7 апреля - день рождения органов рыбоохраны. Они были созданы 7 апреля 1934 года в целях охраны рыбных запасов и контроля за рациональным использованием рыбных ресурсов из состава Главрыбы было выделено Главное управление регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации (Главрыбвод).
Эта дата и стала днем рождения органов рыбоохраны России.
А вообще у рыбоохраны большая история.
Необходимость контроля за рыбными промыслами возникла, в первую очередь, в районах лова «красной» рыбы, и в 1747 году в целях распределения мест лова осетровых и защиты от посягательств сторонних лиц в г. Астрахани была организована «Рыбная контора», просуществовавшая более пятидесяти лет.
А уже в 1803 году в г. Астрахани была создана рыбная инспекция и впервые в России было введено «Особое положение по организации рыболовства» для Каспийского бассейна. В 1865 году при Министерстве Государственных Имуществ России было создано Каспийско-Волжское управление рыбных и тюленьих промыслов.
После победы Великой Октябрьской социалистической революции правительство молодой республики Советов, несмотря на блокаду и интервенцию, разруху и лишения, считало необходимым решать важнейшие проблемы сохранения природных ресурсов страны. Первыми декретами Советской власти природные богатства России были взяты под защиту государства как общенародное достояние. Придавая большое значение охране рыбных запасов, являющихся в период гражданской войны и экономической разрухи важнейшим источником продовольствия, постановлением Высшего Совета Народного хозяйства и Народного Комиссариата продовольствия от 9 декабря 1918 года было организовано при Народном Комиссариате продовольствия Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности (Главрыба).
Созданному для управления делами по организации промыслов и руководству деятельностью рыбной промышленности органу были даны права «разработки соответствующих мер охраны водных пространств в интересах сбережения рыбных запасов; установление запретных для лова пространств и сроков; общее руководство по регулированию рыболовства, практическое осуществление государственного массового искусственного рыборазведения».
В феврале 1919 года ВЦИК принял постановление «Об охране природных богатств», Декретом Совета Народных Комиссаров от 26 февраля 1920 года Главрыба была реорганизована «с учреждением своих местных органов на рыбохозяйственных бассейнах, имеющих общегосударственное значение, а именно: Волго-Каспийское, Аральское, Беломорско-Мурманское и др.»
Декретом Совета Народных Комиссаров от 31 мая 1921 года «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» на Главрыбу возложено «повсеместное регулирование рыбного промысла путем издания технических правил, устанавливающих заповедные для рыболовства места, запретные орудия лова, и контроля за выполнением этих правил».
Огромное значение охране и использованию природных ресурсов придавал В.И. Ленин. При нем было издано 234 декрета и других распоряжений природоохранительного содержания, из них 90 подписаны лично.
Ленин был нетерпим к людям, нарушавшим советские декреты об охране лесов, рек, рыбных запасов и промыслов. Узнав в 1922 году о незаконном лове и хищническом использовании рыбных запасов в низовьях Дона, он потребовал тщательно проверить факты злоупотреблений и строго наказать виновных.
«Мне сообщили,— писал в записке от 5 декабря 1922 года В. И. Ленин,— что в результате сильного ослабления рыбного промысла во время войны в Азовском море вновь появилась в промысловом количестве тарань, утерявшая было вследствие хищнического лова значение промысловой рыбы. Появилось также много молоди рыбы осетровых пород, в том числе почти переведшейся белуги. Но, с одной стороны, тотчас начался неудержимый, ничем не ограничиваемый, хищнический вылов молоди осетровых рыб, который может быстро аннулировать благоприятное влияние войны. С другой стороны, в низовьях Дона якобы творилось, а может быть и творится, нечто невообразимое. В виде примера мне сообщили, что даже охрана вод Донпродкома производила хищнический лов рыбы на запретной зоне, причем за разрешение лова в запретных водах существовал особый род таксы — от 400 до 500 миллионов рублей за одно притонение.
Начальник охраны вод Донпродкома был отстранен от должности за хищнический лов рыбы в низовьях Дона. Этого господина только отстранили от должности. Нужно узнать, где он, и проверить посерьезней, достаточно ли он наказан. Следует не только припугнуть, но и как следует притянуть и почистить за эти безобразия».
Постановлением Совета Труда и Обороны N 159 от 3 июля 1925 г. Утверждено Положение о рыбном хозяйстве, которым регламентировались порядок эксплуатации водоемов и правила рыболовства для отдельных водоемов.
Статьей 24 раздела «Учреждения по рыбному хозяйству» указанного Положения предусматривалось «для наблюдения за выполнением правил рыболовства и для охраны сданных в аренду рыболовных угодий от отлова при местных управлениях рыболовства организовать специальный рыбопромысловый надзор, снабжаемый оружием и располагающий средствами водного и сухопутного транспорта; рыбопромысловый надзор содержится за счет ассигнований по госбюджету».
