Когда примут закон о любительской рыбалке. Будет ли ужесточена борьба с браконьерами? Что регулирует и когда применяется

09.05.201927.05.2017

Закон о рыбалке (Правила поведения на водоёмах) Правила любительского и спортивного рыболовства
в рыбохозяйственных водоёмах г. Москвы и Московской области
(выдержки)

Статья 1. Любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных животных и растений для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоёмах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных товарных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных Правил рыболовства и водопользования. Эти водоёмы в настоящих Правилах называются в дальнейшем "водоёмами общего пользования" ...

Статья 7. Граждане, занимающиеся любительским и спортивным ловом рыбы, обязаны:
7.1. соблюдать настоящие правила и установленный на посещаемом водоёме (участке водоёма) режим рыболовства;
7.2. поддерживать надлежащее санитарное состояние на водоёмах, не оставлять на льду и берегах водоёмов мусор и прочие отходы, не допускать загрязнения и засорения водоёмов;
7.3. иметь при себе документы, удостоверяющие личность, члены обществ охотников и рыболовов - членский билет; в случаях, когда лов рыбы на водоёме или участке водоёма ведётся по разрешениям - иметь при себе разрешение;
7.4. не нарушать на водоёмах и рыболовно-спортивных базах общественный порядок,...

Статья 9. Запрещается:
9.6. находиться на водоёме или в непосредственной близости от него с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено, а также со взрывчатыми и отравляющими веществами;
9.7. продажа сетематериалов, орудий лова и принадлежностей к ним, применение которых запрещено настоящими Правилами;
9.8. производить в водоёмах мойку транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и др.), а также производить работы, отрицательно влияющие на гидрохимический режим водоёмов;
9.9. продажа частными лицами ценных видов рыб, морских, млекопитающих и водных беспозвоночных, за незаконный вылов, добычу и уничтожение которых предусматривается взыскание с граждан причинённого ущерба (по утверждённым таксам);
9.10. остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовства мест, за исключение остановок у селений, случаев крайней необходимости (шторм, туман, авария и т.д.).

Статья 10. Подводная охота на рыб с применением гарпунов и гарпунных ружей разрешается без использования аквалангов и других автономных дыхательных приборов на участках, которые определяются органами рыбоохраны.

Статья 11. Запрещается лов рыбы:
11.1. с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты), способом багрения;
11.2. в подводящих магистральных каналах и отводах рыбохозяйственных мелиоративных систем, а также в шлюзовых каналах;
11.3. до особого распоряжения во вновь образуемых водохранилищах;
11.4. с незарегистрированных плавсредств , а также не имеющих на корпусе чёткого номера;
11.5. на промысловых участках (тонях, плавах, районах установки ставных орудий лова и т.д.);

Статья 14. В необходимых случаях материалы о нарушителях направляются в органы прокуратуры или в органы внутренних дел для привлечения виновных к уголовной ответственности. Ущерб, причинённый гражданами незаконным выловом или уничтожением ценных видов рыб, морских млекопитающих, водорослей и водных беспозвоночных, возмещается нарушителями в соответствии с установленными таксами.

Статья 16. Любительский и спортивный лов рыбы разрешается:
16.1. на водоёмах общего пользования всем гражданам бесплатно;
16.3. на водоёмах, определённых Мосрыбводом для организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства (приложение №2), за исключением Озернинского водохранилища, по путёвкам, выдаваемым бесплатно или за плату. Членам обществ охотников и рыболовов - участникам Великой Отечественной войны в пределах деятельности этих обществ лов рыбы разрешён бесплатно и без путёвок.

Статья 17. Любительский и спортивный лов рыбы, в течении всего года (за исключением нерестового периода), разрешается следующими способами и снастями:
17.1. Гражданам, состоящим членами рыболовных обществ ,
а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны
- удочками летними, зимними и донными, в том числе с резиновым амортизатором;
- общая длина донных удочек в нерабочем состоянии допускается не более 50 метров;
- спиннингом, спаренными спиннингами, нахлыстом, отвесной блесной;
- кружками не более 5 штук на лодку;
- жерлицами не более 5 штук на рыболова;
- корабликом;
- дорожкой без применения моторной лодки;
При одновременном использовании нескольких из перечисленных орудий лова общее количество крючков не должно превышать 10 штук на рыболова при ловле с берега или на 1 лодку, вне зависимости от числа находящихся в ней рыболовов.
Разрешается применение кормушек:
- не соединённых с орудием лова объёмом не более 500 кубических см.;
- соединённых с орудиями лова не более 100 кубических см.
По окончании лова кормушки подлежат изъятию из водоёма.
17.2. Гражданам, не состоящим членами рыболовных обществ удочками, летними, зимними и донными без резинового амортизатора с общим количеством крючков не более 2-х штук, без применения малька и живца.

Статья 18. Разрешается вылов за одни сутки штук:

Перечень регламентируемых видов рыб	Водоёмы общего пользования		Водоёмы, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов	Водоёмы, определённые органами рыбоохраны под организацию культурных рыбных хозяйств, обществ охотников и рыболовов
Перечень регламентируемых видов рыб	Членам обществ охотников и рыболовов	Не членам обществ охотников и рыболовов
1. Лещ (за искл. Истринского вдхр.)	15	5	15	15
2. Судак	3	‒	3	3
3. Щука	5	‒	4	4
4. Карп, сазан	5	2	4	4
5. Жерех	3	‒	3	3
6. Язь	5	2	4	4
7. Сом	1	1	1	1
8. Угорь	3	3	3	3
9. Форель	5	‒	5	5
10. Пелядь	2	2	2	2
11. Линь	3	1	3	3
12. Подуст	5	2	5	5
13. Елец	5	2	5	5
14 Голавль	2	2	2	2
15. Плотва	30	30	30	30
16. Карась	30	20	30	30
17. Налим	3	3	3	3

Вывоз с водоёма перечисленных в настоящей статье объектов лова в свежем, солёном, вяленом, копчёном виде разрешается в размере не более двухсуточной нормы при наличии путёвок (соответствующих документов).
Вывоз выловленной рыбы с водоёмов общего пользования разрешается в размере суточной нормы.
Вылов и вывоз объектов лова, не перечисленных в настоящей статье (ротан, ёрш, окунь, уклея и другие), не ограничивается.

