Через два месяца в Лиме состоится 130-я сессия МОК, на которой, скорее всего, будет обсуждаться вопрос о санкциях к российскому спорту .
Сами санкции, напомню, дело практически решенное. Бах посвятил осуждению аферы 2014-го года приличный кусок своего , а относительно недавно это в интервью «Нью-Йорк Таймс».
Весь вопрос заключается в том, коснутся ли санкции только непосредственно вовлеченных в манипуляции с пробами, или пойдут дальше, как это было с легкоатлетами и паралимпийцами.
Не сомневаюсь, что во втором случае опять поднимется дилетантский вой о недопустимости коллективной ответственности и о нарушении фундаментальных прав человека в этой связи.
Я уже высказывался (правда, вскользь) об институте коллективной ответственности в спорте.
Сейчас хочу высказаться чуть более развернуто, потому что глубина массовых заблуждений по этому вопросу становится просто неприличной.
Воинствующий дилетантизм, как это часто бывает, насаждается сверху.
Мутко с присущей ему непосредственностью говорит :
«…введение в оборот спортивного движения такого понятия, как коллективная ответственность, - это беспрецедентно. В праве такого нет ».
Даже с учетом известного интеллектуального уровня и эрудиции вице-премьера, подобные заявления выглядят дико.
Юриспруденцию в речных училищах не преподают, поэтому о ней будет ниже и чуть подробней. Но относительно «введения в оборот спортивного движения» нужно сказать сразу.
Мутко неплохо бы начать со своих конюшен. Например, Президента ВФП Сальникова, его федерация до последнего времени платила штрафы за нарушение антидопинговых правил спортсменами. Что это, как не коллективная ответственность? Ясно же, что эти убытки бьют по интересам всех членов федерации, в том числе невиновных.
Но это так, к слову.
Допускаю, что Мутко (даже со сворой своих советников) не знает, что спортсмены Германии в полном составе дважды отстранялись от участия в Олимпиадах . Жертвами тотального отстранения были также ЮАР, Югославия и Кувейт.
Но не знать про отстранение английских клубов от еврокубков с 1985 по 1990 год – это для министра спорта уже позор.
А ещё были болгарские штангисты, которых в полном составе выгнали из Сиднея-2000 и не пустили в тот же Рио-2016.
А ещё с «Тур де Франс» снимали «Астану».
И никого особо не волновало, что кто-то из немецких спортсменов был против развязывания войны, кто-то из южноафриканцев не поддерживал апартеид, кто-то из югославов не был причастен к геноциду, что футболисты «Манчестера» никаким боком не относятся к отморозкам из Ливерпуля, а среди болгарских тяжелоатлетов и членов «Астаны» были люди без положительных допинг-проб .
Да даже вот свежий пример.
Несколько недель назад Международный союз велосипедистов на 30 дней отстранил от соревнований итальянскую Bardiani CSF. Отстранил в полном составе, хотя на допинге попались только двое членов команды.
И знаете, что интересно?
«Целенаправленная кампания, целью которой стали наши атлеты, включала и пресловутые так называемые «двойные стандарты», и несовместимый со спортом – да и вообще со справедливостью и элементарными нормами права – принцип коллективной ответственности ».
Здесь же – глава комитета Госдумы по спорту Дегтярев: его комитет подготовил обращение к парламентам мира о недопустимости коллективной ответственности спортсменов, для пущего веса добавив сюда же расовую и национальную дискриминацию в спорте.
Ну и бальзамом на душу патриотов стала встреча Президента ОКР Жукова с делегацией ЮНЕСКО, где стороны «согласились с необходимостью внесения в текст Конвенции ряда положений о недопустимости коллективной ответственности за нарушение антидопинговых правил отдельными спортсменами ».
Да что там ЮНЕСКО.
Вон, даже Томас Бах, вопреки Олимпийской хартии, «считает неприемлемой коллективную ответственность за применение допинга ».
Ну что же, значит, проблема есть.
Глупо отрицать, что всегда лучше максимально индивидуализировать наказание и его последствия . Когда в результате санкций страдают невиновные – это всегда плохо.
Но будь всё так просто и очевидно, право (спортивное в том числе) давно бы отказалось от института коллективной ответственности.
Между тем, она есть абсолютно везде.
Самый простой пример – ответственность юридических лиц , в результате которой страдают все его работники (акционеры), независимо от степени персональной вины.
Когда я привожу этот довод, более-менее грамотные патриоты начинают доказывать, что субъектом ответственности является само юридическое лицо, а не его сотрудники. Сотрудники, дескать, лишь претерпевают некоторые неудобства (потеря работы, потеря доходов и т.п.), неизбежно вытекающие из факта санкций. Но наказаны не они, а именно юрлицо.
Это так, не поспоришь.
Но самое смешное, что как только требуется применить эту же логику к допинговому скандалу, патриоты моментально включают дурака . Когда им говоришь, что санкции IAAF применены не к Исинбаевой и Шубенкову, а к ВФЛА, они начинают хором орать, что пострадавшими являются именно спортсмены. Причем невиновные.
Так вы уж определитесь. Либо требуйте, чтобы в результате судебной ликвидации юрлица ни один невиновный не терял работу, либо спокойно наблюдайте, как спортсмены забаненных федераций сидят дома. Потому что иначе получаются двойные стандарты.
А можно упомянуть еще договоры о коллективной материальной ответственности, которые предусмотрены Трудовым кодексом и создают ситуацию, когда невиновные будут отвечать за действия виновных.
Похожая практика (правда, связанная с системой поощрений) сложилась и в большинстве серьезных компаний: система персональных бонусов зависит от коллективных результатов труда. В Японии это вообще основная философия бизнеса: облажалась твоя контора – будь добр разделить ее судьбу.
Ещё раз отмечу, что проблема есть. Её нужно обсуждать и по возможности как-то решать .
Просто забавляет, когда противники коллективной ответственности либо нагло врут о несовместимости этого института с правом, либо пафосно осуждают его слабые стороны, напрочь забывая о второй стороне медали.
А она есть, и ещё какая.
Как, например, победить систему, если ей в принципе плевать на точечные потери?
Сколько должно быть персональных залётов, чтобы дело сдвинулось с мёртвой точки?
Вот сейчас в национальный антидопинговый план протолкнули простейшие и очевидные каждому вещи.
Отнимать у попавшихся на допинге призовые.
Не принимать допингистов на госслужбу.
Обязать продавцов лекарств маркировать допингосодержащие препараты.
Определить статус информаторов.
А ещё раньше Минспорта вышло из состава учредителей РусАДА.
Впервые в истории своими силами выпилен собственный олимпийский чемпион.
Введена уголовная ответственность за допинг.
А теперь стратегический вопрос : было ли бы хоть что-то из этого сделано, не будь сейчас столько гемора с легкоатлетами, паралимпийцами и перспективами участия в Пхенчхане?
В статье формулируются признаки, понятие и принципы спортивной ответственности, дается понятие и раскрывается состав спортивного правонарушения, а также рассматриваются основные виды спортивных санкций.