На основании статьи 24 «Положения о рыбном хозяйстве» в том же году разработаны руководящие документы: «О предоставлении прав органов дознания инспекторам рыболовства и досмотрщикам рыбопромыслового надзора по делам о нарушениях правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла» и «Правила производства дознания и составления протоколов по делам о нарушениях правил рыбной ловли и производства рыбного промысла», утвержденные Народными Комиссарами Земледелия и Юстиции РСФСР.
В январе 1927 года утверждена «Инструкция об обустройстве и порядке деятельности рыбопромыслового надзора», определившая права и обязанности рыбопромыслового надзора, порядок комплектования штата должностных лиц (инспектор рыболовства, старшие и младшие досмотрщики), привлечение рыбацкого населения к охране рыболовных угодий (общественная рыбопромысловая охрана).
В последующий период был издан еще ряд законодательных актов, направленных на укрепление юридического статуса рыбопромыслового надзора.
Начало формированию современной системы государственных органов рыбоохраны было положено в начале тридцатых годов и связано с выходом приказов Наркомснаба СССР N 967 от 7 апреля 1934 года и N 1855 от 8 мая 1934 года. В целях охраны рыбных запасов и контроля за рациональным использованием сырьевых рыбных ресурсов из состава Главрыбы было выделено Главное управление регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации (Главрыбвод) со штатом 15 человек. Подчинялся Главрыбвод непосредственно Наркомснабу СССР.
Для осуществления возложенных на Главрыбвод задач были созданы первые 16 районных управлений и отделений, непосредственно подчиненных Главрыбводу.
Отчет о совместном рейде представителей рыболовных клубов Новосибирска и инспекторов рыбоохраны.
4 января 2012 года 9:30 утра, мы выдвигаемся из Новосибирска в сторону села Красный яр, что на Обском водохранилище, чтобы присоединиться к инспекторам «Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания». Именно такое, длинное и сложное название имеет служба, которую мы по-простому называем рыбоохраной. Далее я буду использовать именно этот короткий термин.
Около часа в пути, и сразу за поворотом на Красный яр нас встречает начальник Ордынского отдела рыбоохраны Бычков Александр Иванович, и мы двигаемся к месту встречи с остальными инспекторами. Встречаемся, знакомимся и без лишних разговоров размещаемся в двух «комфортабельных» УАЗах.
Нас, представителей рыболовных клубов четверо – я (администратор Сайта Новосибирских рыбаков, Панькин Дмитрий), председатель Новосибирского Рыболовного Клуба (Васильев Александр) и двое участников от рыболовно-охотничьего клуба Сибиряк (Андрей и Сергей). Мы с Александром едем в УАЗе с заместителем начальника ордынского отдела рыбоохраны Тимукиным Евгением Николаевичем, государственным инспектором Савиным Сергеем Борисовичем и девушкой журналистом от одной из ордынских газет, которая также делала репортаж о работе рыбоохраны. Представители клуба Сибиряк разместились в другом УАЗе вместе с начальником Ордынского отдела рыбоохраны и еще двумя инспекторами.
Итак, выдвигаемся. Первая встреча с группой рыбаков состоялась минут через 15 пути и прошла вполне дружелюбно. Тут ловили «зачетного» судака.
Этот судак ровно 40 см при допустимом к вылову для рыбаков любителей размере равном 37 см. Длинна рыбы измеряется от рыла до основания хвостового плавника.
Эта встреча с рыбаками была первая и единственная, которая прошла вполне дружелюбно. Мы немного пообщались, ответили на некоторые их вопросы. Мелкого судака тут не ловили и врагов в нас не видели.
Один из УАЗов влетел в трещину, и пришлось немного повозиться.
В это же время к нам на ниве привозят сотрудника полиции, который должен будет сопровождать нас все оставшееся время. К сожалению, наличие сотрудника полиции - это суровая необходимость, т.к. неприятные ситуации появляются даже при работе с рыбаками-любителями.
Время 12:30, в районе Быстровки подъезжаем к очередной группе рыбаков. Короткая прогулка в толпе, снимаем:
К тем, кто ловит окуня, у инспекторов рыбоохраны вопросов нет. Идем дальше.
А вот и мальки судака – 13 штук. Инспектор составляет протокол. Штраф за одного судка – 250 рублей и штраф за нарушение правила рыболовства от 1000 до 2000 рублей. Вот так на 5000 рублей наловили мальков!
Что двигает этими рыбаками, нам так и не удалось понять. Кулинарная ценность такого улова очень сомнительна, удовольствия от вываживания таких мальков тоже нет, проблемы с инспекторами рыбоохраны обеспечены… Почему бы не дать рыбе подрасти и через 1-2 года ловить нормального судака? У каждого нарушителя найдется с десяток «весомых» аргументов в свое оправдание.
На фотографии выше запечатлен рыбак, проявивший чудеса смекалки. После замечания инспектора о том, что судаков такого размера необходимо отпускать, он собрал окоченевшие трупики мальков судака и запихнул их обратно в лунку, пусть плывут!