Статья 20. Запрещается вылов, добыча и продажа: осетровых, хариуса, бычка-подкаменщика, толстолобика, миноги и её личинки, раков. Случайно выловленные, перечисленные в настоящей статье рыбы, животные и растения, а также виды рыб, запрещённые к вылову не членам обществ, перечисленные в ст. 18
20.3. растений: кувшинок (водяных лилий), кубышек, а также видов водных растений, занесённых в Красную книгу. Случайно выловленные, перечисленные в настоящей статье рыбы, животные и растения, а также виды рыб, запрещённые к вылову не членам обществ, перечисленные в ст. 18 , незамедлительно подлежат возврату в водоём.

Статья 21. Запрещается выпускать в водоём выловленную рыбу, за исключением случаев, предусмотренных в статье 20 .

Статья 22. Запрещается рыболовство в течение всего года:
22.1. у плотин, шлюзов и мостов в пределах зон отчуждения, охраняемых военизированной охраной;
22.2. в местах концентрации рыб и воспроизводственных участках, определяемых органами рыбоохраны и обозначенных соответствующими знаками.

22.2.1. у плотины на реке Волга в г.Дубне на 1000 метров ниже по течению;
22.2.2. на Пестовском водохранилище:
- от устья реки Кокотки до условной линии, проходящей, через залив от пристани судов типа "Ракета" по правому берегу и до военно-охотничьей базы по левому берегу ("Барские пруды");
- на расстоянии ближе 100 метров от Берёзовых островов;
- у деревни Драчёво;
22.2.3. на Пяловском водохранилище от пристани "Солнечная поляна" вглубь залива на 1500 м;
(Отменено...)
22.2.4. на Клязьминском водохранилище:
- в Александровском заливе;
- в заливе Красная горка;
22.2.5. на реке Сестра на участке от моста Савёловской железной дороги до спортивной базы "Динамо" (в районе Карманово);
22.2.6. в бассейне реки Лутосня и её притоках в пределах Солнечногорского и Дмитровского районов;
22.2.7. донными удочками: (Отменено...)
- на реке Ока от города Озёры вниз по течению до границы Московской области;
- на реке Москва от города Пески вниз до впадения в реку Оку;
- на реке Осётр от деревни Протекино вниз по течению до впадения в реку Оку;
- в р.Яуза от истоков до Ярославского шоссе в пределах государственного природного национального парка "Лосиный Остров". (Изменено...)
22.2.8. на Истринском водохранилище:
- около Костяевских островов;
- выше моста на реке Катышня в Полежаевском заливе;
22.2.9. на озере Сенеж от истока реки Сестра до Малиновых островов (включительно);
22.2.10. на озере Муромское (Шатурский район);
22.2.11. на Рузском водохранилище в пределах акватории воспроизводственного участка опытного рыбоводно-рыболовного хозяйства "Глазово".
Примечание: лов рыбы в пределах акватории данного воспроизводственного участка может быть лишь по разрешениям, выдаваемым рыболовно-рыбоводным хозяйством "Глазово". (Изменено...)
22.2.12. на Можайском водохранилище:
- выше деревни Мышкино;
- около Горшковского, Бычковского и Мышкинского островов. (Изменено...)

Статья 23. Запрещается рыболовство в следующие сроки:
23.1. Запрещается лов рыбы с 1 октября по 30 апреля в акваториях, имеющих соответствующие обозначения:

23.1.1. на Пестовском водохранилище в районе базы "Оргстанкинпром";
23.1.2 на Пяловском водохранилище в районе деревни Юрьево;
23.1.3. на Клязьминском водохранилище в районе деревни Семкино и деревни Болтине;
23.1.4. на реке Ока:
- в районе деревни Подмоклово (977-978 км);
- 920-921 км по левому берегу;
- 916-917 км по левому берегу;
- 911-912 км по правому берегу;
23.1.5. в реке Клязьма в черте города Орехово-Зуево по руслу от Паркового моста до Парковой заводи (350х75 м);
23.1.6. на реке Протва в районе деревни Юрятино (в пределах Юрятинского омута);
23.1.7. на озёрах-охладителях Шатурской ГРЭС:
- на оз.Святое - северная сторона вдоль дамбы (циркуляционная часть) 30х20 м;
- на оз.Чёрное - центральная часть 50х20 м;
- на оз.Святое - (заморное, задамбовая часть) - вдоль дамбы южной стороны 400х50 м.
23.1.8. в реке Клязьма в черте города Орехово-Зуево:
- Поповская заводь (центральная часть 100х100 м);
- по руслу от Парковского моста до Парковской заводи (350х75 м);
23.1.9. на озере Сенеж - вдоль всей дамбы на расстоянии ближе 100 метров;
23.2. Запрещается отлов налима в период нереста с 15 декабря по 15 января;
23.3. В период нереста, в водоёмах охладителях Шатурской ГРЭС и Электрогорской ГРЭС
с 1 апреля по 10 мая , а на прочих рыбохозяйственных водоёмах г.Москвы и Московской области
с 10 апреля по 10 июня лов рыбы разрешается удочками с берега с общим числом 2 крючка только на участках, определённых органами рыбоохраны.
23.4. в нерестовый период лов рыбы разрешается удочками с берега с общим числом 2 крючка без применения живца и малька только на участках, определяемых органами рыбоохраны.

