальным сооружениям; - информирование судоводителей о гидрометеорологической и на- вигационной обстановке на водных объектах; - радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на ко- торых предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов бедствия; - охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истоще- ния; - осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их прибытии; - постоянную связь со спасательными подразделениями, меди- цинскими учреждениями, подразделениями органов внутренних дел, ме- дицинскими учреждениями и подразделениями ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве. 3.8. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) при- чалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 метров от настила белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на расстоянии не менее 4 километров. Эти огни уста- навливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 метров и должны гореть от за- хода до восхода солнца. 3.9. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться соответствующими знаками судо- ходной (навигационной) обстановки. 3.10. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирова- ния приписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой. 3.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь: - прочно закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги, утки, рамы и др.) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района; - привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключа- ющие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке; - надежное леерное ограждение высотой не менее 90 сантиметров при расстоянии между стойками не более 1,5 метров и между леерами - не более 45 сантиметров; - спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10-15 сантиметров от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1.5 метра; - комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 метров при- чальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс. (Примечание: средства пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, кошма) не требуется устанавливать на причалах для гребных плавсредств); - трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между со- бой, обеспечивающие по ширине одновременный переход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение. 3.12. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации и ежегодно, до начала навигации, испыты- ваться комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и ут- вержденный ее председателем, представляется при техническом осви- детельствовании базы. 3.13. Минимальная длина причального фронта по периметру при- чалов и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех приписанных к данной базе судов в случае их постоянного на- хождения на плаву в период навигации. 3.14. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса) должно быть не менее 0,5 метра для гребных и не менее 1 метра - для моторных и парусных судов. 3.15. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с использованием мертвых якорей. 3.16. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе (приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции и радиочастоты. Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также за- носятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом, дополни- тельно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и фактический срок убытия. 3.17. На базе должен быть установлен выпускной режим, пре- дусматривающий контроль за выходом и возвращением из плавания ма- ломерных судов, их транспортировкой за пределы базы, а также за исправным состоянием судов, наличием у судоводителей действитель- ных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм по пассажировместимости и грузоподъемности, установленной скорости движения на акватории базы. 3.18. При выходе с базы судна в плавание (транспортировке за пределы базы) в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия, имя отчество судоводителя, количество людей на борту, дата и время вы- хода (вывоза), маршрут, предполагаемое время возвращения на базу. При возвращении судна на базу в журнале фиксируется фактическое время и дата прибытия. (Примечание: за исключением гребных судов лодочных прокатных станций). 3.19. Выпуск маломерного судна в плавание не допускается в случаях: - отсутствия у судоводителя удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в установленном порядке), технического талона; - без нанесенных на судне бортовых номеров или их несоответс- твия записи в судовом билете; - при обнаружении неисправностей, с которыми запрещается пользование маломерным судном; - при нарушении установленных норм пассажировместимости и грузоподъемности или при опасном крене (дифференте); - при отсутствии на судне предписанных спасательных, противо- пожарных и водоотливных средств; - при наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено для их перевозки; - если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая обстановка на водоеме представляет опасность для плавания судна данного типа; - при нахождении судоводителя в состоянии опьянения. В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне с указанными выше нарушениями об этом сообщается в ближайшее подраз- деление ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве и делает- ся соответствующая запись в журнале учета выхода (прихода) судов. 3.20. О судах, прибывших на базу в аварийном состоянии или на которых произошла гибель людей, сообщается в подразделение ГИМС Главного управления МЧС России по г. Москве с внесением со- ответствующих записей в журнал учета выхода (прихода) судов. 4. Особенности пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве 4.1. Движение маломерных моторных судов должно осуществляться с безопасной скоростью. 4.2. На несудоходных водных объектах маневрирование маломер- ных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правосто- роннего движения (левыми бортами). 4.3. Движение маломерных моторных судов по Химкинскому водох- ранилищу должно осуществляться вдоль западного берега, пересекая основной судовой ход, только против входа в шлюз N7 и в 10 метрах ниже моста Ленинградского шоссе. 4.4. Плавание гребных судов и гидроциклов на Химкинском во- дохранилище разрешается только в южной части до левобережного (зе- леного) опознавательного знака, стоящего у входа в шлюз N7. Букси- ровка яхт по искусственной части канала разрешается только одним буксиром в кильватер не более пяти единиц. 