На этой же стоянке инспекторы пишут еще один протокол за мелкого судака, встречаем двух других инспекторов рыбоохраны, передвигающихся на снегоходе, которые приехали со стороны Борового и двигаем дальше. Проезжаем еще несколько немногочисленных групп рыбаков. Мелкого судака ни у кого не видно.
И тут происходит ключевое событие в нашей поездке – в одной из групп рыбаков нас настоятельно «посылают» снимать сети, а не кошмарить рыбаков-любителей, при этом вполне четко указывают местоположение сетей.
Здесь стоит сделать лирическое отступление и прояснить, что на начало января 2012 года на Обском море сложилась уникальная ситуация. Новосибирский рыбозавод – основной пользователь, ведущий промышленный лов сетями, по собственной воле не стал получать разрешение на сетной лов в новом году. Таким образом, с 1 января 2012 года практически любые сети на ОВХ стали вне закона. Как долго продлится эта ситуация сейчас зависит только от рыбозавода. Они могут в любой момент получить разрешения на сетной лов и продолжить свою деятельность, как это было в прошлые годы.
Однако вернемся к рыбакам. Александр Иванович (начальник Ордынского отдела рыбоохраны) всерьез сцепился с рыбаками и предлагает им проехать с нами и показать местоположение сетей. К сожалению, никто из рыбаков не проявил достаточно активно свою гражданскую позицию и не захотел с нами ехать и что-либо показывать. Зато один из рыбаков, которого я про себя прозвал «дарт вейдер» (т.к. у него лице был толи шарф, толи маска черного цвета), нарисовал нам на снегу схему расположения сетей. И мы двинулись в том направлении.
Дарту вейдеру хочется сказать огромное спасибо за его наводку. У нас были опасения, что весь этот совместный рейд ограничится лишь протоколами за мелкого судака, а работы по настоящим браконьерам мы не увидим, однако, благодаря помощи простых рыбаков, нам в этот день удалось проследить работу инспекторов по полной.
Едем по направлению предполагаемого расположения сетей. Из соседнего УАЗа инспекторы рыбоохраны замечают установленную сеть, подъезжаем. Место установки обозначено вот такой проволочкой:
Заметить ее не так просто, но инспекторы знают и другие признаки установленной сети.
Буримся рядом, проверяем, и вот она сеть браконьерская – ячея 40 мм (при разрешенных 50 мм и без каких-либо бирок).
Инспекторы вынимают сеть. По большому счету и рыбы то в ней нет – десяток мелких судаков, пара подъязков и окушков.
Пока вытаскивали браконьерскую сеть, инспекторы вдалеке усмотрели одиноко стоящий снегоход. Сразу закралась мысль, что это браконьеры. На машинах гнаться за снегоходом бесполезно (снегоходы перепрыгивают через торос почти в любом месте и спокойно уходят от преследования), поэтому Александр Иванович вызванивает инспекторов на снегоходе, которых мы встречали ранее, и отправляет их на поимку предполагаемых браконьеров.
Продолжаем возню с браконьерской сетью и ждем развития событий. Вдалеке показывается снегоход с инспекторами, который почему то на всех парах мчится в нашу сторону. Почему к нам, а не к нарушителям? Никто не понял, но у нас закралась мысль – «а может не хотят ловить настоящих браконьеров»… Но как только снегоход подходит к нам, Иваныч командует подчиненным срочно направляться в сторону нарушителей. Теперь уже трое – 2 инспектора и сотрудник полиции едут на снегоходе для задержания браконьеров.
Тем временем мы заканчиваем возиться с сетью, грузимся в УАЗы и спокойно едем туда же.
Перед нами предстает вот такая картина:
Задержана бригада, ведущая сетевой промышленный лов. Еще 31 декабря 2011 у них все было законно, с документами, сети с бирками, ячея 50мм, как разрешено, но, как я писал выше, на данный момент никакого разрешения на сетной лов у них нет и не может быть.
Улов у сетевых браконьеров тоже какой-то смешной, хотя и тянет уже на уголовное дело. Орудия лова и транспортное средство (снегоход) конфискуются до решения суда.
Инспекторы рыбоохраны составляют протокол. Дело тут серьезное. Мы сделали фотоснимок протокола, на всякий случай. Будем держать этот случай на контроле и через некоторое время обязательно поинтересуемся, как закончится данная история.
Задержание сетевых браконьеров, разговоры и бумажная волокита отняли у нас не меньше 2х часов. Времени ехать дальше, уже нет, надо возвращаться. К сожалению, до мест указанных «дартом вейдером» мы не доехали. В том, что там тоже стоят сети, лично я нисколько не сомневаюсь, но в этот день у нас и так неплохой результат.