Статья 25. Запрещается:
25.1. сбрасывать в рыбохозяйственные водоёмы, на берега и на лёд этих водоёмов неочищенные и необезвреженные сточные воды и осадки промышленных предприятий
25.2. производить без разрешения органов рыбоохраны в рыбохозяйственных водоёмах взрывные работы,...
25.3. сбрасывать грунт, выбранный при проведении дноуглубительных работ в местах нерестилищ и...
25.4. мойка автомашин, мотоциклов и других транспортных средств в водоёмах и на берегу ближе 60 метров от уреза воды;
25.5. сооружение и применение для лова рыбы заколов и других видов заграждений;
25.6. установка шалашей и стационарных сооружений на льду водоёмов.
Примечание: разрешается установка переносных, сборно-разборных ветрозащитных устройств многократного применения, исключающих засорение водоёмов.
25.7. рыболовам-любителям установка буйков для обозначения мест привады и для крепления лодок;
25.8. лов рыбы в ночное время:
- с использованием плавсредств;
- со льда во всех водоёмах;
25.9. применение средств подводной охоты с берега, плавсредств, в забродку и во время нереста;
25.10. лов рыбы сетными орудиями всех видов , кроме оговоренных настоящими Правилами;
25.11. использование маломерного моторного флота на акваториях водоёмов, переданных обществам охотников и рыболовов для организации любительского рыболовства и создания культурных рыбных хозяйств, и Озернинском водохранилище за исключением флота органов рыбоохраны, Мосводопровода, водной и ведомственной милиции (полиции), соответствующих обществ охотников и рыболовов, ОСВОД, а также других организаций при наличии разрешительной документации.
25.12. выезд на лёд водоёмов автотранспорта , за исключением транспортных средств спецслужб.

Статья 26. Признаками, определяющими грубые нарушения настоящих правил , за которые могут быть наложены повышенные размеры штрафа, являются:
- повторность нарушений;
- вылов рыб в два и более раза превышающий установленную норму;
- вылов запрещённых к добыче ст. 20 Правил водных животных;
- применение гражданами сетей, бредней, неводов, верш, мережей, двух и более сетевых экранов, подъёмников 2 и более кв. метров;
- лов рыбы хищническим способом (багрения, глушения с помощью электротока, отравляющих веществ, огнестрельного оружия, колющих орудий);
- нахождение граждан на берегу или в непосредственной близости от него с запрещёнными орудиями лова;
- вылов гражданами рыбы с целью продажи рыб, ценных пород и беспозвоночных животных;
- продажа запрещённых орудий лова;
- незаконный лов рыбы в рыбхозах;
- загрязнение и засорение водоёмов, повлекшее гибель рыбы;
- лов рыбы запрещёнными орудиями лова в период нереста или в запретных местах;
- оказание сопротивления или отказ от выполнения законных требований инспекторов рыбоохраны;
- совершение нарушения в нетрезвом виде;
- вовлечение в нарушения настоящих Правил несовершеннолетних;
- нарушения группой лиц.

В настоящее время правовые вопросы любительской рыбалки регулируются федеральным законом «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов», специальный закон о любительской рыбалке еще не принят. Проект закона внесен в Государственную думу в декабре 2012 года. Законопроект проходил общественное обсуждение в Интернете, по итогам которого в него были внесены изменения. Одним из самых острых вопросов стала платность использования водных ресурсов для любительской рыбалки. Еще в конце 2010 года были приняты поправки в действующий федеральный закон о рыболовстве, которые установили платность рыбалки на части водоемов РФ. Весной 2011 года в защиту прав граждан на бесплатную рыбалку прошли митинги в ряде регионов страны. Законопроектом закона о любительской рыбалке 2016 определено, что услуги по организации любительской рыбалки могут оказываться как государственными органами (путем выдачи специальных именных разрешений рыболова), так и организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении рекреационных рыболовных хозяйств (предпринимательской деятельности по оказанию возмездных услуг в сфере любительской рыбалки). Рыболовные участки для оказания возмездных услуг в области рыболовства предоставляются юридическим лицам и ИП на основании договора, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта. Такой договор может быть заключен на срок до двадцати пяти лет по результатам проведенных торгов на право заключения договора (форма - конкурс или аукцион). Правительством РФ устанавливаются порядок проведения торгов и порядок заключения указанного договора. Платное рыболовство законопроектом установлено только в следующих случаях: - на водных объектах, предоставленных для ведения рекреационных рыболовных хозяйств; - при осуществлении любительской рыбалки по именным разрешениям при рыбной ловле ценных и особо ценных видов биоресурсов, а также с применением сетей. В остальных случаях любительская рыбалка на водных объектах общего пользования осуществляется свободно и бесплатно, но с ограничениями, установленными законом. Согласно пояснительной записке к законопроекту, доля водных объектов для любительского рыболовства на безвозмездной основе должна быть не менее 90 процентов всех водных объектов субъекта РФ. Закон о любительской рыбалке 2016 также вводит необходимый понятийный аппарат, устанавливает правила и ограничения любительского рыболовства, призван регулировать правовые основы организации предпринимательской деятельности в сфере любительского рыболовства. В природоохранных целях при осуществлении любительской рыбалки определяются суточные нормы добычи рыбы и иных биоресурсов. Указанные нормы не действуют при любительском рыболовстве по именным разрешениям рыболова. Госпошлина за выдачу такого разрешения составит 200 рублей, также планируется ввести сбор за каждый выловленный объект. Законопроектом устанавливаются ограничения на использование сетей и запрещаются электроудочки всех видов. Сети смогут быть реализованы только ИП и организациям, которые имеют разрешение на добычу водных биоресурсов, а также физическим лицам-владельцам именных разрешений рыболова. При осуществлении предпринимательской деятельности в сфере рыболовства устанавливается обязанность по проведению ряда природоохранных мероприятий.