1. Спортивная ответственность: признаки, понятие, принципы
Применение любой нормы обусловлено наличием определенной ответственности за её несоблюдение. Все мы знаем, что государство следит за соблюдением издаваемых им нормативных правовых актов, в то время как за соблюдением спортивных актов должна следить непосредственно спортивная среда. Регулирование определенной сферы общественных отношений, связанной со спортивными соревнованиями, а также применение ответственности за нарушение установленных правил осуществляется спортивными федерациями. Такая деятельность спортивных федераций иногда называется «внутрикорпоративное регулирование» или «спортивное регламентное регулирование».
Любая сфера общественных отношений не может обойтись без института ответственности, поскольку если есть обязательное для соблюдения правило, то должна существовать мера ответственности за его нарушение, в противном случае, это правило не будет работать. Спорт не исключение – в этой сфере также есть своя система ответственности, которая призвана обеспечить соблюдение правил, установленных для всех субъектов спортивных отношений (организаторов соревнований, спортсменов, тренеров, судей и т.д.).
В любом виде спорта есть свои утвержденный правила вида спорта (наличие собственных правил является обязательным признаком, содержащимся в определении понятия «вид спорта», данном в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), и прежде всего эти правила признаны обеспечить честность и беспристрастность спортивных соревнований. Даже дети, гоняющие мяч во дворе, делают это по определенным заранее обговоренным правилам, иначе игра грозит перерасти в массовую драку «стенка на стенку». С уверенностью можно утверждать, что спортивная ответственность берёт своё начало именно из правил видов спорта.
Впоследствии, практически в каждом виде спорта по мере его развития появились правила, регулирующие деятельность участников соревнований за пределами спортивной площадки. Такие правила могут регулировать, в частности, порядок переходов спортсменов, регистрацию для участия в соревнованиях, подготовку спортивных сооружений к соревнованиям, условия обеспечения общественного порядка в местах проведения спортивных соревнований, соблюдение морально-нравственного облика спортсмена и т.д. Все-все эти правила требуют установления ответственности за их несоблюдение, иначе их просто не будут соблюдать.
В литературе юридическая ответственность, как правило, «подразделяется по отраслевому признаку на уголовную, гражданскую, административную, дисциплинарную, материальную, процессуальную и конституционную, при этом выделяются следующие признаки юридической ответственности:
1) она предусмотрена действующим законодательством (уголовным, гражданским, административным и др.);
2) наступает за правонарушения при наличии полного его состава;
3) опирается на государственное принуждение;
4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);
5) возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме, нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;
6) правонарушитель наказывается от имени государства, в отличие, например, от моральной ответственности, которая исходит от негосударственных структур;
7) осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив» .
Исходя из указанных выше признаков юридической ответственности, можно сделать вывод, что спортивная ответственность не относится к юридической ответственности, поскольку она не опирается на государственное принуждение и правонарушитель спортивных правил не наказывается от имени государства. Рассмотрим этот вопрос более подробно.
М. Прокопец отмечает, что «в научной литературе существует мнение, что спортивная ответственность не является разновидностью юридической ответственности, а представляет собой исключительно разновидность корпоративной ответственности, поскольку она устанавливается нормами, применяемыми в корпоративных спортивных сообществах, и регулируется регламентными документами таких сообществ» .
По мнению некоторых авторов в сфере спорта существуют основания для выделения наряду с общепринятыми видами ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовно-правовой) также и специальной юридической ответственности — спортивно-соревновательной . При этом спортивно-соревновательная ответственность наступает за нарушение спортивно-технических предписаний (т.е. правил вида спорта) и выражается в применении таких санкций, как штрафной удар, свободные удар, предупреждение, удаление и т.д.
Спортивная ответственность и юридическая ответственность имеют много общего, и это можно будет увидеть, когда мы станем формулировать признаки спортивной ответственности. Такие виды юридической ответственности, как уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и т.п. относятся к традиционным видам, они хорошо исследованы и именно на результатах их исследования ученые формулировали характерные признаки юридической ответственности. В то время, как спортивная ответственность, естественно не изучалась как самостоятельное явление до появления спортивного права. Её нельзя отнести к традиционным видам юридической ответственности, но на своё существование, как нетрадиционный (особый) вид юридической ответственности, спортивная ответственность имеет полное право.
Правовым основанием для возникновения спортивной ответственности как явления следует рассматривать Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», статья 16 которого устанавливает, что общероссийские спортивные федерации могут утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.
На основе признаков, сформулированных для юридической ответственности, можно выделить следующие признаки спортивной ответственности:
1) она предусмотрена регламентирующими документами общероссийских спортивных федераций и носит делегированный характер, т.е. законодатель закрепляет в федеральном законе возможность установления и применения спортивных санкций общероссийскими спортивными федерациями;
2) наступает за совершение правонарушений в сфере физической культуры и спорта, установленных правилами вида спорта и регламентирующими документами общероссийских спортивных федераций;
3) опирается не на государственное принуждение, а на признание субъектами физической культуры и спорта возможности общероссийских спортивных федераций применять к ним спортивные санкции, т.е. спортивная ответственность зависит от факта добровольного признания – пока субъект физической культуры и спорта является участником спортивных соревнований и признает нормы общероссийской спортивной федерации, его можно привлечь к спортивной ответственности;
4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, которые также устанавливаются общероссийскими спортивными федерациями, при этом такие неблагоприятные последствия, как правило, связаны с участием в спортивных соревнованиях;
5) возлагается и реализуется в процессуальной форме, установленной регламентирующими документами общероссийской спортивной федерации;
6) правонарушитель наказывается не от имени государства, а от имени общероссийской спортивной федерации, установившей норму, которая была нарушена;
7) осуществляется уполномоченными юрисдикционными органами общероссийской спортивной федерации в пределах полномочий, определенных самими общероссийскими спортивными федерациями.
Сформулировав признаки спортивной ответственности, можно дать следующее определение: спортивная ответственность – это применение мер принуждения со стороны общероссийской спортивной федерации к лицу, признающему нормы, утвержденные такой общероссийской спортивной федерации, за совершение спортивных правонарушений.
В научной литературе обычно выделяются следующие функций юридической ответственности:
«1) карательная или штрафная — означает, что лицо, совершившее правонарушение должно быть наказано за совершенный проступок;
2) предупредительная или превентивная – с одной стороны, эта функция юридической ответственности характеризуется тем, что наказание, воздействуя на конкретного нарушителя, побуждает его не допускать в дальнейшем совершения новых правонарушений, в тоже время, с другой стороны, наказание конкретному нарушителю назначается и для того, чтобы другие лица, склонные к совершению правонарушений, их не совершали;
3) воспитательная — эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их права и интересы будут надежно защищены, а это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка;
4) компенсационная или правовосстановительная – означает, что лицо, чьи права были нарушены совершенным правонарушением, должно быть восстановлено в своих правах» .