Разворачиваемся и едем назад. По пути, конечно же, подъезжаем к группам рыбаков-любителей. Все уже предупреждены – как только видят наши УАЗы, сразу же начинается суета и беготня, кто-то прячет пакеты с мелким судаком в машины, кто-то просто бросает улов, прыгает в машину и уезжает. Стыдно и стремно должно быть! Вот один из таких брошенных пакетов:
Инспекторы пишут протоколы, вежливо и корректно ведут разъяснительные беседы… Самое грустное, что очень многие рыбаки не понимают слов и ведут себя вызывающе – на вполне вежливые замечания о недопустимости лова мелкого судака, сыпят в ответ матами. И вроде бы многие уже взрослые люди, в возрасте, но мозгов им это не прибавляет. Может, конечно, старческий маразм уже подкрадывается, я не знаю.
Конечно, можно все валить на промлов и загрязнения окружающей среды, но простой арифметикой ведь все владеют, никого не обманешь. Мы проехали лишь очень небольшую часть Обского моря и встретили, наверное, человек 100 рыбаков-любителей. Сколько на самом деле рыбаков было на море в тот день, сложно сказать, но по нашим примерным оценкам может быть около 1000 человек.
У тех, кого инспекторы ловили за руку, было по 10-15-20 мелких судаков, у кого-то может быть ничего не было, но для нашей простой арифметики, давайте решим, что в этот день средний рыбак-любитель поймал 10 мелких судачков.
Считаем 10 судаков * 1000 рыбаков * 10 дней каникул = 100 тысяч мальков судака только за новогодние праздники. А сколько его выбили еще в декабре, когда он клевал гораздо лучше?!
Но нет, конечно, в отсутствии рыбы виноваты не мы, мы ведь только 10 рыбок в пакет положили, разве рыбы от этого убудет? Вот сетевики ловят, вот Барнаул травит, идите их ловите…
Идут и ловят всех, кто нарушает правила рыболовства. Я видел.
Администратор сайта Новосибирских рыбаков.
Органам рыбоохраны России исполнилось 75 лет. История создания и развития службы рыбоохраны тесно переплетена с развитием рыбной отрасли. Возникнув еще при царской династии для контроля за промыслом красной рыбы, пережив реформаторские будни социализма и капитализма, сотрудники рыбоохраны по сей день несут нелегкую вахту на водоемах страны.
История создания рыбоохраны
Необходимость контроля за рыбными промыслами возникла, в первую очередь, в районах лова «красной» рыбы, и в 1747 году в целях распределения мест лова осетровых и защиты от посягательств сторонних лиц в г. Астрахани была организована «Рыбная контора», просуществовавшая более пятидесяти лет.
А уже в 1803 году в г. Астрахани была создана рыбная инспекция и впервые в России было введено «Особое положение по организации рыболовства» для Каспийского бассейна. В 1865 году при Министерстве Государственных Имуществ России было создано Каспийско-Волжское управление рыбных и тюленьих промыслов.
После победы Великой Октябрьской социалистической революции правительство молодой республики Советов, несмотря на блокаду и интервенцию, разруху и лишения, считало необходимым решать важнейшие проблемы сохранения природных ресурсов страны. Первыми декретами Советской власти природные богатства России были взяты под защиту государства как общенародное достояние. Придавая большое значение охране рыбных запасов, являющихся в период гражданской войны и экономической разрухи важнейшим источником продовольствия, постановлением Высшего Совета Народного хозяйства и Народного Комиссариата продовольствия от 9 декабря 1918 года было организовано при Народном Комиссариате продовольствия Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности (Главрыба).
Созданному для управления делами по организации промыслов и руководству деятельностью рыбной промышленности органу были даны права «разработки соответствующих мер охраны водных пространств в интересах сбережения рыбных запасов; установление запретных для лова пространств и сроков; общее руководство по регулированию рыболовства, практическое осуществление государственного массового искусственного рыборазведения».
В феврале 1919 года ВЦИК принял постановление «Об охране природных богатств», Декретом Совета Народных Комиссаров от 26 февраля 1920 года Главрыба была реорганизована «с учреждением своих местных органов на рыбохозяйственных бассейнах, имеющих общегосударственное значение, а именно: Волго-Каспийское, Аральское, Беломорско-Мурманское и др.»
Декретом Совета Народных Комиссаров от 31 мая 1921 года «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» на Главрыбу возложено «повсеместное регулирование рыбного промысла путем издания технических правил, устанавливающих заповедные для рыболовства места, запретные орудия лова, и контроля за выполнением этих правил».
Огромное значение охране и использованию природных ресурсов придавал В.И. Ленин. При нем было издано 234 декрета и других распоряжений природоохранительного содержания, из них 90 подписаны лично.
Ленин был нетерпим к людям, нарушавшим советские декреты об охране лесов, рек, рыбных запасов и промыслов. Узнав в 1922 году о незаконном лове и хищническом использовании рыбных запасов в низовьях Дона, он потребовал тщательно проверить факты злоупотреблений и строго наказать виновных.