В обзоре Fishnews – что предусматривает новый закон по «инвестиционным квотам», как планируется регулировать прибрежное рыболовство и под какие цели будут выделяться рыболовные участки.

Закон от 3 июля 2016 г. № 349 «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»…» предусматривает новые правила для работы отрасли.

«Квоты под инвестиции»

В новом законе пересматривается система квот вылова водных биоресурсов. Теперь появятся «квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» – квоты добычи на инвестиционные цели.

Таким образом власти собираются стимулировать строительство на отечественных верфях судов рыбопромыслового флота и создание в стране предприятий по производству «рыбной и иной продукции».

Распределять квоты добычи на инвестиционные цели будет федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства в долевом соотношении по итогам отбора инвестиционных проектов. В результате будет заключаться договор о закреплении и предоставлении квоты на инвестиционные цели.

Предусматривается, что право на добычу закрепляется за лицом на период реализации инвестиционного проекта и право на добычу предоставляется на 15 лет лицу, с которым заключен соответствующий договор и которому «принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) введенный в эксплуатацию объект инвестиций, имущественные права на который зарегистрированы в соответствии с законодательством РФ».

В договоре будет указано особое условие о соблюдении графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций или соблюдения графика инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций.

Несоблюдение одного из особых условий будет служить основанием для досрочного расторжения договора. Еще одной причиной может стать переход права на объект инвестиций к другому лицу путем отчуждения. При этом будут теряться и права на добычу, заявленные в качестве обеспечения.

Правительство установит, какой федеральный орган госвласти будет осуществлять контроль за реализацией инвестиционных проектов.

Для получения лимитов потребуется финансовое обеспечение или обеспечение правами на добычу в объеме не менее 50% «уловов водных биоресурсов, добываемых при осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и необходимых для обеспечения объектов инвестиций». При этом объем прав на добычу, в отношении которых выделена квота на инвестиционные цели, в расчете на один объект инвестиций не может превышать 50% общего объема прав на вылов, необходимого для полного обеспечения такого объекта инвестиций уловами промышленного и (или) прибрежного рыболовства.

Перечень видов водных биоресурсов в определенных районах вылова, требования к объектам инвестиций и инвестиционным проектам, порядок расчета обеспечения должно будет утвердить Правительство РФ. Оно же установит порядок подачи заявлений, порядок отбора инвестиционных проектов и порядок распределения «инвестиционной квоты».

Отбор инвестиционных проектов будет осуществляться по заявкам, а если совокупное количество запрошенных лимитов превысит 100% долей квоты на инвестиционные цели, отбор будет осуществляться на конкурентной основе.

По «инвестиционной квоте» можно будет осуществлять промышленное и прибрежное рыболовство.

Новые правила «прибрежки»

Одной из самых острых тем при обсуждении будущего закона было прибрежное рыболовство. Федеральные власти предлагали разные варианты регулирования «прибрежки» – от ограничений длины судов до ограничений по видам обработки уловов на судах.

До последнего момента сохранялась интрига: оставят ли возможность заморозки? . В итоге в законе дается следующее определение «прибрежки» – «предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биоресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим федеральным законом, и выгрузке уловов ВБР в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим федеральным законом». Однако возможность выгрузки замороженной продукции по какой-то причине осталась в новой редакции статьи 20 ФЗ о рыболовстве.

Исключается возможность перегрузки уловов водных биоресурсов (). Определять иные места выгрузки должны органы государственной власти прибрежных регионов на территории таких субъектов Федерации.

Сейчас в рамках «прибрежки» можно добывать объекты, для которых устанавливается ОДУ, и водные биоресурсы, вылов которых не квотируется. По новому закону прибрежное рыболовство остается только для «одуемых».

Привычного деления на прибрежные и промышленные квоты теперь не будет. Осуществление прибрежного рыболовства предусматривается для трех видов квот – квот вылова ВБР в морских водах, международных квот, предоставленных Российской Федерации, квот добычи на инвестиционные цели. Договоры о закреплении доли квоты в морских водах, о закреплении доли международной квоты, предоставленной РФ, будут предусматривать условия осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства. Вид рыболовства, осуществляемого в расчетном году, будет определяться по заявлению пользователя. При определении лимитов для «прибрежки» – повышающий коэффициент 1,2.

Контроль за транспортировкой и выгрузкой уловов ВБР, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах, возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ. Если лицо не осуществило выгрузку уловов и продукции в соответствии с требованиями закона, это будет служить основанием для принудительного прекращения права на добычу.

Договоры о закреплении долей квот со сроком действия, истекающим после 31 декабря 2018 г., подлежат переоформлению в 2018 г. Причем теперь договоры о закреплении доли квоты добычи во внутреннем водном объекте, о закреплении доли квоты вылова в морских объектах будут заключаться на 15 лет.

Для того чтобы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могли осуществлять прибрежное рыболовство, они должны быть зарегистрированы в «соответствующем прибрежном субъекте РФ».

Порог для обязательного освоения квот

Для того чтобы лицо, осуществляющее промышленное и (или) прибрежное рыболовство, могло сохранить за собой право на вылов, оно должно выбирать за два года не менее 70% квоты. Уважительной причиной для недоосвоения может быть чрезвычайная ситуация и закрытие или запрет рыболовства. Сейчас, напомним, установлен порог для обязательного освоения в 50%.

Предусматривается обязательство по освоению в течение двух лет подряд не менее 70% квот на судах, принадлежащих лицу на праве собственности или используемых им на основании договора лизинга. Также допускается выбирать этот лимит на судах, используемых на основании договоров бербоут-чартера или тайм-чартера, если речь идет об одной группе лиц.