Безусловно, спортивная ответственность также выполняет указанные функции. Возьмём простой пример: во время футбольного матча игрок одной команды нарушает правила против игрока другой команды в борьбе за мяч, в результате чего судья фиксирует нарушение правил и назначает штрафной удар, который в данной ситуации будет являться разновидностью спортивной санкции. Действия судьи направлены на то, чтобы:
- игрок, совершивший нарушение правил игры, понес наказание за свой проступок (карательная функция),
- игрок, совершивший нарушение правил игры, и другие игроки обеих команд воздерживались от нарушений под угрозой применения наказания к ним (превентивная функция);
- сформировать у игроков обеих команд уважительное отношение к сопернику (воспитательная функция);
- вернуть мяч команде, против игрока которой было совершено нарушение правил игры (восстановительная функция).
Помимо вышеуказанных функций, спортивная ответственность выполняет ещё одну – обеспечение честной спортивной борьбы и равенства участников соревнований. Эта специфическая функция характерна только для спортивной ответственности. Она означает, что спортивная ответственность направлена в первую очередь на то, чтобы поставить соперников по спортивным соревнованиям в равные условия, в которых они смогут выявить сильнейшего в честной спортивной борьбе.
К принципам спортивной ответственности относятся следующие:
1) принцип законности — означает, что процедура применения спортивной ответственности к субъектам физической культуры и спорта должна соответствовать положениям спортивных регламентов и правилам видов спорта;
2) принцип обоснованности — означает, что спортивная ответственность должна наступать за совершение спортивного правонарушения (т.е. являться следствием такого нарушения), при этом должны быть все признаки спортивного правонарушения (субъект и объект правонарушения, а также субъективная и объективная сторона правонарушения), а также неопровержимые доказательства его совершения;
3) принцип неотвратимости – означает, что за каждым спортивным правонарушением должно следовать применение спортивных санкций, т.е. наказание должно быть неизбежным;
4) принцип справедливости – означает, что применяемые спортивные санкции должны соответствовать тяжести совершенного спортивного нарушения, а также обстоятельствам совершения;
5) принцип гуманизма – означает, что спортивные санкции не должны унижать человеческое достоинство и причинять физические страдания, при этом при применении спортивных санкций необходимо учитывать мотивы и смягчающие обстоятельства;
6) презумпция невиновности – означает, что лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном спортивными регламентами. Исключением из этого принципа являются дела, связанные с нарушением антидопинговых правил, где сам факт выявления в организме спортсмена запрещенного вещества является доказательством его вины, и для не привлечения к ответственности спортсмен должен доказать свою невиновность («Если спортсмен докажет отсутствие своей вины или халатности в каждом конкретном случае, то назначенный срок дисквалификации должен быть отменен. Если запрещенная субстанция, или ее маркеры, или метаболиты обнаружены в пробе спортсмена в нарушение статьи 2.1 (Наличие запрещенной субстанции), то спортсмен должен также объяснить, как запрещенная субстанция попала в его организм, чтобы дисквалификация была отменена» — пункт 10.5.1. Всемирного антидопингового кодекса ВАДА);
7) принцип честной игры («fair play»), предполагает, что спортивное соревнование должно проводиться по определенным правилам, а участники такого соревнования должны соблюдать эти правила и уважительно относится друг к другу, нарушение же установленных правил должно пресекаться и наказываться.
Как уже было отмечено, спортивная ответственность носит делегированный характер, и основана на возможности установления общероссийскими спортивными федерациями спортивных санкций за нарушение утверждаемых ими норм. Такая возможность закреплена пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
В отличие от той же уголовной, либо административной ответственности, где есть кодифицированный акт, фиксирующий запрещенные деяния и наказания, применяемые за их совершение, спортивная ответственность не располагает своим единым кодифицированным актом. Кроме того, перечень запрещенных деяний и виды санкций могут различаться в зависимости от вида спорта.
Среди документов, регламентирующих спортивную ответственность, можно выделить следующие:
1) правила видов спорта (например, правила игры в футбол, правила баскетбола и т.п.);
2) спортивные регламенты, утверждаемые организаторами соревнований (например, Дисциплинарный регламент РФС, Дисциплинарный регламент КХЛ и т.п.);
3) документы международных антидопинговых организаций (Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА) и общероссийские антидопинговые правила.
2. Спортивные правонарушения: понятие, состав, виды
В общей теории права «под правонарушением принято понимать противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан» .
Безусловно, спортивному правонарушению также характерны противоправность, виновность и наказуемость. В тоже время, вряд ли можно утверждать, что спортивное правонарушение как-то может причинять вред интересам государства, общества и граждан. В первую очередь, спортивное правонарушение причиняет вред целостности спортивных соревнований и их участникам.
В законодательстве мы не встретим понятия «спортивное правонарушение», поэтому попытаемся дать его определение самостоятельно.
Например, Дисциплинарный регламент РФС содержит такое понятие, как «дисциплинарное нарушение», под которым понимается виновно совершенное деяние (действие или бездействие), выразившееся в нарушении правил, установленных настоящим регламентом, регламентами соревнований и правилами игры. По своей сути, упомянутое дисциплинарное нарушение и есть то самое спортивное нарушение, о котором мы ведем речь.
Таким образом, спортивное правонарушение можно определить как противоправное, виновное, наказуемое деяние в форме действия или бездействия, запрещенное правилами вида спорта или спортивными регламентами.
Противоправность означает, что спортивное правонарушение всегда противоречит и противостоит правомерному поведению.
Виновность предполагает, что лицо, совершающее правонарушение понимает фактические признаки ситуации и сознательно направляет умственные и физические усилия на выбор и осуществление определенного варианта поведения.
Наказуемость означает, что за совершением спортивного правонарушения следует применение спортивных санкций.
Спортивное правонарушение может быть как в форме действия (например, удар соперника, использование ненормативной лексики и т.п.), так и в форме бездействия (например, не предоставление видеозаписи матча в соответствии с регламентом соревнования, необеспечение общественного порядка на стадионе и т.п.).
Наличие состава спортивного правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к спортивной ответственности. Отсутствие одного или нескольких признаков состава спортивного правонарушения не позволяет привлечь лицо к спортивной ответственности.
Состав спортивного правонарушения ничем не отличается от состава любого другого правонарушения и включает в себя следующие признаки:
1) объект спортивного правонарушения;
2) субъект спортивного правонарушения;
3) объективная сторона спортивного правонарушения;
4) субъективная сторона спортивного правонарушения.
Объектом спортивного правонарушения является то, чему наносится (причиняется) вред совершаемым правонарушением. Объекты спортивного правонарушения могут быть общими, либо специальными. Общим объектом спортивного правонарушения выступают целостность, зрелищность спортивных соревнований, состязательность и честная спортивная борьба. Специальными объектами правонарушений выступают конкретные блага (честь, достоинство, здоровье спортсмена, безопасность участников соревнований и зрителей и т.д.). Применительно к спортивным нарушениям, специальными объектами могут выступать – здоровье спортсмена, зрительский интерес болельщика, нормальные условия проведения соревнований и т.п.