4.5. Запрещается: - плавание на прокатных гребных судах, парусных судах, гидро- циклах вне акваторий, разрешенных для этого, и в нарушение маршру- тов (схем) движения; - плавание гребных и парусных судов, гидроциклов в городском бьефе реки Москвы (между шлюзами N9 и N10) и на искусственной час- ти канала им.Москвы; - плавание на моторных судах и их базирование на внутренних несудоходных водоемах без согласования с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве; - нахождение на борту маломерного судна во время шлюзования, и прохождения акватории порта без спасательных жилетов; - плавание на бескорпусных (моторных, парусных и др.) плава- тельных средствах без спасательных жилетов; - перевозка на судне детей до 12-летнего возраста не одетых в спасательные жилеты, соответствующие размеру и весу ребенка, и без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать. 4.6. На акваториях в границах портов, пристаней, баз (соору- жений) для стоянок маломерных судов, вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде движение моторных судов должно осуществляться с безопасной скоростью (безопасная скорость - выб- ранная скорость, которая позволяет обеспечивать безопасное движе- ние, маневрирование и остановку судна в пределах расстояния, тре- буемого сложившимися обстоятельствами), исключающей волнообразова- ние, которое может негативно повлиять на людей, другие плавсредс- тва, гидротехнические и причальные сооружения. 4.7. На маломерных прогулочных судах, используемых в целях мореплавания при движении по внутренним водным путям Московского бассейна в границах города Москвы, должны находиться во включенном состоянии на канале межсудовой радиосвязи УКВ-радиостанции (диапа- зон рабочих частот 300-337 МГц). При прохождении гидроузла (шлюза) судоводители указанных су- дов должны вести переговоры по УКВ-радиостанции на канале радиос- танции гидроузла (шлюза). 4.8. Организация на водоемах города Москвы пунктов проката маломерных судов осуществляется по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, с учетом требований раздела 3 настоящих Правил, требований Правил охраны жизни людей на водных объектах и других нормативных документов регламентирую- щих безопасность, обеспечение и охрану жизни людей на водных объ- ектах. При организации пунктов проката маломерных судов на пляжах и в местах массового отдыха людей на воде необходимо исключить воз- можность эксплуатации плавсредств в зоне купания. Выдача в прокат маломерного судна лицу, не имеющему удостове- рения на право управления соответствующим судном, запрещена. 4.9. Установка знаков, запрещающих или ограничивающих движе- ние маломерных судов осуществляется по согласованию с территори- альным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 702-ПП ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРОДА МОСКВЫ 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах города Москвы (далее - Правила) разработаны в соответствии с Вод- ным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке ут- верждения правил охраны жизни людей на водных объектах", законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы. Правила действуют на водных объектах и их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах, расположенных на территории города Москвы. 1.2. В Правилах используются следующие основные понятия и тер- мины: акватория - водное пространство в пределах естественных, ис- кусственных или условных границ; безопасность населения на водных объектах - требуемый уровень защиты населения, достигаемый эффективным проведением комплекса мероприятий по профилактике (предупреждению) несчастных случаев с людьми на водных объектах и выполнению поисково-спасательных и (или) аварийно-спасательных работ в случае возникновения и ликви- дации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенно- го характера на водных объектах; береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объек- тов общего пользования составляет 20 метров, за исключением бере- говой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от ис- тока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров; владелец пляжа - юридическое или физическое лицо, которым предоставлены в пользование в установленном порядке для оборудова- ния пляжа земельный участок и водный объект или его часть; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (река, ручей, канал, озеро, пруд, обводненный карьер, водохранилище); водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте; водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, ко- торым предоставлено право пользования водным объектом; вскрытие ледяного покрова водного объекта - период разрушения ледяного покрова водного объекта, характеризующийся появлением на поверхности льда талой стоячей или текущей поверх льда воды, участков открытой воды в ледяном покрове водного объекта и полос открытой воды между ледяным покровом и берегом (закраин) под воз- действием тепла и механических сил, возникающих в результате ин- тенсивного притока воды; замерзание водного объекта - период образования ледяного пок- рова на водном объекте при переходе температуры окружающего возду- ха к отрицательным значениям; зона отдыха - участок озелененной территории или городского леса в черте города, выделенный и закрепленный в порядке, установ- ленном нормативными правовыми актами города Москвы, соответствую- щим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. В большинстве случаев в составе зоны отдыха имеется водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей; ледостав - период в состоянии водного объекта, при котором его акватория покрыта неподвижным ледяным покровом, сплошным или с полыньями, с гладкой или торосистой поверхностью; ледоход весенний (осенний) - период в состоянии водного объ- екта, характеризующийся движением льдин и ледяных полей, образо- вавшихся в результате разрушения (формирования) сплошного ледяного покрова на акватории водного объекта; особо жаркий период - период, характеризующийся температурой окружающего воздуха в дневное время + 25 град. С и выше; пляж - земельный участок, прилегающий к водному объекту и обустроенный для организованного отдыха населения, в том числе ку- пания людей; пользователь-балансодержатель зоны отдыха - юридическое или физическое лицо, которым зона отдыха предоставлена в пользование в установленном порядке; посетитель водного объекта - гражданин, находящийся в грани- цах водного объекта или его береговой полосы, зоны отдыха или пля- жа; собственник водного объекта - Российская Федерация, город Москва, как субъект Российской Федерации, физическое лицо, юриди- ческое лицо; технические средства активного отдыха на водных объектах - маломерные суда и суда, поднадзорные Российскому Речному Регистру, плавсредства лодочных прокатных станций (пунктов), буксируемые средства (водные лыжи, вейкборды, "бананы", круги и т.