Вместо рыбопромыслового участка – рыболовный

В новой редакции излагается статья об участках для рыболовства. Вместо привычного термина «рыбопромысловый участок» вводится «рыболовный участок». Он предусмотрен для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод РФ. Исключение – добыча анадромных видов. В этом случае участок будет выделяться во внутренних водах и в территориальном море. Также закон предусматривает выделение участков для традиционного рыболовства КМНС и организации спортивно-любительского лова. Перечень участков по-прежнему будет утверждаться региональными властями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Если юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю был предоставлен РПУ для прибрежного рыболовства во внутренних водах или в территориальном море в отношении анадромных рыб до вступления закона в силу, то с таким предприятием без торгов переоформят договор на рыболовный участок для промышленного рыболовства на оставшееся время.

Договоры о предоставлении РПУ для промышленного или прибрежного рыболовства в территориальном море или во внутренних морских водах, если речь не идет об анадромных, будут действовать до окончания срока. И в это время там можно будет осуществлять промысел.

Закон включает и многие другие изменения. Поправки вносятся не только в ФЗ о рыболовстве, но и в законы «О животном мире», «О континентальном шельфе РФ», «Об исключительной экономической зоне РФ», Земельный кодекс, КоАП, закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Значительный блок изменений вносится в закон об аквакультуре.

Используются Россельхознадзором до настоящего времени. (введены в действие с 01.01.1984г. приказом Московского бассейнового управления «Мосрыбвод» от 30.09.1983г. № 63/II)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных животных и растений для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных товарных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных Правил рыболовства и водопользования. Эти водоемы в настоящих Правилах называются в дальнейшем "водоемами общего пользования".

В водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов, лов рыбы разрешается членам этих обществ.

Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов осуществляется по, разрешениям, выдаваемым этими обществами, бесплатно или за плату.

2. Охрана рыбных запасов, других водных животных и растений, контроль за проведением мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и мелиорации в рыбохозяйственных водоемах, выдача разрешений на право лова рыбы, других водных объектов для научно-исследовательских целей, акклиматизации, зарыбления, рыборазведения и контрольного лова, надзор за соблюдением настоящих Правил и других нормативных актов рыбохозяйственного законодательства осуществляется органами рыбоохраны.

3. Органы рыбоохраны определяют по согласованию с рыбохозяйственными организациями водоемы или участки водоемов, на которых в порядке, установленном Положением о любительском и спортивном рыболовстве, организуется любительское и спортивное рыболовство или культурные рыбные хозяйства обществ охотников и рыболовов.

Условия использования водоемов иди участков водоемов определяются договорами, заключаемыми обществами с органами рыбоохраны.

В случае систематического невыполнения условий договора о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства общества охотников и рыболовов либо договора об организации любительского и спортивного рыболовства и проведении работ по охране и воспроизводству рыбных запасов на водоеме (участке водоема) указанные договоры могут быть расторгнуты органами рыбоохраны.

4. В отдельных водоемах или их участках по рекомендации научных учреждений может проводиться в установленном порядке любительский и спортивный лов рыбы ценных видов (вылов которых гражданам запрещен правилами рыболовства) по лицензиям, выдаваемым органами рыбоохраны.

5. Спортивные соревнования по рыболовному спорту проводятся в порядке, установленном республиканскими, областными и районными (межрайонными) обществами охотников и рыболовов, первичными охотколлективами, а также рыболовными секциями других добровольных спортивных обществ.

Места и сроки соревнований согласовываются с органами рыбоохраны.

6. Общества охотников и рыболовов, заключившие соответствующие договоры с органами рыбоохраны, обязаны:

6.1. строго соблюдать Правила рыболовства и охраны рыбных запасов. Положение о любительском и спортивном рыболовстве и правила водопользования;

6.2. выполнять обязательства по договорам, заключенным с органами рыбоохраны;

6.3. проводить согласованные с органами рыбоохраны рыбоводно-мелиоративные мероприятия;

6.4. осуществлять систематический учет средств, используемых обществами на мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов;

6.5. создавать благоприятные условия для рыболовов-любителей, посещающих водоемы (пункты приобретения разрешений на лов рыбы, лодочные станции, причалы, места для ночлега, автостоянки, централизованные места сбора и ликвидации мусора и бытовых отходов, другие виды обслуживания);

6.6. вести регулярный учет посещаемости водоемов рыболовами-любителями н вылавливаемой ими рыбы по весу, количеству и по видам;

6.7. осуществлять охрану рыбных запасов на используемых водоемах, а также следить за санитарным состоянием этих водоемов и обеспечивать ликвидацию источников засорения и загрязнения береговой зоны, участков и обо всех нарушениях сообщать органам рыбоохраны.

Примечание: Егерям обществ охотников и рыболовов, директорам и ихтиологам культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства с их согласия по ходатайству соответствующего общества могут быть предоставлены права младших инспекторов, другим работникам обществ охотников и рыболовов могут быть предоставлены с соблюдением тех же условий права общественных инспекторов рыбоохраны;

6.8. принимать участие в проведении паспортизации водоемов;

6.9. во исполнение договорных обязательств заключать с научными, проектными организациями соглашения о разработке рекомендаций и осуществлении работ, направленных на улучшение ихтиофауны и повышение рыбопродуктивности закрепленных водоемов;

6.10. проводить с разрешения и под контролем органов рыбоохраны контрольно-биологические отловы рыбы с целью изучения видового, возрастного и количественного состава ихтиофауны, предупреждения заморов и массовых эпизоотии;

6.11. организовывать на общественных началах группы содействия органам рыбоохраны по борьбе с браконьерским ловом рыбы, иными нарушениями настоящих правил и загрязнением водоемов промышленными стоками, ядохимикатами, химудобрениями, используемыми в прилегающих к водоемам береговых зонах, принимать непосредственное участие в выявлении причин гибели рыбы, источников заражения и загрязнения водоемов; о всех случаях гибели рыбы либо появлении условий, могущих привести к массовой гибели рыбы, немедленно сообщать органам рыбоохраны;

6.12. предоставлять органам рыбоохраны сведения об использовании водоемов, а также о расходовании средств на проведение рыбоводно-мелиоративных работ по формам и в сроки, согласованные с органами рыбоохраны;

6.13. предоставлять работникам органов рыбоохраны во время выполнения ими служебных обязанностей ночлег и возможность пользования попутными транспортными средствами;

6.14. проводить среди населения и членов обществ работу по разъяснению правил рыболовства и охраны рыбных запасов;

6.15. обозначать границы используемых участков водоемов специальными знаками по образцу, установленному бассейновым управлением но охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.