«Под субъектом правонарушения в общей теории права понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение» . Субъектом спортивного правонарушения являются субъекты физической культуры и спорта, признающие нормы, утвержденные общероссийскими спортивными федерациями. Это вытекает из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Напомним, что перечень субъектов физической культуры и спорта закреплен в статье 5 вышеназванного Федерального закона. Таким образом, субъектом спортивного правонарушения может быть не любое лицо, а только субъект физической культуры и спорта, признающий нормы, утверждаемые общероссийскими спортивными федерациями, т.е. субъект спортивного правонарушения во всех случаях имеет характер специального субъекта. Например, субъектом спортивной спортивного правонарушения может быть спортсмен, тренер, спортивный клуб, иной специалист в области физической культуры и спорта (врач, массажист, руководитель спортивного клуба) и т.д. Вопреки расхожему мнению, болельщик не является субъектом физической культуры и спорта и субъектом спортивного правонарушения. К болельщику не может быть применена спортивная ответственность. Следует также отметить, что для привлечения к спортивной ответственности не имеет значения признак праводееспособности субъекта.
«Под объективной стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, к которым относятся само деяние, его противоправность, вредоносный результат деяния, причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом» . Кроме того иногда выделяют факультативные признаки правонарушения, как то — место, время, способы совершения деяния; систематичность, повторность и тому подобные обстоятельства. Например, в футболе есть такое нарушение, как агрессивное поведение, объективная сторона которого выражается в использовании чрезмерной силы или жестокости против соперника без цели завладения мячом, в том числе умышленный толчок, удар, бросание предметов и мяча и иные случаи агрессивного поведения (часть 3 статьи 94 Дисциплинарного регламента РФС). Еще один пример – одним из самых распространенных нарушений в футболе являются:
- использование зрителями пиротехнических изделий — объективная сторона этого деяния выражается в том, что зрители используют (т.е. зажигают, взрывают и т.п.) пиротехнические изделия, не бросая их на трибуны, поле и прилегающую к полю территорию (часть 1 статьи 114 Дисциплинарного регламента РФС);
- бросание зрителями пиротехнических изделий (объективная сторона этого деяния выражается в том, что зрители бросают зажженные пиротехнические изделия на трибуны, поле и прилегающую к полю территорию (часть 2 статьи 114 Дисциплинарного регламента РФС).
«Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям, т.е. те цели и мотивы, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя правонарушение. Субъективная сторона правонарушения, как правило, отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения» . Вина выступает в двух формах – умысел и неосторожность. В большинстве случае лицо привлекается к спортивной ответственности независимо от того, совершено ли спортивное правонарушение умышленно или по неосторожности. Так совершенно не важно, умышленно или нет, игрок команды отобрал мяч у соперника с чрезмерной грубостью. В тоже время ряд спортивных правонарушений могут быть совершены только умышленно, например, умышленное вмешательство запасного игрока в ход матча, умышленный толчок или удар соперника без борьбы за мяч, умышленное нанесение травмы сопернику и т.п.
Особое внимание следует уделить вине юридических лиц. В данном случае нельзя говорить об умысле или неосторожности, поскольку юридическое лицо, по сути, является юридической фикцией, и в отношении него нельзя установить психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Вопрос с виной юридического лица нужно решать также как и в административной ответственности. Часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ устанавливает, что «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
По аналогии, юридическое лицо признается виновным в совершении спортивного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена спортивная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 5 Дисциплинарного регламента РФС.
Виды спортивных правонарушений могут различаться в зависимости от вида спорта. Организаторы соревнования в каждом виде спорта самостоятельно определяют неправомерные деяния, совершение которых недопустимо и наказуемо.
Спортивные правонарушения можно группировать по нескольким основаниям:
1) По документам, устанавливающим запрет на совершение спортивного правонарушения, можно выделить следующие виды спортивных правонарушений:
- нарушения правил вида спорта;
- нарушения спортивных регламентов;
- нарушения антидопинговых правил.
2) По моменту совершения спортивные правонарушения могут быть:
- соревновательные, т.е. совершенные во время проведения соревнований (например, удар соперника, фол последней надежды и т.п.);
- внесоревновательные, т.е. совершенные не в момент проведения соревнований, за пределами спортивной площадки (оскорбительное поведение после матча, использование подложных документов при регистрации для участия в соревнованиях и т.п.);
3) По объекту правонарушения спортивные правонарушения можно разделить на:
- нарушения установленных правил проведения соревнования (положение вне игры, агрессивное поведение, игра рукой и т.п.);
- нарушения установленных правил организации соревнования (нарушение правил регистрации спортсменов для участия в соревнованиях, участие в матче дисквалифицированного игрока, необеспечение условий для проведения матча, неучастие в организационном совещании перед матчем и т.п.);
- нарушения против здоровья участников соревнований (удар или толчок соперника, умышленное нанесение травмы сопернику и т.п.);
- нарушения общественного порядка в местах проведения соревнований (неправомерное поведение зрителей, использование зрителями пиротехнических средств, скандирование зрителями ненормативной лексики и т.п.);
- нарушение против экономических интересов организаторов соревнований (срыв телевизионной трансляции, не размещение рекламы спонсоров соревнований и т.п.);
- нарушения против порядка управления (использование подложных документов при регистрации для участия в соревнованиях, нарушение антидопинговых правил и т.п.)
- и иные нарушения в зависимости от специального объекта, на который они посягают.
Также спортивные правонарушения можно классифицировать по совершающим их субъектам (правонарушения спортсменов, тренеров, клубов, спортивных судей и т.п.), по объективной стороне правонарушения (правонарушения, совершаемые с умыслом, правонарушения совершаемые умышленно или по неосторожности).
Следует отметить, что это далеко не полный перечень оснований для классификации спортивных правонарушений.
3. Спортивные санкции: понятие и виды
Спортивные санкции, как и спортивная ответственность, не достаточно изучены в юридической литературе. В данном подразделе мы постараемся подробно рассмотреть спортивные санкции, а также попробуем сформулировать их определение. Прежде чем дать понятие спортивных санкций, определим их правовую природу.
М.А. Прокопец предлагает признавать спортивные санкции «некими корпоративными санкциями, имеющими отношение к четко определенному кругу лиц, составляющими эту корпорацию», указывает, что спортивные санкции имеют гражданскоправовую природу, т.е. «лицо, входящее в корпорацию, совершает некое действие (так называемый договор присоединения), принимая на себя, таким образом, все права и обязанности, характерные для члена этой корпорации». Данная позиция подтверждается действующим законодательством о физической культуре и спорте в Российской Федерации, в соответствии с которым общероссийские спортивные федерации вправе «утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта» (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).
Спортивные санкции по своей правовой природе схожи с санкциями, применяемыми к членам саморегулируемых организаций или членам религиозных организаций. Так, например, Положение о церковном суде Русской Православной Церкви устанавливает, в том числе, правила наложения канонического прещения (т.е. наказания), говорит о том, что «каноническое прещение должно побуждать члена Русской Православной Церкви, совершившего церковное правонарушение, к покаянию и исправлению». С одной стороны, мы можем увидеть цель применения церковного наказания – покаяние и исправление, а с другой – субъектов, к которым применяются такие санкции – члены Русской Православной Церкви.