п.), парус- но-парашютные средства (буера, кайтбординг, виндсерфинг и т.п.), пара- и мотодельтапланы, гидроциклы, снегоходы, квадроциклы, суда на воздушной подушке и другие средства указанного назначения; в том числе для подводной охоты и дайвинга. 1.3. Правила устанавливают единые условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности населения на всех водных объектах города Москвы круглогодично и направлены на предотвраще- ние случаев гибели и травматизма посетителей водных объектов. 1.4. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использова- ния водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых ор- ганами местного самоуправления, на основании договора водопользо- вания или решения о предоставлении водного объекта в пользование. 1.5. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объ- ектом или его участком в рекреационных целях обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от заг- рязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации пос- ледствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Рос- сийской Федерации и другими федеральными законами. 1.6. Собственники, водопользователи, пользователи-балансодер- жатели зон отдыха, владельцы пляжей, посетители водных объектов обязаны соблюдать относящиеся к ним требования Правил, а также вы- полнять распоряжения сотрудников уполномоченных органов исполни- тельной власти, действующих в пределах предоставленных им прав. 1.7. Водные объекты, входящие в состав зон отдыха, должны от- вечать требованиям к зонам отдыха в городе Москве, нормам и прави- лам проектирования комплексного благоустройства на территории го- рода Москвы, устанавливаемым . Проектирова- ние, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных це- лей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляется в соот- ветствии с водным законодательством и законодательством о градост- роительной деятельности. 1.8. На водных объектах общего пользования могут быть запре- щены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях предусмот- ренных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы с обязательным оповещением населения органами испол- нительной через средства массовой информации, выставлением специальных информационных знаков или иным способом. 1.9. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объ- ектом или его участком в рекреационных целях, несут ответствен- ность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или участках. 1.10. Использование водных объектов для плавания на маломер- ных судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Моск- ве. 1.11. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Пра- вил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установ- ленном законодательством. 1.12. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. 2. Организация охраны жизни людей на водных объектах города Москвы 2.1. осуществляет общее руководство ох- раной жизни людей на водных объектах города Москвы. ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах, дает поручения по обеспечению на них мер безопасности населения органам исполнительной власти горо- да Москвы и утверждает на текущий год: 2.1.1. План мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах города Москвы. 2.1.2. Перечень зон отдыха, пляжей, лодочно-прокатных стан- ций, режимы их работы и требования по эксплуатации. 2.1.3. Перечень баз (сооружений) для стоянок маломерных су- дов в соответствии со схемой размещения причальных сооружений, ут- вержденной в установленном порядке. 2.1.4. Состав, дислокацию и зоны ответственности поиско- во-спасательных станций и ведомственных спасательных постов. 2.2. Комиссия Правительства Москвы по предупреждению и ликви- дации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по мере необходимости принимает в течение года решения по оперативным вопросам охраны жизни людей на водных объектах. 2.3. города Москвы осу- ществляют руководство реализацией требований настоящих Правил и годового Плана мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах, расположенных в границах соответствующих адми- нистративных округов. 2.4. Главное управление МЧС России по г. Москве осуществляет: 2.4.1. Управление силами и средствами поисково-спасательных формирований города Москвы при выполнении профилактических мероп- риятий по предупреждению случаев гибели и травматизма людей и при проведении поисково-спасательных работ на водных объектах. 2.4.2. Подготовку предложений по развитию системы охраны жиз- ни людей и мерам повышения безопасности населения на водных объек- тах города Москвы. 2.4.3. Подготовку проектов распорядительных документов Прави- тельства Москвы и решений Комиссии Правительства Москвы по предуп- реждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам охраны жизни людей на водных объектах. 2.4.4. Контроль и надзор за соблюдением физическими и юриди- ческими лицами настоящих Правил и других нормативных правовых до- кументов, регламентирующих обеспечение безопасности на водных объ- ектах. 2.4.5. Составление протоколов об административных правонару- шениях в отношении должностных и юридических лиц при невыполнении ими требований или ограничений, установленных настоящими Правила- ми. 2.5. Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы осуществляет: 2.5.1. Подготовку проектов распорядительных документов Прави- тельства Москвы и решений Комиссии Правительства Москвы по предуп- реждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам охраны жизни людей на водных объектах. 2.5.2. Составление протоколов об административных правонару- шениях в отношении должностных и юридических лиц при невыполнении ими требований или ограничений, установленных настоящими Правила- ми. 2.6. Территориальный орган Государственной инспекции по мало- мерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве осуществляет: 2.6.1. Проведение ежегодного технического освидетельствования пляжей, контроль и надзор за соблюдением установленных норм и пра- вил их эксплуатации. 