7. Граждане, занимающиеся любительским и спортивным ловом рыбы, обязаны:

7.1. соблюдать настоящие правила и установленный на посещаемом водоеме (участке водоема) режим рыболовства;

7.2. поддерживать надлежащее санитарное состояние на водоемах, не оставлять на льду и берегах водоемов мусор и прочие отходы, не допускать загрязнения и засорения водоемов;

7.3. иметь при себе документы, удостоверяющие личность, члены обществ охотников и рыболовов - членский билет; в случаях, когда лов рыбы на водоеме или участке водоема ведется по разрешениям - иметь при себе разрешение;

7.4. не нарушать на водоемах и рыболовно-спортнвных базах общественный порядок, оказывать содействие госинспекторам рыбоохраны в задержании нарушителей настоящих Правил и пресечении нарушений;

7.5. заботиться о сохранении зеленых насаждений по берегам водоемов;

7.6. не допускать порчи и повреждения указателей, щитов, аншлагов и других знаков, установленных на водоеме и на берегу.

8. Бассейновым управлениям по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства предоставляется право в установленном порядке:

8.1. переносить по согласованию с научными рыбохозяйственными организациями сроки запрета на 10 дней в ту или иную сторону в зависимости от гидрометеорологических условий, без изменения общей продолжительности запретного периода.

Сроки запрета на лов рыбы, установленные настоящими Правилами, распространяются на первое и последнее числа запрета включительно;

8.2. разрешать обществам охотников и рыболовов в необходимых случаях отлов рыбы из заморных водоемов под контролем органов рыбоохраны промысловыми орудиями лова с использованием выловленной рыбы для зарыбления других водоемов или сдачи в торговую сеть; в необходимых случаях для отлова рыбы из водоемов, используемых обществами, по согласованию с последними привлекать рыбодобывающие организации;

8.3. разрешать любительский и спортивный лов рыбы в запретные периоды ограниченным количеством снастей, разрешенных для этих целей, вне мест нереста, зимовки и массовой концентрации рыб на участках, определяемых органами рыбоохраны, по согласованию с местными органами власти и рыбохозяйственными организациями;

8.4. устанавливать полный или частичный запрет на лов рыбы в водоемах или участках водоемов, на которых организуются культурные рыбные хозяйства обществ охотников и рыболовов;

8.5. по согласованию с научными рыбохозяйственными организациями определять границы нерестовых участков и зимовальных ям, а также сроки запрета лова рыбы в период ледостава и распадения льда.

9.1. любительская и спортивная охота на любого морского зверя повсеместно и круглогодично;

9.2. производить без согласования с Консультативным советом по акклиматизации при Ихтиологической комиссии и разрешения органов рыбоохраны акклиматизацию, зарыбление и разведение новых видов рыб;

9.3. применять без разрешения органов рыбоохраны новые снасти и способы лова, не предусмотренные настоящими Правилами;

9.4. проводить рыболовные соревнования в период нереста рыб;

9.5. находиться на водоеме или в непосредственной близости от него с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено, а также со взрывчатыми и отравляющими веществами;

9.6. продажа сетематериалов, орудий лова и принадлежностей к ним, применение которых запрещено настоящими Правилами;

9.7. производить в водоемах мойку транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и др.), а также производить работы, отрицательно влияющие на гидрохимический режим водоемов;

9.8. продажа частными лицами ценных видов рыб, морских, млекопитающих и водных беспозвоночных, за незаконный вылов, добычу и уничтожение которых предусматривается взыскание с граждан причиненного ущерба (по утвержденным таксам);

9.9. остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовства мест, за исключением остановок у селений, случаев крайней необходимости (шторм, туман, авария и т.д.).

10. Подводная охота на рыб с применением гарпунов и гарпунных ружей разрешается без использования аквалангов и других автономных дыхательных приборов на участках, которые определяются органами рыбоохраны.

11.1. с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты), способом багрения;

11.2. в подводящих магистральных каналах и отводах рыбохозяйственных мелиоративных систем, а также в шлюзовых каналах;

11.3. до особого распоряжения во вновь образуемых водохранилищах;

11.4. с незарегистрированных плавсредств, а также не имеющих на корпусе четкого номера;

11.5. на промысловых участках (тонях, плавах, районах установки ставных орудий лова и т.д.);

11.6. предприятиями и организациями рыбной промышленности, рыболовецкими колхозами и другими рыбозаготовительными организациями на водоемах или участках водоемов, на которых обществами охотников и рыболовов организуются культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства, за исключением случаев, когда он производится по предложению либо с согласия соответствующего общества.

12. Суда маломерного флота, принадлежащие гражданам, не подлежащие надзору Регистра, регистрируются в порядке, установленном в регионе.

Движение судов маломерного флота может быть в установленном порядке временно запрещено или ограничено по представлению органов рыбоохраны.

13. Выборка из воды орудий лова, применяемых с нарушением настоящих Правил, и доставка отобранных орудий лова, плавсредств и уловов рыбы до мест сдачи производится нарушителем по требованию органов рыбоохраны.