Спортивные санкции, как и любые другие санкции, являются мерой ответственности, применяемой к лицу за нарушение определенного правила поведения. Спортивную санкцию можно определить как меру ответственности субъекта физической культуры и спорта за совершение спортивного правонарушения, применяемую по решению уполномоченного органа организатора спортивного соревнования, либо по решению спортивного судьи.
Спортивные санкции могут быть разнообразными в зависимости от вида спорта. М.А. Прокопец предлагает делить спортивные санкции на два вида – текущие и последующие . Под текущими спортивными санкциями он понимает санкции, налагаемые и приводимые в действие судьей (судьями) спортивного соревнования непосредственно во время проведения такого соревнования, которые не требуют решения юрисдикционных органов для вступления в силу (например, удаление, предупреждение, штрафной удар и т.п.). Последующие спортивные санкции — это санкции, налагаемые специально созданными юрисдикционными органами организаторов соревнований (Контрольно-дисциплинарный комитет РФС, Дисциплинарный комитет КХЛ), которые применяются не только к непосредственным участникам соревнований, но и иным субъектам физической культуры и спорта (спортивным клубам, тренерам, врачам и иным специалистам в области физической культуры и спорта). Последующие спортивные санкции применяются за нарушения, допущенные не только во время проведения спортивных соревнований, но и в других ситуациях, предусмотренных спортивными регламентами.
Законодательство о физической культуре и спорте в Российской Федерации упоминает только одну спортивную санкцию – спортивную дисквалификацию спортсмена, под которой понимается «отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта, или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговых правил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями, или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями» (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Отметим, что действующее законодательство устанавливает возможность применения спортивной дисквалификации спортсмена исключительно по решению международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта. Например, в Решении от 04 апреля 2011 года № 2-2815/2011Г Центральный районный суд г. Волгограда указал, что региональная спортивная федерация не уполномочена на вынесение спортивной дисквалификации:
Меняйлова Р.А. обратилась с жалобой о признании незаконным протокола … общего собрания Волгоградского регионального отделения Мотоциклетной федерации России РОО «Федерация мотоциклетного спорта Волгоградской области» в части запрета на участие спортсмену ФИО1 в соревнованиях, проводимых на весь ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что с 2006г. ее сын, ФИО1, является членом РОО «Федерация мотоциклетного спорта Волгоградской области». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получил уведомления о том, что общим голосованием членов федерации, согласно протоколу … от ДД.ММ.ГГГГ, за «неспортивное поведение в течение всего 2010 года», запрещено принимать участие в соревнованиях, проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта Волгоградской области» на весь ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из материалов дела, на основании протокола … собрания Волгоградского регионального отделения Мотоциклетной федерации России РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» от ДД.ММ.ГГГГ, принято Решение о запрете участие спортсмену ФИО1 в соревнованиях проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» за неспортивное поведение сроком один год.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ собранием Волгоградского регионального отделения МФР РОО «ФМСВО» Решение о запрете спортсмену ФИО1 в соревнованиях проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» за неспортивное поведение сроком один год, принятое ДД.ММ.ГГГГ отменено. Однако учитывая то обстоятельство, что на основании этого решения ФИО1 не был допущен к участию в соревнованиях ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение его прав, и то обстоятельство, что изначально оно было принято в нарушение действующего законодательства, законность и обоснованность его вынесения подлежит рассмотрению судом.
В соответствии с п. 14 ст. 2 ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях (спортивная дисквалификация спортсмена) осуществляется общероссийской спортивной федерацией за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов, нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.
Пунктом 1 ст. 3 данного ФЗ определено, что обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения, является законодательно установленной нормой и деятельность в области физической культуры и спорта не должна противоречить данному принципу.
Таким образом, решение о запрете участие спортсмену ФИО1 в соревнованиях проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» за неспортивное поведение сроком один год было вынесено в отсутствии у РОО полномочий на принятие решения о дисквалификации спортсмена, чем нарушены требования законодательства, в связи, с чем подлежит отмене. При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба заявителя является законной и обоснованной, подлежащей удовлетворению.
В этой связи возникает вопрос, вправе ли лига, организующая соревнований (например, Континентальная Хоккейная Лига), применять спортивную дисквалификацию к спортсменам, оказывающим противоправное влияние на результат спортивного соревнования? Учитывая вышеизложенное, напрашивает ответ, что такую санкцию может применять только международная или общероссийская спортивные федерации.
Для наглядности, рассмотрим спортивные санкции, применяемые в таких видах спорта, как хоккей и футбол.
Дисциплинарный регламент КХЛ (сезоны 2011/ 2012, 2012/ 2013, 2013/ 2014) устанавливает следующие виды санкций:
1) Спортивное корпоративное предупреждение, которое является профилактической мерой, являющейся достаточной в силу малозначительности последствий нарушения, признанием вины нарушителем и согласием добровольно исполнить решение (определение) уполномоченного органа о применении наказания;
2) Спортивный корпоративный штраф — денежное взыскание на физическое или юридическое лицо, накладываемое уполномоченными органами в системе КХЛ;
3) Штраф за нарушение Правил игры в хоккей – штраф, накладываемый судьей в случае нарушения хоккеистом во время матча Правил игры в хоккей (малый штраф (2 мин.), малый скамеечный штраф (2 мин.), большой штраф (5 мин.), дисциплинарный штраф (10 мин.), дисциплинарный штраф до конца игры, матч-штраф, штрафной бросок);
4) Спортивная корпоративная дисквалификация:
- для физического лица – это лишение права занимать любые должности и исполнять обязанности (в том числе спортсмена-инструктора, спортсмена-хоккеиста, тренера, врача, менеджера, директора и др.), либо лишение права быть назначенным лицом, выполняющим управленческие функции в структуре клубов КХЛ, ВХЛ, МХЛ и данных лигах в целом, на определенный срок или бессрочно;
- для юридического лица – лишение права вступать в спортивные корпоративные отношения с другими юридическими лицами (в том числе с клубами) в структуре КХЛ, ВХЛ, МХЛ, быть участником Чемпионата на определенный срок или бессрочно;
5) Дисквалификация на определенное количество матчей, на определенный период — запрет на участие в предстоящем матче согласно Правилам игры в хоккей или запрет на участие в соревнованиях, матчах в течение определенного срока согласно Правилам игры в хоккей;
6) Спортивная дисквалификация — запрет на участие в предстоящем матче (матчах) или в течение определенного периода в случаях и по основаниям, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) Запрет на появление в раздевалке и/или скамейке запасных лишает хоккеиста или иного работника клуба права на вход в раздевалки и/или нахождение на скамейке запасных, и/или посещение подтрибунных помещений до, во время или после матча;
8) Проведение матча без зрителей означает, что по решению дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований виновный клуб может быть обязан провести определенный домашний матч без зрителей. На таком матче вправе присутствовать только аккредитованные КХЛ журналисты, работники клубов, представители КХЛ, ВХЛ, МХЛ;
9) Проведение матча в нейтральном дворце спорта в другом городе означает, что решением дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований на виновный клуб может быть возложено обязательство провести определенный домашний матч в другом городе в нейтральном дворце спорта или иной крытой ледовой арене с трибунами для зрителей, соответствующем Правилам игры в хоккей и положениям Технического Регламента КХЛ, Регламента ВХЛ, Регламента МХЛ;
10) Техническое поражение засчитывается одной из команд Клуба, участвующей в матче, допустившей нарушение, предусмотренное Спортивным Регламентом КХЛ, Регламентом ВХЛ, Регламентом МХЛ;
11) Аннулирование результата матча — это отмена фактического результата матча и определение победителя (присуждение поражения) и результата матча в соответствии с требованиями Спортивного Регламента КХЛ, Регламента ВХЛ, Регламента МХЛ по решению дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований;
12) Снятие очков означает, что по решению дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований с виновного лица снимаются очки за достижение спортивного результата в случае допущения лицом нарушений, носящих систематический или длящийся характер.