«Мне сообщили,- писал в записке от 5 декабря 1922 года В. И. Ленин,- что в результате сильного ослабления рыбного промысла во время войны в Азовском море вновь появилась в промысловом количестве тарань, утерявшая было вследствие хищнического лова значение промысловой рыбы. Появилось также много молоди рыбы осетровых пород, в том числе почти переведшейся белуги. Но, с одной стороны, тотчас начался неудержимый, ничем не ограничиваемый, хищнический вылов молоди осетровых рыб, который может быстро аннулировать благоприятное влияние войны. С другой стороны, в низовьях Дона якобы творилось, а может быть и творится, нечто невообразимое. В виде примера мне сообщили, что даже охрана вод Донпродкома производила хищнический лов рыбы на запретной зоне, причем за разрешение лова в запретных водах существовал особый род таксы - от 400 до 500 миллионов рублей за одно притонение.
Начальник охраны вод Донпродкома был отстранен от должности за хищнический лов рыбы в низовьях Дона. Этого господина только отстранили от должности. Нужно узнать, где он, и проверить посерьезней, достаточно ли он наказан. Следует не только припугнуть, но и как следует притянуть и почистить за эти безобразия».
Постановлением Совета Труда и Обороны N 159 от 3 июля 1925 г. Утверждено Положение о рыбном хозяйстве, которым регламентировались порядок эксплуатации водоемов и правила рыболовства для отдельных водоемов.
Статьей 24 раздела «Учреждения по рыбному хозяйству» указанного Положения предусматривалось «для наблюдения за выполнением правил рыболовства и для охраны сданных в аренду рыболовных угодий от отлова при местных управлениях рыболовства организовать специальный рыбопромысловый надзор, снабжаемый оружием и располагающий средствами водного и сухопутного транспорта; рыбопромысловый надзор содержится за счет ассигнований по госбюджету».
На основании статьи 24 «Положения о рыбном хозяйстве» в том же году разработаны руководящие документы: «О предоставлении прав органов дознания инспекторам рыболовства и досмотрщикам рыбопромыслового надзора по делам о нарушениях правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла» и «Правила производства дознания и составления протоколов по делам о нарушениях правил рыбной ловли и производства рыбного промысла», утвержденные Народными Комиссарами Земледелия и Юстиции РСФСР.
В январе 1927 года утверждена «Инструкция об обустройстве и порядке деятельности рыбопромыслового надзора», определившая права и обязанности рыбопромыслового надзора, порядок комплектования штата должностных лиц (инспектор рыболовства, старшие и младшие досмотрщики), привлечение рыбацкого населения к охране рыболовных угодий (общественная рыбопромысловая охрана).
В последующий период был издан еще ряд законодательных актов, направленных на укрепление юридического статуса рыбопромыслового надзора.
Начало формированию современной системы государственных органов рыбоохраны было положено в начале тридцатых годов и связано с выходом приказов Наркомснаба СССР N 967 от 7 апреля 1934 года и N 1855 от 8 мая 1934 года. В целях охраны рыбных запасов и контроля за рациональным использованием сырьевых рыбных ресурсов из состава Главрыбы было выделено Главное управление регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации (Главрыбвод) со штатом 15 человек. Подчинялся Главрыбвод непосредственно Наркомснабу СССР. Для осуществления возложенных на Главрыбвод задач были созданы первые 16 районных управлений и отделений, непосредственно подчиненных Главрыбводу:
1. Северо-Каспийское управление (Севкаспрыбвод) в г. Астрахани;
2. Урало-Каспийское управление (Уралрыбвод) в г. Гурьеве;
3. Дагестанское отделение (Дагрыбвод) в г. Махачкале;
4. Южно-Каспийское управление (Южнокаспрыбвод) в г. Баку;
5. Азово-Донское управление (Аздонрыбвод) в г. Ростове-на-Дону;
6. Азово-Черноморское управление (Азчеррыбвод) в г. Краснодаре;
7. Крымское отделение (Крымчеррыбвод) в г. Керчи;
8. Украинско-Черноморское отделение (Укрчеррыбвод) в г. Херсоне;
9. Грузинское управление (Грузчеррыбвод) в г. Тбилиси;
10. Аральское управление (Аралрыбвод) в г. Аральске;
11. Дальневосточное управление (Дальрыбвод) в г. Владивостоке;
12. Амурское управление (Амуррыбвод) в г. Хабаровске;
13. Обское управление (Обьрыбвод) в г. Тобольске;
14. Северное управление (Севрыбвод) в г. Архангельске;
15. Мурманское управление (Муррыбвод) в г. Мурманске;
16. Северо-Западное управление (Севзапрыбвод) в г. Ленинграде.
До перестроечного периода количество бассейновых управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства достигло 43-х. После распада Союза и выделения независимых государств система органов рыбоохраны России претерпела серьезные структурные изменения, сохранив незыблемо бассейновый принцип формирования.
На вес золота: о результатах работы и перспективах
«Прошедший 2008 год стал важной вехой на пути возрождения органов рыбоохраны, – говорит начальник Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства ФАР Михаил Куманцов . – Основными органами Федерального агентства по рыболовству, выполняющими функции государственного контроля, надзора и рыбоохраны на местах являются территориальные управления Росрыболовства. Результаты деятельности по осуществлению государственного контроля, надзора за рыболовством и охраной водных биоресурсов в 2008 году свидетельствуют о том, что территориальными управлениями были приняты действенные меры по выявлению и пресечению нарушений правил рыболовства.