Примечание: Задержанные плавучие средства и разрешенные для применения орудия лова возвращаются владельцам после уплаты штрафа при рассмотрении органами рыбоохраны дела в административном порядке; запрещенные орудия лова нарушителю не возвращаются. Если дело передано в судебно-следственные органы, то судьба отобранных орудий лова и плавсредств решается этими органами; рыба, выловленная с нарушением настоящих Правил, изымается у нарушителей.

14. В необходимых случаях материалы о нарушителях направляются в органы прокуратуры или в органы внутренних дел для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом или уничтожением ценных видов рыб, морских млекопитающих, водорослей и водных беспозвоночных, возмещается нарушителями в соответствии с установленными таксами.

РАЙОН ДЕЙСТВИЯ ПРАВИЛ

15. Действие настоящих Правил распространяется на рыбохозяйственные водоемы г.Москвы и Московской области.

РЕЖИМ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБОЛОВСТВА

16. Любительский и спортивный лов рыбы разрешается:

16.1. на водоемах общего пользования всем гражданам бесплатно;

16.2. в водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов (приложение № 1), любительский и спортивный лов рыбы разрешается бесплатно и без путевок только членам общества по предъявлению членского охотничье-рыболовного билета, а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам труда I и II групп, Героям Советского Союза и России, Героям Социалистического труда, кавалерам орденов Славы и Трудовой Славы трех степеней, "За службу Родине в Вооруженных Силах" трех степеней, штатным и общественным инспекторам органов рыбоохраны, детям и подросткам до 16 лет, не состоящим членами общества охотников и рыболовов, по предъявлению соответствующего документа.

Примечание: При необходимости регулирования рыболовства на отдельных водоемах или участках водоемов, используемых для организации любительского и спортивного лова рыбы, обществам разрешается по согласованию с Мосрыбводом вводить на них рыбную ловлю по путевкам установленной формы.

16.3. на водоемах, определенных Мосрыбводом для организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства (приложение № 2), за исключением Озернинского водохранилища, по путевкам, выдаваемым бесплатно или за плату, а инвалидам Великой Отечественной войны - бесплатно и без путевок.

От платы освобождаются:

почетные члены Росохотрыбодовсоюза, военно-охотничьего общества, республиканских, краевых, областных и других обществ охотников и рыболовов;

лица, приглашенные в хозяйство (для проведения научно-исследовательских, устроительных работ и т.д., предусмотренных договорами);

директора, ихтиологи, рыбоводы и охотоведы, штатные егеря, государственные и общественные инспектора рыбоохраны рыболовных хозяйств (по месту их работы или деятельности).

16.4. в государственном хозяйстве культурного любительского рыболовства Озернинского водохранилища по путевкам установленной формы на основании соответствующего положения.

17. Любительский и спортивный лов рыбы, в течение всего года (за исключением нерестового периода), разрешается следующими способами и снастями:

17.1. в водоемах общего пользования:

17.1.1. гражданам, состоящим членами рыболовных обществ:

удочками летними, зимними и донными с общим количеством крючков не более 10 штук на рыболова, без применения кормушек, сопряженных с крючками;

спиннингом, спаренными спиннингами, нахлыстом, отвесной блесной;

корабликом;

При одновременном использовании нескольких из перечисленных орудий лова общее количество крючков не должно превышать 10 штук на рыболова при лове с берега или на лодку, вне зависимости от числа находящихся в ней рыболовов.

17.1.2. гражданам, не состоящим членами рыболовных обществ, удочками летними, зимними и донными без резинового амортизатора с общим количеством крючков не более 2-х штук, без применения малька и живца.

17.2. в водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов в соответствии с пунктом 17.1.1.

17.3. в водоемах, где обществами охотников и рыболовов проводятся работы по созданию культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства впредь до окончания этих работ:

17.3.1. гражданам, состоящим членами соответствующих рыболовных обществ:

удочками летними, зимними и донными без применения кормушек, сопряженных с крючками, с общим количеством крючков не более 6 штук на рыболова;

спиннингом, нахлыстом, отвесной блесной;

кружками не более 5 штук на лодку;

жерлицами не более 5 штук на рыболова;

дорожкой без применения моторной лодки.

При одновременном использовании нескольких из перечисленных орудий и способов лова общее количество крючков не должно превышать 6 штук на рыболова при лове с берега или на лодку вне зависимости от числа находящихся в ней рыболовов;

17.3.2. Гражданам, не состоящим членами рыболовных обществ, только с берега или со льда в соответствии с пунктом 17.1.2.

17.4. в водоемах, где выполнены все предусмотренные планами работы по созданию культурных рыбных хозяйств, в соответствии с режимом рыболовства, разработанным обществом для данного водоема и согласованного с Мосрыбводом.

Примечание: До окончания работ по организации культурных рыбных хозяйств, лов рыбы в этих водоемах производится в соответствии с пунктом 17.3 настоящих Правил.

18. Разрешается вылов за одни сутки штук:

Перечень регламентируемых видов рыб	Водоемы общего пользования		Водоемы, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов	Водоемы, определенные органами рыбоохраны под организацию культурных рыбных хозяйств обществ охотников и рыболовов
Перечень регламентируемых видов рыб	членам обществ охотников и рыболовов	не членам обществ охотников и рыболовов
Лещ (за исключением Истринского водохранилища)


Карп, сазан

Вывоз с водоема перечисленных в настоящей статье объектов лова в свежем, соленом, вяленом, копченом виде разрешается в размере не более двухсуточной нормы при наличии путевок (соответствующих документов).

Вывоз выловленной рыбы с водоемов общего пользования разрешается в размере суточной нормы.

Вылов и вывоз объектов лова, не перечисленных в настоящей статье (ротан, ерш, окунь, уклея и другие), не ограничивается.

19. Отлов наживки для любительского рыболовства без права продажи разрешается:

19 1. членам обществ охотников и рыболовов живца (малька) подъемниками с площадью сетного полотна не более 1 кв.м.