Дисциплинарный регламент РФС делит все санкции на три вида: 1) общие спортивные санкции, применяемые к физическим и юридическим лицам (замечание, штраф, лишение завоеванных наград); 2) спортивные санкции, применяемые к физическим лицам (предупреждение, удаление, дисквалификация, запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности); 3) спортивные санкции, применяемые к юридическим лицам (проведение матча без зрителей, проведение матча на нейтральном стадионе в другом городе, аннулирование результата матча, присуждение поражения, снятие очков, исключение из числа участников соревнования, перевод в низший по рангу дивизион).
Рассмотрим указанные в Дисциплинарном регламенте РФС спортивные санкции более подробно:
1) Замечание — спортивная санкция, которая применяется юрисдикционным органом и выражается в письменном напоминании лицу о сути обязательного для соблюдения правила, сопряженном с угрозой применения иной более строгой спортивной санкции в случае совершения нарушения в будущем;
2) Штраф является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в денежном взыскании и применяется за совершение дисциплинарного нарушения;
3) Лишение завоеванных наград является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, при назначении которой лицо, которому назначена такая санкция, обязано вернуть все награды, полученные от организаторов соревнований и организаций, проводящих соревнования (в т.ч. медали, кубки, денежные вознаграждения и иные призы);
4) Предупреждение является спортивной санкцией, которая применяется в отношении игрока судьей до, во время и после матча в соответствии с Правилами игры и выражается в предъявлении игроку желтой карточки. Два предупреждения, полученные игроком в ходе одного матча, влекут за собой удаление и автоматическую дисквалификацию на следующий матч;
5) Удаление является спортивной санкцией, которая применяется судьей в отношении участников матча во время матча в соответствии с Правилами игры и выражается в требовании со стороны судьи покинуть поле игры и его окрестности, включая скамью запасных;
6) Спортивная дисквалификация (дисквалификация) является спортивной санкцией, которая применяется юрисдикционным органом, за исключением случаев автоматической дисквалификации, и выражается в отстранении от участия в соревнованиях;
7) Запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в запрете лицу на определенный срок либо пожизненно осуществлять любую деятельность, связанную с футболом;
8) Проведение матча (матчей) без зрителей является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в обязанности клуба провести определенный домашний матч (домашние матчи) без зрителей. На таком матче вправе присутствовать только официальные лица матча, аккредитованные журналисты, сотрудники клубов, представители РФС и Лиг;
9) Проведение матча (матчей) на нейтральном стадионе в другом городе является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в обязанности клуба провести определенный домашний матч (домашние матчи) на территории другого муниципального образования (а для города Москвы и города Санкт-Петербурга – в другом субъекте Российской Федерации), отличного от заявленного клубом фактического места проведения матчей и места нахождения клуба, на стадионе, не заявленном клубом для участия в Соревновании);
10) Аннулирование результата матча является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в отмене результата определенного матча. Последствием аннулирования результата матча может быть назначение переигровки, присуждение поражения одной из команд либо обеим командам, участвующим в матче;
11) Присуждение поражения является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которой результат сыгранного матча аннулируется и определенному клубу засчитывается поражение со счетом 0:3 или иным счетом, предусмотренным Дисциплинарным регламентом, Правилами игры или регламентами соревнований, а в случае если матч не состоялся, то определенному клубу засчитывается поражение со счетом 0:3 или иным счетом, предусмотренным Дисциплинарным регламентом, Правилами игры или регламентами соревнований, без аннулирования результата матча;
12) Снятие очков является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в лишении клуба завоеванных очков в соревновании, в котором принимает участие клуб и в котором распределение мест, занимаемых участниками, осуществляется в соответствии с набранными очками;
13) Исключение из числа участников соревнований является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в лишении клуба права участия в текущем и (или) будущем соревновании и применяется в случаях, предусмотренных Дисциплинарным регламентом и регламентами соревнований;
14) Перевод в низший по рангу дивизион является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в переводе клуба в нижестоящий по рангу дивизион в соответствии со структурой соревнований, утвержденной РФС.
Юрий Зайцев
(C) 2013, Москва
Русская православная церковь [Офиц. сайт]. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/428440.html (дата обращения: 02.06.2012).
Прокопец М.А. Спортивная ответственность и спортивные санкции // Материалы международной научно-практической конференции «Спортивное право: перспективы развития» 29 июня 2007 года. М., -С. 131 — 135.
- Поделиться
Зачастую с целью экономии собственных сил и времени мы решаем конкретные жизненные задачи, исходя из стереотипов – сложившихся у нас представлений о том, как должно быть и как следует поступить при сложившемся стечении обстоятельств. При этом мы можем совершенно не задумываться, насколько оправданы наши представления о должном в той или иной ситуации. Бывает так, что наши представления, которые мы не подвергаем сомнению, формируют заблуждение. Одним из таких распространённых заблуждений, которое проникло из обыденной жизни в юриспруденцию, является вопрос уголовной и материальной (гражданско-правовой) ответственности спортсменов причинивших вред жизни или здоровью своих оппонентов во время спортивного мероприятия.
Уголовная ответственность за причинение вреда во время спортивных мероприятий – «быть» или «не быть»?
«Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 Уголовного Кодекса РФ)»
Уголовный кодекс запрещает под угрозой наказания такие общественно опасные деяния, как убийство (ст. 105 УК РФ ), причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ ), умышленное причинение вреда здоровью различной тяжести (ст. 111 УК РФ, ст. 112 УК РФ, ст. 115 УК РФ ), побои (ст. 116 УК РФ ), причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ) и др. Соответственно, вред, причинённый жизни или здоровью личности во время спортивного мероприятия, согласно нормам Уголовного кодекса является преступлением, и в зависимости от последствий для здоровья спортсмена такое причинение вреда может быть квалифицировано, как убийство, причинение вреда здоровью различной тяжести либо побои и т.д.