Вместе с тем, нельзя не отметить, что наличие ряда объективных и субъективных причин не позволило обеспечить проведение контрольных мероприятий в области рыболовства на более высоком уровне, какие достигались Госкомрыболовством России в 2000-2003 годах.
В первую очередь, существенно затрудняли работу в этой области проблемы частого реформирования отрасли, что, безусловно, негативно отразилось на деятельности территориальных управлений.
Вторым негативным аспектом явилось то, что при передаче контрольно-надзорных полномочий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Росрыболовству от Россельхознадзора была возвращена только одна третья часть штатного состава работников, ранее переданных Россельхознадзору.
Кроме того, Росрыболовству России не были переданы бюджетные ассигнования на содержание вспомогательного персонала территориальных органов (плавсостав, механики, водители)».
В итоге была нарушена комплексная взаимоувязанная система передачи полномочий по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами Росрыболовству России. Численность государственных инспекторов рыбоохраны снизилась до 1500 человек (ранее эта численность составляла 4,5 тысячи инспекторов), что привело к расширению в три раза границ контролируемых одним инспектором акваторий, достигших в среднем 1400 км протяженности речной сети и 19,0 тыс. га озер, водохранилищ.
«Приходилось преодолевать существенные проблемы с передачей от Россельхознадзора имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций по контролю и надзору за водными биоресурсами. Мало того, что этот процесс был искусственно затянут Россельхознадзором до конца года, но территориальным управлениям Росрыболовства были переданы материально-технические средства, находящиеся в неудовлетворительном состоянии», – рассказывает Михаил Иванович.
Невзирая на негативные аспекты, на определенные трудности с обеспечением табельным оружием, спецсредствами, связью, материально-техническими и финансовыми средствами, работы по своевременному формированию территориальных управлений и организации осуществления государственного контроля, надзора за рыболовством и охраны водных биологических ресурсов были выполнены.
В результате контрольно-надзорных мероприятий в области рыболовства во внутренних водоемах Российской Федерации в 2008 году 1500 государственными инспекторами территориальных управлений Росрыболовства выявлено 68769 нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Нарушители подвергнуты административному штрафу на сумму 73 миллиона 440 тысяч рублей, им были предъявлены иски за ущерб, нанесенный незаконным выловом, добычей или уничтожением водных биоресурсов на сумму 57 миллионов 539 тысяч рублей.
Для привлечения виновных к уголовной ответственности в следственные органы направлено 3080 дел. По итогам расследования дел правоохранительными органами около 50% материалов передано в суды.
В ходе проведения контрольных мероприятий в области рыболовства у нарушителей было изъято: 418 тонн незаконно добытых водных биоресурсов, 50830 единиц орудий лова и 3353 единиц транспортных средств.
Особое внимание в 2008 году было уделено вопросам осуществления государственного контроля, надзора, охраны лососевых видов рыб Дальневосточного региона.
Для усиления эффективности работы были составлены соответствующие планы взаимодействия Росрыболовства с МВД России и ПС ФСБ России. В результате совместных мероприятий в 2008 году в период проведения лососевой путины было выявлено 9986 случаев нарушений законодательства в области рыболовства. При этом должностными лицами Дальневосточных территориальных управлений Росрыболовства самостоятельно было вскрыто 9836 нарушений законодательства в области рыболовства.
Материалы на 537 нарушителей были переданы в следственные органы для возбуждения уголовных дел. На нарушителей законодательства были наложены административные штрафы на сумму 9 млн. 827 тысяч рублей, им были предъявлены иски за ущерб, нанесенный незаконной добычей или уничтожением лососевых видов рыб на сумму 20 млн. 813 тысяч рублей. У нарушителей правил рыболовства было изъято 137,7 тонн незаконно добытых лососевых видов рыб и 32,9 тонн икры, 5115 орудий лова и 212 транспортных средств.
«Первая роль в борьбе с нарушителями рыболовного законодательства отводится, конечно, инспектору. Именно он – рядовой сотрудник рыбоохраны – несет круглосуточную вахту на водоемах России, лицом к лицу сталкивается с браконьерами. Такая работа сложна и опасна». В 2008 году было зафиксировано 8 случаев нападения нарушителей правил рыболовства на государственных инспекторов территориальных управлений Росрыболовства. За прошедший год в результате несчастных случаев во время контрольно-надзорных мероприятий погибло 3 сотрудника.
«А грамотный инспектор рыбоохраны сегодня на вес золота! Ведь он умеет правильно организовать рыбалку и тем самым внести весомый вклад в восполнение сырьевой базы водоемов. Например, в Московско-Окском территориальном управлении есть госинспектор, который благодаря своему опыту так грамотно устанавливает ограничения на вылов судака, что его популяция за прошедшие 3-4 года увеличилась в полтора раза! Такой работой мы гордимся».