2.6.2. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию зон отдыха. 2.6.3. Составление протоколов об административных правонару- шениях в отношении судоводителей или иных лиц при невыполнении ими требований или ограничений, установленных Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Моск- ве. 2.7. Московская городская поисково-спасательная служба (далее - МГПСС) осуществляет: 2.7.1. Выполнение поисково-спасательных работ по оказанию по- мощи пострадавшим и ликвидации последствий гибели людей на водных объектах. 2.7.2. Проведение профилактических мероприятий по предупреж- дению случаев гибели и травматизма людей на водных объектах в ус- тановленных профилактических районах. 2.7.3. Контроль состояния дна участка акватории водного объ- екта, отведенного для купания. 2.7.4. Проведение профилактической, информационно-аналитичес- кой, учебно-методической, разъяснительной, инспекторской и других видов работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране жизни людей на водных объектах города Москвы. 2.8. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Управление Роспотребнадзора по городу Москве) осуществляет конт- роль за санитарным состоянием водных объектов, зон отдыха и пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания. 2.9. по городу Москве (да- лее - ) осуществляет в пределах своей компетенции: 2.9.1. Охрану общественного порядка в зонах отдыха и на пля- жах. 2.9.2. Пресечение нарушений посетителями водных объектов нас- тоящих Правил. 2.9.3. Составление протоколов об административных правонару- шениях в отношении граждан за нарушение настоящих Правил. 2.10. : 2.10.1. Осуществляет меры по охране водных объектов, находя- щихся в федеральной собственности и в собственности города Москвы, полностью или частично расположенных на территории города Москвы. 2.10.2. В рамках своих полномочий осуществляет контроль за выполнением водопользователями условий договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование. 2.11. : 2.11.1 Осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю. Согласовывает перечень пляжей и зон отдыха, расположенных на особо охраняемых природных территориях. 2.11.2 Осуществляет контроль за выполнением водопользователя- ми условий водопользования по договорам водопользования и решениям о предоставлении водных объектов в пользование. 2.12. Региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) осуществляет федераль- ный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов в пределах своей компетенции. 2.13. Безопасность населения на водных объектах города Москвы обеспечивается: - поисково-спасательными формированиями МГПСС - в профилакти- ческих районах поисково-спасательных станций МГПСС на водных объ- ектах, утверждаемых ; - ведомственными спасательными постами - в зонах ответствен- ности ведомственных спасательных постов, утверждаемых ; - поисково-спасательными отрядами административных округов города Москвы - на водных объектах, определяемых Главным управле- нием МЧС России по г. Москве; - членами общественных организаций (Региональная общественная организация профилактики и спасения на водах, Московская городская народная дружина, Всероссийский студенческий корпус спасателей и др.) - в назначенных районах, местах общественных спасательных постов и на общественных маршрутах берегового патрулирования у водных объектов, согласованных с Главным управлением МЧС России по г. Москве; - собственниками водных объектов, водопользователями - на водных объектах, право пользования которыми им предоставлено. Поисково-спасательные работы на водных объектах осуществляют- ся МГПСС в соответствии с законодательством, регламентирующим ор- ганизацию и порядок проведения этих работ, и Положением о МГПСС. Ответственность за безопасность населения на водных объектах, в районах, зонах, местах и на маршрутах патрулирования возлагается соответственно на указанные службы, ведомства, организации, учреж- дения, а также - на собственников водных объектов, водопользовате- лей (юридических и физических лиц). В периоды замерзания и вскрытия ледяного покрова водных объ- ектов, в особо жарком периоде силы и средства указанных организа- ций, обеспечивающие безопасность населения на водных объектах го- рода Москвы, переводятся на усиленный режим дежурства. 2.14. Контроль за обеспечением безопасности населения на вод- ных объектах города Москвы возлагается на Главное управление МЧС России по г. Москве и Управление по обеспечению мероприятий граж- данской защиты города Москвы. 3. Обязанности собственников водных объектов, водопользователей Собственник водного объекта, водопользователь обязан: 3.1. Обеспечить содержание водного объекта в соответствии с настоящими Правилами, действующими на территории города Москвы нормами и правилами по благоустройству, санитарно-эпидемиологичес- кими и экологическими требованиями. 3.2. Информировать уполномоченные исполнительные органы госу- дарственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте. 3.3. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте. 3.4. Осуществлять профилактические мероприятия по предупреж- дению случаев гибели и травматизма людей на водном объекте. 3.5. Контролировать соблюдение физическими и юридическими ли- цами настоящих Правил и информировать уполномоченные исполнитель- ные органы государственной власти и органы местного самоуправления о случаях их нарушений. 3.6. Выполнять иные обязанности, предусмотренные законода- тельством Российской Федерации и города Москвы. 4. Обязанности пользователей - балансодержателей зон отдыха Пользователь - балансодержатель зоны отдыха обязан: 4.1. Обеспечить выполнение на водных объектах или их частях, входящих в состав зоны отдыха, требований, установленных разделом 3 настоящих Правил. 4.2. Оборудовать и содержать зону отдыха в соответствии с требованиями безопасности, установленными разделами 8, 13 настоя- щих Правил. 5. Обязанности владельцев пляжей Владелец пляжа обязан: 5.1. Обеспечить выполнение на территории пляжа и участке ак- ватории водного объекта. отведенного для купания, требований, ус- тановленных разделами 3, 8, 13 настоящих Правил. 5.2. Оборудовать и содержать пляж в соответствии с требовани- ями безопасности, установленными разделом 9 настоящих Правил. 