Заблуждений относительно данного вопроса об ответственности спортсменов полны не только простые обыватели, но и профессиональные юристы, что обусловлено рядом причин. Так, довольно большая доля юристов обосновывает своё «заблуждение» наличием такого обстоятельства исключающего преступность деяния, как обоснованный риск.
«Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели(ч. 1 ст. 41 УК РФ)»
Спорт и проведение спортивно-зрелищных мероприятий действительно может вести к достижению таких общественно полезных целей, как пропаганда здорового и подвижного образа жизни. В частности, ч. 3 ст. 30 Федерального Закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает: «формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на … формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в т.ч. для занятий физической культурой и спортом».
Однако всё это большое заблуждение о применимости к рассматриваемой нами ситуации правил об обоснованном риске рушится, «спотыкаясь» о норму ч. 2 ст. 41 УК РФ , согласно, которой риск признаётся обоснованным только в случае, если «общественно полезная цель не могла быть достигнута действиями не связанными с риском» . Несложно заметить, что практически любое спортивное мероприятие связанно с риском для охраняемых законом прав и интересов граждан – жизни, здоровья, имущества.
При этом существует огромное количество альтернативных способов, возможно, и более эффективных, мотивировать граждан к ведению здорового образа жизни, чем боксерские поединки или иные опасные контактные виды спорта, как регби, футбол или хоккей. Поэтому, причинение вреда в рамках спортивных состязаний не является обоснованным риском и не может служить основанием исключающим преступность деяния.
«Причинение вреда в рамках спортивных состязаний не является обоснованным риском и не может служить основанием исключающим преступность деяния»
Ещё одним довольно распространённым заблуждением относительно ответственности спортсменов за причинение вреда, является обывательский аргумент о том, что потерпевший осознаёт возможность причинения ему вреда, осознанно соглашается с этим фактом или даже подписывает какую-нибудь бумагу об отказе от всяческих претензий.
Однако для уголовного права неважно, имели ли место какие-либо соглашения об устранении ответственности, было ли лицо согласно на причинение ему вреда и уж тем более где был причинён вред – на спортивной площадке или в каком-либо другом месте. Право слепо к таким фактам. Важно только, что такие деяния, перечисленные ранее, признаются преступлением и влекут за собой привлечение к уголовной ответственности.
Суд может принять во внимание специфику обстоятельств, при которых был причинён вред, признав причинение вреда во время спортивного мероприятия, смягчающим обстоятельством, а также может изменить категорию тяжести преступления на менее тяжкую (ч. 2 ст. 61 и ч. 6 ст. 15 УК РФ ). Однако, это повлияет лишь на размер наказания, смягчив его, но, не исключив ответственности.
При этом необходимо отметить, что в ряде зарубежных правопорядков причинение вреда жизни или здоровью спортсменов не является преступлением. Примерами таких юрисдикций служат: Франция, США, Англия, Япония, Германия, Латвия, Польша, Афганистан и другие. В отечественном правопорядке аналогичные положения отсутствуют, что, безусловно, говорит о необходимости скорейшего совершенствования уголовного законодательства.
Материальная ответственность спортсмена за причинение вреда во время спортивных мероприятий
Уголовное и гражданское право не синхронизированы в полной мере между собой в вопросе ответственности за причинение вреда жизни или здоровью. В одной ситуации лицо может подлежать уголовной ответственности за совершенное им деяние, но при этом освобождаться от материального возмещения вреда. И наоборот, может иметь место гражданско-правовая ответственность в отсутствии уголовной. Поэтому при анализе вопроса о материальной ответственности необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса (далее – ГК РФ).
Согласно ГК,«вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред» (абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ ). При этом Гражданский кодекс содержит нормы (п. 2 и абз. 1 п. 3 ст. 1064 , п. 1 и 2 ст. 1083 ГК РФ ), на основании которых спортсмен, причинивший вред здоровью своего оппонента, может быть освобождён от материальной ответственности перед потерпевшим, или же размер возмещения может быть уменьшен с учётом конкретных обстоятельств. Основаниями для этого являются отсутствие вины причинителя вреда, умысел или грубая неосторожность потерпевшего, а также согласие потерпевшего на причинение вреда. Рассмотрим эти основания.
«Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине» (п. 2 ст. 1064 ГК РФ ).
Следует отметить, что основное расхождение между регулированием материальной и уголовной ответственности заключается в вопросе установления вины. В отличие от уголовного права, где установлена презумпция невиновности, в гражданском праве существует презумпция виновности лица причинившего вред . Следовательно, лицо, причинившее вред, считается виновным в причинении вреда, пока не будет доказано иное. С учётом этого материальное возмещение вреда может быть возложено и на лицо невиновное в его причинении. К примеру, такая ситуация может сложиться в случае если футболист, прыгающий за мячом при достаточной степени осмотрительности, никак не мог предвидеть столкновения с другим спортсменом и причинения ему вреда, однако доказательства по делу не позволяют установить имела ли место вина причинителя вреда или нет.
«Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит» (п. 1 ст. 1083 ГК РФ ).
Ситуация, описанная в данном пункте, встречается не так редко, как может показаться на первый взгляд. Довольно часты случаи, когда спортсмены осознают возможность причинения вреда своему здоровью в результате собственных же действий, однако не отказываются от них. Регбисты, используя приём непосредственного столкновения головами с разбега, понимают и осознают возможность причинения вреда. В действиях обоих субъектов имеется умысел, а потому взаимный вред причинённый игроками в такой ситуации возмещению не подлежит.
«В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества» (абз. 1 п. 3 ст. 1064 ГК РФ ).
Анализируя норму, закрепленную в ст. 1064 ГК РФ , можно полагать, что в случае, если имеет место причинение вреда здоровью во время спортивного состязания в рамках соблюдения правил вида спорта (к примеру, допускаемые правилами толчки в хоккее), то со всей очевидностью можно говорить о том, что такой вред причиняется с согласия самого потерпевшего. Согласие в таком случае выражается в форме конклюдентных действий, к примеру, в непосредственном выходе на спортивную площадку. Согласие на причинение вреда также может выражаться в письменной или устной форме в виде словесного заявления или подписания соглашения о возможности причинения вреда. Вред, причиняемый в ходе спортивных мероприятий, не противоречит нравственным устоям общества, а вероятно и сам является выражением существующих в обществе нравственных принципов. Следовательно, суд в таких ситуациях может отказать в возмещении вреда потерпевшему, что при этом не будет исключать возможность привлечения виновного лица к уголовной ответственности.
При причинении вреда за пределами правил определённого вида спорта, отказ судом в возмещении вреда допустим, только если потерпевший выразил на это непосредственное согласие, к примеру, в письменной форме заявил о согласии на возможность причинения вреда во время матча действиями нарушающими правила, при условии, что такие действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества, что безусловно будет оцениваться исключительно по усмотрению суда.
Однако, необходимо заметить, что даже в случае причинения вреда с согласия потерпевшего и не противоречия действий причинителя вреда нормам нравственности, суд лишь может, а не должен отказать в возмещении.
«Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. Вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов, при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение» (п. 2 ст. 1083 ГК РФ ).