Особая роль в совершенствовании государственного контроля и надзора за водными биологическими ресурсами отводится целенаправленным и организованным формам взаимодействия всех контролирующих органов. В этой связи был утвержден на региональном уровне план взаимодействия между территориальными управлениями и подразделениями МВД России, Пограничной службой ФСБ России, прокуратурой и другими силовыми структурами по вопросам государственного контроля и надзора за рыболовством и сохранением водных биоресурсов. Выявление 20% нарушений правил рыболовства явилось результатом совместных мероприятий инспекторов рыбоохраны и сотрудников органов внутренних дел.
Также, учитывая напряженное состояние с обеспечением техническими средствами территориальных управлений, положительные результаты принесла организация взаимодействия по проведению совместных мероприятий по охране водных биоресурсов с привлечением материально-технических ресурсов и использованием финансовых возможностей бассейновых управлений Росрыболовства.
Важную роль в результатах деятельности территориальных управлений сыграла массово-разъяснительная работа среди населения по вопросам охраны водных биоресурсов, соблюдения законодательства в области рыболовства. За 2008 год было проведено 30772 бесед и лекций, организовано 769 выступлений по радио и телевидению, подготовлено 860 публикаций в средствах массовой информации. В раскрытии 16,5% нарушений правил рыболовства активную помощь оказали представители общественности.
Для оптимизации структуры территориальных органов Росрыболовства и повышения эффективности мероприятий по сохранению Волго-Каспийских популяций осетровых видов рыб в декабре 2008 года было создано Западно-Каспийское территориальное управление Росрыболовства.
В целом полученные в 2008 году результаты государственного контроля, надзора за рыболовством и охраны водных биологических ресурсов во внутренних водоемах Российской Федерации свидетельствуют о том, что территориальным управлениям удалось решить первоочередную задачу по пресечению массового браконьерства и наведению порядка на водоемах.
Информация о контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Росрыболовства в первом квартале 2009 году подтверждает наступившую стабилизацию структурных подразделений Росрыболовства и значительное повышение эффективности их работы.
По состоянию на 30 марта 2009 г. должностными лицами территориальных управлений Росрыболовства выявлено 17809 нарушения правил рыболовства. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года, количество составленных протоколов об административных правонарушениях в 2009 году увеличилось в 4,4 раза.
Улучшению дальнейшей работы государственных инспекторов Росрыболовства будет способствовать принятие Федерального закона от 3 декабря 2008 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законом на территорию Российской Федерации запрещен ввоз рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, которые активно использовались нарушителями правил рыболовства всех регионов Российской Федерации.
Кроме того, повышению эффективности осуществления функций по контролю и надзору в области рыболовства и охране водных биоресурсов будет способствовать решение Правительства Российской Федерации по вопросу увеличения штатной численности государственных служащих в территориальных управлениях Росрыболовства на 1500 человек, осуществляющих контроль и надзор за водными биоресурсами во внутренних водоемах Российской Федерации.
В 1984 году на Международной конференции по регулированию и развитию рыболовства, проходившей в Риме, было принято решение отмечать день рыболовства 27 июня. С тех пор этот всемирный праздник «светится» в календаре многих тысяч и десятков тысяч любителей рыбалки, от профессионалов до скромных новичков.
Рыбная ловля как развлечение весьма популярна во многих странах мира, практически везде существуют клубы и другие подобные объединения. Выпускаются различные приспособления и аксессуары для рыбной ловли, используя которые, даже начинающий рыбак не останется без улова. Ловля рыбы, вне зависимости от возраста рыбалки, может стать очень хорошим средством отдохнуть, расслабиться и получить удовольствие. Это захватывающее занятие, и попробовав его раз, можно им увлечься на многие годы.
В рыболовства день всемирный
Я желаю рыбы жирной,
Чтоб большими косяками
Плавала сама за вами,
Чтоб в сетях она плескала
И сама на борт скакала,
Чтоб погода удалась,
Буря чтоб не началась,
Чтоб удача вас ждала
И от шторма берегла!
Всех на свете рыболовов
Поздравляем всей душой!
Только крупных вам уловов,
Рыбки множество большой!
Пусть все в жизни будет клево,
Пусть сбываются мечты!
Будьте счастливы, здоровы,
Мира вам и доброты!
Поздравляю со Всемирным днём рыболовства и от души желаю крупного улова на законных правах, отличного клёва и с берега, и с лодки, наживки на удачу и успех. Пусть на крючок каждый день попадается золотая рыбка, которая исполнит все пожелания сердца и души.
Всех рыбаков и рыбачек поздравляем с Всемирным днем рыболовства. Пускай каждый хоть раз в своей жизни, но все-таки поймает свою золотую рыбку, которая в свою очередь исполнит все ваши заветные желания. Побольше рыбных мест вам, отличного клева и нереального улова.