6. Обязанности посетителей водных объектов Посетители водных объектов, находящиеся на водных объектах и их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах обязаны: 6.1. Соблюдать меры безопасности, установленные разделами 13- 15 настоящих Правил. 6.2. Выполнять распоряжения должностных лиц органов исполни- тельной власти и организаций, перечисленных в разделе 2 настоящих Правил. 6.3. Информировать органы исполнительной власти об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах. 6.4. Немедленно сообщать о терпящих бедствие на водном объек- те по телефонам экстренного вызова оперативных служб, информиро- вать администрацию зоны отдыха и пляжа. 6.5. Оказывать с соблюдением мер предосторожности посильную помощь терпящим бедствие на водном объекте. 7. Организация использования водных объектов населением 7.1. Для настоящих Правил предусматривается использование водных объектов населением в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта, купания, обучения плаванию, плавания на маломерных судах и других технических средствах, рыбной ловли, дайвинга и др.). 7.2. Водные объекты используются для рекреационных целей в местах, устанавливаемых органами исполнительной по согласованию с , Главным управлением МЧС России по г. Москве, Управлением Роспотребнадзора по городу Москве. 7.3. При оформлении договоров на водопользование, решений о предоставлении водных объектов в пользование, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водных объектах должны быть согласованы с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. 7.4. Несоблюдение водопользователем условий и требований, указанных в договорах на водопользование, решениях о предоставле- нии водных объектов в пользование, либо нарушение требований нас- тоящих Правил влекут за собой прекращение права пользования водным объектом в установленном законодательством порядке. 7.5. Ограничение, приостановление или запрещение использова- ния водных объектов для рекреационных целей осуществляется Прави- тельством Москвы по представлению , Главного управления МЧС России по г. Москве, Управления Роспотребнадзора по городу Москве с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или ины- ми способами. 8. Организация зон отдыха 8.1. Условия создания и эксплуатации зон отдыха регламентиру- ются . 8.2. Приемка зон отдыха в эксплуатацию осуществляется ежегод- но в строгом соответствии с паспортом зоны отдыха компетентной ко- миссией, состав которой определяется решением префекта администра- тивного округа города Москвы. В состав комиссии включаются предс- тавители префектуры административного округа города Москвы, Главного управления МЧС России по г. Москве, Управ- ления Роспотребнадзора по городу Москве, других заинтересованных организаций. 8.3. Зоны отдыха с водными объектами разделяются на зоны от- дыха с купанием и без купания. Зона отдыха с купанием включает пляж, который должен отвечать условиям, установленным разделом 9 настоящих Правил. 9. Организация пляжей 9.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть под- готовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию комиссии территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, кото- рая выдает заключение о пригодности пляжа для купания при наличии: - положительных актов Управления Роспотребнадзора по городу Москве о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности по- верхностных вод для купания; - положительного акта водолазной очистки дна участка аквато- рии водного объекта, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в границах заплыва; - положительного акта водолазного обследования дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, после его очистки, выданного Московской городской поисково-спасательной службой. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, запрещается. 9.2. При обустройстве территорий пляжей необходимым условием является соблюдение требований водного законодательства, в части равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего пользования. 9.3. На пляжах города Москвы, с целью предупреждения несчаст- ных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организа- цией, за которой закреплен данный пляж, создается ведомственный спасательный пост (далее - пост) с дежурством спасателей в уста- новленное время работы пляжа. Пост должен отвечать требованиям, указанным в приложении 3 к настоящим Правилам. Спасатели постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом испол- нительной власти. Контроль за работой спасательных постов возлага- ется на владельцев пляжей, органы исполнительной власти и террито- риальный орган Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. 9.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспо- соблений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных. 9.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и во- доотведение для дождевых вод, а дно водного объекта, в пределах участка акватории, отведенного для купания - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров на расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (уреза воды) и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других посторонних предметов. 9.6. Площадь участка акватории, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна быть не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на не проточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 8 кв. м площади бере- говой части пляжа. 9.7. На участке акватории водного объекта, отведенном для ку- пания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водово- ротов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. 9.8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода. 9.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором. 9.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, устанавливаются на берегу в виде мостков или плотов до места с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубина- ми, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. 9.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной нас- тил и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний на них делается отметка "испытан" с указанием даты испытания. Испытания проводятся ежегодно до начала летнего купального сезона. 9.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечением из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в дос- таточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от сол- нечных лучей, душами с подогревом воды, безопасными источниками питьевой воды. 9.13. На береговой полосе пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающе- му". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено". 9.14. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, помещения для оказания пострадавшим первой медицинской по- мощи. 9.15. Движение маломерных судов на участке акватории водного объекта, отведенного для купания, запрещается. 10. Организация проведения массовых мероприятий 10.1. Проведение на водных объектах массовых культурных, спортивных и других мероприятий разрешается по согласованию с тер- риториальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве и в соот- ветствии с нормативными правовыми актами города Москвы, регламен- тирующими порядок организации и проведения массовых мероприятий. Проведение мероприятий в местах, расположенных на особо охра- няемых природных территориях, требует дополнительного согласования с . 10.2. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых ме- роприятий на водных объектах назначают в установленном порядке лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, об- щественный порядок и охрану окружающей среды. 10.3. Ответственность за безопасность населения на водных объектах (а в ходе соревнований, праздников и других массовых ме- роприятий на водных объектах - и их участников) как при подготов- ке, так и в ходе их проведения возлагается на организаторов этих мероприятий. 11. Организация дайвинга (подводных погружений) 11.1. Организованный дайвинг (зарегистрированные клубы, сек- ции и т.п.) осуществляется по согласованию с территориальным орга- ном Государственной инспекции по маломерным судам в составе Глав- ного управления МЧС России по г. Москве. В заявке на проведение подводных погружений указываются места, сроки и другие условия дайвинга. Ответственность за безопасность организованного дайвинга возлагается на руководителей соответствующих клубов, секций и т.п. 11.2. Индивидуальный дайвинг осуществляется по согласованию с ближайшим подразделением территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве, где дайвер информируется (под роспись) о мес- тах, запрещенных для погружений, опасных местах, температуре воды в поверхностном слое на водном объекте. Границы места индивидуаль- ного погружения обозначаются буйками (шарами) яркого (оранжевого, желтого) цвета диаметром не менее 150 мм. Ответственность за безо- пасность индивидуального дайвинга возлагается на дайвера. 11.3. Дайвинг в местах организованного купания (на пляжах) и ближе 100 м от них, на судовых ходах и вблизи них, вблизи прича- лов, портов, мостов и других гидротехнических сооружений, в других запретных зонах водных объектов - запрещен. 12. Организация эксплуатации на водных объектах маломерных судов и других технических средств 12.1. Использование водных объектов для плавания на маломер- ных судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Моск- ве, утверждаемыми по согласованию с террито- риальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. 12.2. Организованная эксплуатация (зарегистрированные клубы, секции и т.п.) на водных объектах, в том числе на льду, других технических средств (снегоходов, квадроциклов, мотоциклов, дель- тапланов, парапланов и т.п.) осуществляется по согласованию с тер- риториальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по г. Москве. В заявке указываются места, сроки и другие условия эксплуатации. Ответс- твенность за безопасность организованной эксплуатации этих техни- ческих средств возлагается на руководителей соответствующих клу- бов, секций и т.д. Ответственность за безопасность индивидуальной эксплуатации указанных технических средств возлагается на их владельцев. 13. Общие меры безопасности на водных объектах 13.1. Государственные инспекторы территориального органа Го- сударственной инспекции по маломерным судам в составе Главного уп- равления МЧС России по г. Москве, работники поисково-спасательных станций МГПСС и ведомственных спасательных постов, собственники водных объектов, водопользователи, дружинники Московской городской народной дружины и общественные активисты проводят разъяснительную работу по предупреждению случаев гибели и травматизма людей на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, мегафонов, стендов с профилактическими материалами и др. 13.2. Пользователи-балансодержатели зон отдыха, владельцы пляжей оборудуют соответственно зоны отдыха, пляжи информационными щитами, на которых приводятся основные характеристики этих объек- тов, сведения об ответственных за их эксплуатацию, номера телефо- нов экстренных служб и другие данные, способствующие безопасности посетителей; обеспечивают оборудование береговых полос в соответс- твии с их использованием, знаками безопасности на водных объектах, установленными приложением 1 к настоящим Правилам. 13.3. Продажа алкогольной продукции, а также напитков в стек- лянной таре в зонах отдыха и на пляжах запрещается. 13.4. Посетителям водных объектов запрещается: - распивать алкогольные напитки, находиться на водных объек- тах и их береговых полосах, в зонах отдыха и на пляжах в состоянии алкогольного опьянения. - загрязнять и засорять водные объекты и их береговые полосы; - нарушать меры безопасности, установленные разделами 14, 15 настоящих Правил. - осуществлять водолазные погружения в местах, не согласован- ных с Главным управлением МЧС России по г. Москве. 14. Меры безопасности при купании 14.1.Запрещается: - купаться в местах, где выставлены запрещающие знаки безо- пасности; - заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; - плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.); - подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с них и с не приспособленных для этих целей сооружений в воду; - приводить с собой собак и других животных; - играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасы- ванием, нырянием и захватом купающихся; - подавать сигналы ложной тревоги. 14.2. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неуста- новленных местах, их плавание на неприспособленных для этого средствах (предметах), совершение на водных объектах других непри- емлемых действий. 14.3. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. При этом ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку. 14.4. Эксплуатация пляжей в местах отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответствен- ность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию. 14.5. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкаю- щая к воде площадка. В целях обеспечения безопасности в местах обучения плаванию должны быть в наличии плавательные доски, спаса- тельные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электро- мегафоны и другие современные средства, обеспечивающие безопас- ность обучаемых и инструкторов. 14.6. Для купания детей во время походов, прогулок и экскур- сий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых предметов, стекла, водорослей и ила. Обследо- вание места купания проводится взрослыми людьми, умеющими плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых. 15. Меры безопасности на льду 15.1. На водных объектах города Москвы запрещается: - оборудование и эксплуатация ледовых переправ; - выезд на лед автомобилей; - выход людей на акватории в периоды замерзания, вскрытия ледяного покрова водных объектов и ледохода. - выход на лед и купание в местах, где выставлены запрещающие знаки безопасности на водных объектах. 15.2. При переходе водного объекта по льду следует пользо- ваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно. 15.3. Во время движения по льду следует обходить опасные мес- та и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где имеется быстрое течение, родни- ки, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см. 15.4. При переходе по льду следует двигаться друг за другом на расстоянии 5-6 метров и, при необходимости, быть готовыми ока- зать немедленную помощь впереди идущему. Перевозка грузов произво- дится на санях или других приспособленных для этих целей средствах с возможно большей площадью опоры на поверхность льда. 15.5. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом ката- нии - не менее 25 см. 15.6. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомен- дуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, преж- де чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок прове- ряет прочность льда и следит за его состоянием. 15.7. Во время подледной рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади льда и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой индивидуальные средс- тва для спасения: - шнур длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 250-300 граммов, а на другом - изготов- лена петля; - приспособление с заточенным стержнем для упора в лед (ба- гор), предназначенное для самостоятельного спасания из полыньи. 15.8. В местах с большим количеством рыболовов на значитель- ной площади льда в период интенсивного подледного лова рыбы, водо- пользователями должны выставляться спасательные посты, укомплекто- ванные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи. 16. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда 16.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. 16.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах и в других местах отдыха населения или вблизи них обяза- ны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих ра- бот - выравнивать дно. 16.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котло- ванах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ не- сут организации, производящие выемку грунта. 16.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, за- полненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны про- извести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0 метра, а в местах отдыха населения - засыпать котлованы. 16.5. Предприятия, учреждения и организации при выполнении работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки. 17. Требования по установке знаков безопасности на водных объектах, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации 17.1. Общие требования. 17.1.1. В целях создания комфортных условий для круглогодич- ного отдыха населения, обеспечения требуемого уровня безопасности в зонах отдыха и в других местах массового отдыха населения, ту- ризма, спорта на водных объектах должны устанавливаться знаки бе- зопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации. 17.1.2. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации устанавли- ваются владельцами пляжей, зон отдыха, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях информиро- вания населения и предупреждения несчастных случаев. 17.1.3. Знаки безопасности на водных объектах вводят опреде- ленные ограничения по правилам поведения на водных объектах и при- легающей территории, а также информируют о безопасных видах отдыха на водных объектах и прилегающей территории (приложение 1 к насто- ящим Правилам). 17.1.4. Установленные знаки не должны противоречить друг дру- гу, а также правилам плавания по внутренним водным путям. 17.1.5. Информационные щиты (приложение 2 к настоящим Прави- лам) должны содержать наименование места (зоны) отдыха, ее краткую характеристику - границы, площадь, максимальную вместимость, рас- положение опасных мест, сведения о балансодержателе, телефоны ад- министрации и вышестоящей организации, телефоны оперативных служб: спасателей, пожарных, скорой помощи, милиции, телефоны горячей ли- нии . Обязательным элементом информационного щита является схема зоны отдыха. Схема зоны отдыха должна достоверно и точно отображать место- положение, очертание и характер объектов, находящихся в месте от- дыха населения, включая места расположения медицинских пунктов, постов милиции, спасателей, мест общественного питания, спортивных сооружений, стоянок автотранспорта, остановок общественного транс- порта, мест организованного отдыха населения и т.д. Для нагляднос- ти вышеперечисленные объекты должны быть изображены в виде графи- ческих условных знаков, с обязательной их расшифровкой. 17.1.6. Плакаты должны размещаться в наиболее людных местах и содержать дополнительную информацию по правилам поведения, по ме- рам оказания медицинской помощи и другую полезную информацию для отдыхающих. 17.1.7. Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают места и время действия знаков, с которыми они применены. На знаках дополнительной информации должны быть указаны телефоны вызова экстренных служб, включая сотовые. 17.1.8. В зонах (местах) отдыха должны устанавливаться также дорожные знаки, предусмотренные Правилами дорожного движения. 17.1.9. Каждый знак должен иметь свой индивидуальный номер, по которому экстренные службы могут оперативно прибыть к месту несчастного случая, произошедшего в зоне действия знака. 