Следовательно, если при рассмотрении конкретного дела суд не применит нормы об отказе в возмещении, в виду согласия потерпевшего на причинение ему вреда (абз. 1 п. 3 ст. 1064 ГК РФ ), то суду также необходимо оценить имела ли место со стороны потерпевшего грубая неосторожность. Если оценка факта наличия в действиях потерпевшего грубой неосторожности будет положительной, то суд должен уменьшить размер возмещения, что не исключает также возможности полного отказа в возмещении.
При этом грубая неосторожность потерпевшего не учитывается при компенсации дополнительных расходов (расходы, вызванные повреждением здоровья, в т.ч. на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии), расходов на погребение и возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Это означает, что в конкретных жизненных ситуациях грубая неосторожность будет учитываться только при определении размера компенсации доходов и нанесённого морального вреда.
Право и жизнь
Описанное выше правовое регулирование ответственности спортсменов за вред причинённый жизни или здоровью своих оппонентов наталкивает нас на рассуждение о том, почему же тогда по факту право к случаям причинения вреда спортсменам не применяется, и чем вызвана такая правоприменительная практика.
Вред, который наносится спортсменам, чаще всего носит не опасный для жизни характер и может быть квалифицирован в соответствии с Уголовным кодексом как побои или легкий вред здоровью. Уголовное преследование по этим преступлениям осуществляется в частном порядке, а это означает, что такие дела могут быть возбуждены только по заявлению самого потерпевшего (ч. 2 ст. 20 УПК РФ ).
При этом зачастую корпоративная этика спортсменов не позволяет им обращаться в правоохранительные органы, следовательно, большая часть потенциальных дел не доходит до суда. А в тех редких случаях, когда уголовные дела возбуждаются по таким основаниям, производство по ним заканчивается до вынесения решения по делу, либо в результате примирения сторон, когда это возможно, либо в результате воздействия факторов, находящихся за пределами правового поля – взяточничество, «решение вопроса на месте» и так далее.
Однако, главной же причиной такой пропасти между правом и жизнью служит не процессуальное законодательство, а сложившиеся стереотипы, правила спортивной этики, давление общественности, инвесторов и болельщиков, инертная позиция правоохранительных органов, а также удовлетворённость общества сложившейся ситуацией относительно ответственности за вред причиняемый во время спортивных мероприятиях.
Редактор: Алёна Геращенко
Страница 12 из 25
Социальная ответственность спортсмена
Спорт охватывает широкий диапазон явлений, обладающих специфическими особенностями и подчиняющихся определенным законам. Для человека, который занимается спортом, он является средством саморазвития, обретения душевного равновесия, способности к самоконтролю. Но для большинства людей, которые задействованы в сфере спорта высших достижений, спорт – это профессия.
Каждый, кто так или иначе связывает свою жизнь со спортом, решает индивидуальные задачи в рамках тех возможностей, которые предоставляет ему тот или иной вид спортивной деятельности. В то же время, занимаясь физкультурно-спортивной деятельностью, важно помнить о социальной ответственности перед обществом. Социальная ответственность подразумевает рациональное совмещение образовательной, трудовой и спортивной деятельности, а также ответственность перед обществом за предоставленную возможность достижения высоких спортивных результатов.
Социальную ответственность спортсмена рассматривают исходя из этапов его социализации. Занятия спортом в детско-юношеском возрасте позволяют человеку укреплять здоровье, интересно проводить свободное время, разнообразить досуговую деятельность. В то же время необходимо помнить об ответственности за рациональное совмещение образовательной и спортивной деятельности. Необходимо найти оптимальный вариант для совмещения обучения в образовательной школе и занятий спортом. Тренеры должны не только заботиться о спортивных результатах юных спортсменов, но и воспитывать у них чувство социальной ответственности перед обществом. Тренировки не должны ограничивать сферу деятельности юного спортсмена, иначе это может нанести вред развитию его кругозора и в конечном итоге снизить ответственность за свою будущую жизнь. Учеба в школе, чтение книг, посещение музеев и театров, помощь родителям, с одной стороны, являются необходимыми условиями для формирования личности спортсмена, а с другой стороны – обязательным условием для переключения с одного вида деятельности на другой, что в конечном итоге способствует быстрейшему восстановлению организма после физических нагрузок.
На спортсмена, достигшего высокого профессионального мастерства, ложится и высокая социальная ответственность, так как он является представителем своей страны на мировых спортивных аренах. Победы на Олимпийских играх, мировых чемпионатах, первенствах страны приносят спортсмену заслуженные славу, известность, почет. Он превращается в героя, кумира молодежи. Очень часто высокие достижения спортсменов, а в большей степени и сами спортсмены, используются политиками в своей предвыборной агитации на выборах различного масштаба. В этой связи необходимо помнить о личной социальной ответственности спортсмена, так как к спортсмену, достигшему высоких спортивных результатов, общество предъявляет и высокие требования. Необходимо понимать, что если он использует допинг, курит, употребляет наркотики или алкоголь, а также участвует в рекламе сомнительных товаров, то тем самым пропагандирует девиантное поведение, нанося непоправимый вред воспитанию спортивной смены. Юное поколение, как правило, бездумно копирует поведение и образ жизни своих кумиров.
Социальная ответственность спортсмена проявляется в противоречиях, обусловленных личными и общественными интересами в сфере спора. Нередко спортсмен стоит перед выбором: участвовать в коммерческом старте, который не был запланирован в его выступлениях, или сохранить спортивную форму для успешного выступления за сборную страны.
Не всегда личные интересы спортсмена согласуются с интересами спортивного клуба. Переход из одной команды в другую, отъезд в спортивный заграничный клуб также требуют от спортсмена социальной ответственности за сделанный им выбор. Сделать этот выбор порой нелегко. С одной стороны, спортсмен многим обязан спортивному клубу, именно в клубе он стал мастером, много сил вложил коллектив тренеров, методистов, врачей в подготовку спортсмена экстракласса, с другой – заграничный клуб предоставляет спортсмену новые возможности для спортивной карьеры.
Социальная ответственность в спорте обусловлена, во-первых, качеством воспитательного процесса, позволяющим формировать всесторонне развитого человека, отвечающего за свои поступки. Во-вторых, – регламентированными нормативно-правовыми документами, в которых прописаны условия выступления за национальные команды и определены меры материального и морального поощрения.
| Оглавление |
|---|
| Современные социологические проблемы физической культуры и спорта |
| ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН |
| ПРЕДИСЛОВИЕ |
| Социологические проблемы физической культуры и спорта |
| Массовость как закономерность функционирования и развития физической культуры |
| Социальные функции спорта высших достижений и современного олимпийского движения |
| Коммерциализация современного спорта |
| Ценности современного спорта в условиях различных социальных систем |
| Универсальность спорта как фактора общения |
| Тенденции развития современного олимпийского движения |
| Социализация личности в спорте |
| Социальная ответственность спортсмена |
| Отношение различных социально-демографических групп населения к физической культуре и спорту |
| Сущность понятия «общественное мнение» |