Друг, ты с удочкой любимой
Целый день сидеть готов,
Для тебя необходимо
Принести домой улов.
Интересно это дело,
Занимательно всерьез,
Подсекать добычу смело
И умело - не вопрос.
В рыболовства день желаю
Я уловов лишь таких -
Рыба чтоб была большая,
Чтоб хватило на троих!
Сегодня Всемирный День Рыболовства, так что поздравляем всех рыбаков и сочувствующих с этим моментом и желаем хорошего клева в любую погоду, когда вы выйдете на рыбалку. Пусть каждая новая рыбина будет больше предыдущей. И пусть близкие понимают вас и всегда поддерживают.
Ловить умеешь рыбу лучше всех, ведь ты - рыбак от бога! В этот веселый праздник я желаю тебе громадных уловов, веселого времяпрепровождения и красивых водоемов. С Днем рыбака тебя, мой друг! Твои акулы еще впереди!
Ты - рыбак и я - рыбак,
Мы с тобой - коллеги!
Мы сидим на бережках,
Те еще стратеги!
Тут под воду поплавок
Медленно уходит,
Подожди еще чуток -
Рыба леску водит...
Я желаю, рыбачек,
Чтоб ловилась рыбка,
Принимай мой поздравок,
Расцветай улыбка!
Воздух свежий и река
Укрепит здоровье,
Будет жизнь твоя легка,
И полна любовью!
Рыболовство - такое занятье,
Без него всему миру никак.
Стану нынче тебя поздравлять я,
Ты ведь смелый, умелый рыбак!
Пусть улов будет очень богатым,
А на сердце - уют и покой,
Пожелаю, росла чтоб зарплата.
Будь счастливым всегда, дорогой!
Вот уда, на ней крючок.
И, конечно, поплавок...
Собираясь на природу,
Не забудь о них, дружок.
Разве можно в день рыбалки
На диване усидеть,
Да еще без передышки
Телевизор все смотреть?
И неважно, с другом едешь
Иль мечтать будешь в тиши -
Свежий воздух, наслаждайся,
Грудью полною дыши.
Пусть удача улыбнется,
«
Знатным» будет твой улов,
Сваришь всем уху на славу.
«
Нос по ветру», рыболов!
Я рыболовов громко поздравляю,
Огромного улова пожелать хочу.
Чтобы с друзьями чаще собирались,
На море или же в лесу.
Пусть снасти, удочки, вас не подводят,
Чтобы корзина для улова всегда была полна.
Чтоб дома с радостью встречала,
Ваша любимая и верная семья.
Поздравлений: 32 в стихах, 6 в прозе.
История создания и развития службы рыбоохраны в нашей стране тесно связана с развитием рыбной отрасли. Еще в царской России существовала служба для контроля за промыслом красной рыбы в районах ее лова. Так в 1747 году в целях распределения мест лова осетровых и защиты от посягательств сторонних лиц в Астрахани была организована «Рыбная контора», а в 1803 году там же – рыбная инспекция, и впервые в России было введено «Особое положение по организации рыболовства» для Каспийского бассейна. После Октябрьской революции 1917 года советское правительство понимало необходимость сохранения и контроля за использованием природных ресурсов страны, и принимало соответствующие декреты и нормативные акты. Были установлены правила, регламентировавшие порядок эксплуатации водоемов и рыболовство на них.
Начало формирования современной системы государственных органов рыбоохраны было положено лишь в начале 1930-х годов. 7 апреля 1934 года Приказом Народного комиссариата снабжения СССР №967 был образован Главрыбвод, в целях охраны рыбных запасов и контроля за рациональным использованием сырьевых рыбных ресурсов. Эта дата сегодня и считается днем образования государственных органов рыбоохраны России. Новая служба получила название – Главное управление регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации (Главрыбвод), и подчинялась непосредственно Наркомснабу СССР. Для осуществления возложенных на Главрыбвод задач были созданы первые 16 районных управлений и отделений, а с годами их количество увеличилось до 43-х. После распада СССР претерпела серьезные структурные изменения и система органов рыбоохраны России, но задачи по осуществлению рыбоохранных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах страны остались прежними, как и бассейновый принцип формирования этой структуры.
Сегодня на территории Республика Саха (Якутия) охрану водных биологических ресурсов, регулирование рыболовства,контроль за промыслом на водоемах, обеспечение воспроизводства водных биоресурсов, охрана среды обитания рыб и других водных животных и растений, выявление и пресечение нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляет Ленское территориальное управление Росрыболовства.
Поздравляю всех, кто доблестно борется за сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Российской Федерации. Наша деятельность требует полной самоотдачи и направлена на создание условий рационального использования рыбных запасов.
Желаю Вам здоровья, счастья, бодрости духа и оптимизма! Примите в этот праздничный день самые искренние и теплые пожелания семейного благополучия, новых трудовых свершений в профессиональной сфере на благо всей рыбной отрасли.
Руководитель Ленского территориального управления Росрыболовства Олег Кузьмин