17.2. Требования к размещению знаков безопасности на водных объектах. 17.2.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются по предписаниям Главного управления МЧС России по г. Москве, упол- номоченных на то других органов государственного надзора. 17.2.2. Места установки знаков безопасности на водных объек- тах, размеры знаков и надписей на них выбираются так, чтобы из лю- бой точки береговой линии был отчетливо читаем хотя бы один знак. 17.3. Технические требования. 17.3.1.Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации должны со- ответствовать техническим нормам и требованиям (СНиП, ГОСТ и др.), и удовлетворять требованиям надежности и безопасности для населе- ния и автотранспорта, не создавать препятствий для транспорта, уборочных машин и механизмов, учитывать особенности планировки и благоустройства прилегающей территории. При разработке и изготов- лении знаков и щитов необходимо учитывать степень агрессивного воздействия окружающей среды для увеличения их срока эксплуатации. 17.3.2. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из прочного материала: толстой фанеры, ме- таллических листов, пластика, металлических труб, уголков, железо- бетонных конструкций, других современных строительных материалов. Расстояние от земли до нижней границы знака или щита должны быть не менее 2 метров. Приложение 1 к Правилам охраны жизни людей на водных объектах города Москвы Знаки безопасности на водных объектах (Текст приложения смотри в подлиннике) Приложение 2 к Правилам охраны жизни людей на водных объектах города Москвы Информационные щиты (Текст приложения смотри в подлиннике) Приложение 3 к Правилам охраны жизни людей на водных объектах города Москвы Требования к ведомственному спасательному посту 1. Ведомственные спасательные посты (далее - посты) создаются организациями, использующими водные объекты для отдыха населения, в производственных и иных целях. 2. Действия постов могут быть постоянными, сезонными или вре- менными в зависимости от целей (купальный сезон, переправа, паво- док и пр.). 3. Оснащение постов помещениями, средствами спасания, связи, наблюдения, оповещения, оказания первой медицинской помощи и дру- гим имуществом, подготовка и содержание спасателей осуществляется за счет средств организаций, использующих водные объекты для отды- ха населения, в производственных и иных целях. 4. На постах должны быть предусмотрены: - помещения для размещения спасателей и спасательного иму- щества; - наблюдательная вышка. 5. Посты должны обеспечивать безопасность людей на водных объектах в зонах ответственности поста на соответствующем участке акватории. Рекомендуемый минимальный состав поста: старшина поста - 1, спасатели - 2. Для несения службы, в помощь личному составу поста, могут вы- деляться дружинники-спасатели. 6. Пост должен быть оснащен следующими средствами в количест- ве (не менее): - лодка весельная (моторная) - 1; - круги спасательные - 2; - жилеты (нагрудники) спасательные - 3; - комплекты N 1 (ласты, маска, дыхательная трубка) - 3; - спасательные концы "Александрова" - 2; - страховочные концы (длиной 50 м) - 2; - сумка медицинская с медикаментами - 1; - мегафон - 1; - бинокль - 1; - переносная радиостанция - 2; - сотовый телефон (мобильный) - 1; - гидротермокостюмы (типа ГКС-1) для работы в холодное время года - 2; - страховочные пояса для работы в холодное время года - 2. 7. На посту должна вестись служебная документация: - распорядок дня работы поста; - вахтенный журнал; - расписание по спасательной тревоге; - расписание по пожарной тревоге; - инструкция дежурному поста; - инструкция вахтенному наблюдателю; - книга актов о несчастных случаях на воде; - карта (схема) своего района с обозначением глубин аквато- рии, опасных мест, маршрута патрулирования; - моторный журнал (при наличии мотолодки); - журнал инструктажа по охране труда; - опись имущества, принимаемого по дежурству; - рабочая тетрадь. Приложение 4 к Правилам охраны жизни людей на водных объектах города Москвы Основные способы самоспасания и спасания 1. На открытой воде 1.1. До оказания помощи пострадавший должен действовать са- мостоятельно. При попадании в воду необходимо: - сделать глубокий вдох и постараться принять вертикальное положение; - вести себя спокойно, не поддаваться панике, не растрачивать силы на ненужные движения; - при приближении спасателей подавать сигналы поднятием руки и голосом; - находясь в холодной воде и вдали от берега принять свобод- ную позу, по возможности согнуть ноги с поднятыми коленями, при- жать руки к бокам и груди: время от времени выполнять непродолжи- тельные движения или напрягать мышцы ног рук, живота и шеи. 1.2. Оказывать помощь пострадавшим необходимо с соблюдением мер предосторожности. На организованных пляжах для этого следует использовать спасательные круги и концы Александрова, размещенные на специальных стойках вдоль береговой полосы. В других случаях следует также использовать иные предметы, которые можно подать пострадавшему для оказания помощи: веревки, ремни, доски, шесты, багры и др. После того, как пострадавший доставлен на берег, во избежание осложнений его здоровья необходимо вызвать бригаду ско- рой медицинской помощи. 2. В условиях ледового покрова 2.1. До оказания помощи пострадавший должен действовать са- мостоятельно. Если под ногами провалился лед, надо расставив широко руки, удерживаться на поверхности льда, без резких движений стараться выползти на твердый лед, а затем лежа на спине или груди, продви- гаться в ту сторону, откуда пришел. Одновременно с этим звать на помощь. 2.2. При оказании помощи провалившемуся под лед, нельзя под- ходить к нему стоя из-за опасности также провалиться. Приближаться можно лежа с раскинутыми в стороны руками и но- гами, не ближе 3-4 метров. С этого расстояния пострадавшему надо подать веревку, шест, доску, связанные ремни, иные имеющиеся в на- личии средства, позволяющие находиться на расстоянии от полыньи. После того, как пострадавший принял поданное ему средство спаса- ния, следует отползать от полыньи назад, вытаскивая его на лед. Возвращаться надо по тому пути, откуда пришли. После того, как пострадавший доставлен на берег следует по возможности выполнить следующие действия: поместить в теплое помещение, переодеть в су- хую одежду, дать поесть сладкое, заставить двигаться, вызвать бри- гаду скорой медицинской помощи.