Запрещается отлов молоди рыб в качестве наживки из числа видов, перечисленных в статьях 18 и 20 настоящих Правил (за исключением карася и плотвы, вылов которых в качестве наживки разрешается до 20 штук каждого вида).

Примечание: Запрещается отлов и использование малька (живца) гражданам, не состоящим в обществах охотников и рыболовов.

19.2 Добыча мотыля крупного и мелкого членам общества до 0,5 кг, не членам общества 0,2 кг в сутки.

19.3. Заготовителями обществ охотников и рыболовов, зообъединений и др. организаций по специальным разрешениям, выдаваемым Мосрыбводом.

20.1. осетровых, хариуса, бычка-подкаменщика, толстолобика;

20.2. водных беспозвоночных - раков;

20.3. растений: кувшинок (водяных линий), кубышек, а также видов водных растений, занесенных в Красную книгу.

Случайно выловленные перечисленные в настоящей статье рыбы, животные и растения, а также виды рыб, запрещенные к вылову не членам обществ, перечисленные в ст. 18, незамедлительно подлежат возврату в водоем.

21. Запрещается выпускать в водоем выловленную рыбу, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 20.

22.1. у плотин, шлюзов и мостов в пределах зон отчуждения, охраняемых военизированной охраной;

22.2. в местах концентрации рыб и воспроизводственных участках, определяемых органами рыбоохраны и обозначенных соответствующими знаками;

22.2.1. у плотины на реке Волга в г.Дубне на 1000 метров ниже по течению;

22.2.2. на Пестовском водохранилище:

от устья реки Кокотки до условной линии, проходящей через залив от пристани судов типа "Ракета" по правому берегу и до военно-охотничьей базы по левому берегу ("Барские пруды");

на расстоянии ближе 500 м от Березовых островов;

у дер. Драчево;

22.2.3. на Пяловском водохранилище от пристани "Солнечная поляна" вглубь залива на 1500 м;

22.2.4. На Клязьминском водохранилище:

в Александровском заливе;

в заливе Красная Горка;

22.2.5. на реке Сестра на участке от моста Савеловской железной дороги до спортивной базы "Динамо" (в районе Карманово);

22.2.6. в бассейне реки Лутосня и ее притоках в пределах Солнечногорского и Дмитровского районов;

22.2.7. донными удочками:

на реке Ока от гор. Озеры вниз по течению до границы Московской области;

на реке Москва от гор. Пески вниз до впадения в реку Оку;

на реке Осетр от дер. Протекино вниз по течению до впадения в реку Оку;

22.2.8. на Истринском водохранилище:

около Костяевских островов;

выше моста на реке Катышня в Полежаевском заливе;

22.2.9. на озере Сенеж от истока реки Сестра до Малиновых островов (включительно);

22.2.10. на озере Муромское (Шатурский район);

22.2.11. на Рузском водохранилище в Куровском заливе;

22.2.12. на Можайском водохранилище:

выше дер. Мышкино;

около Горшковского, Бычковского и Мышкинского островов;

в районе Колочской дамбы;

в реке Колоч, в границах, отмеченных знаками;

23.1.1. на Пестовском водохранилище в районе базы "Оргстанкинпром";

23.1.2. на Пяловском водохранилище в районе дер. Юрьево;

23.1.3. на Клязьминском водохранилище в районе дер. Семкино и дер. Болтине,

23.1.4 на реке Ока:

в районе дер. Подмоклово (977-978 км);

в районе дер. Зиброво (956-959 км);

в районе дер. Хорошовска (946-950 км);

около автодорожного моста через реку Оку в районе гор. Кашира выше и ниже по течению на 200 м;

в районе железнодорожного моста около гор. Кашира через реку Оку выше и ниже по течению на 200 м;

920-921 км по левому берегу;

916-917 км по левому берегу;

911-912 км по правому берегу;

23.1.5. на реке Мутепке в радиусе 300 метров от места впадения в р.Оку;

23.1.6 на реке Протва в районе дер. Юрятино (в пределах Юрятинского омута);

23.1.7. на озерах-охладителях Шатурской ГРЭС:

на оз.Святое - северная сторона вдоль дамбы (циркуляционная часть) 30х20 м;

на оз.Черное -центральная часть 50х20 м;

на оз.Белое - центральная часть 20х20 м;

на оз.Святое (заморное, задамбовая часть) - вдоль дамбы южной стороны 400х50 м.

23.1.8 в реке Клязьма в черте города Орехово-Зуево:

Поповская заводь (центральная часть 100х100 м);

по руслу от Парковского моста до Парковской заводи (350х75 м);

23.1.9 на озере Сенеж - вдоль всей дамбы на расстоянии ближе 100 метров;

23.2 в водоемах-охладителях Шатурской ГРЭС и Электрогорской ГРЭС с 1 апреля по 10 мая, а на прочих рыбохозяйственных водоемах г.Москвы и Московской области с 10 апреля по 10 июня;

23.4 членам обществ разрешается лов рыбы в нерестовый период удочками с берега с общим числом 2 крючка без применения живца и малька только на участках, определяемых органами рыбоохраны.

24. Установлены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб.

25.1. сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

25.2. производить без разрешения органов рыбоохраны в рыбохозяйственных водоемах взрывные работы, за исключением неотложных дноуглубительных работ для поддержания судоходства и лесосплава на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и по предотвращению аварий. О проведении взрывных работ в указанных слу-чаях немедленно ставятся в известность органы рыбоохраны;

25.3. сбрасывать грунт, выбранный при проведении дноуглубительных работ в местах нерестилищ и зимовальных рыбных ям, а также производить в рыбохозяйственных водоемах мочку льна, конопли, мочала, кож и т.п.;

25.4. мойка автомашин, мотоциклов и др. транспортных средств в водоемах и на берегу ближе 60 м от уреза воды;

25.5. сооружение и применение для лова рыбы заколов и других видов заграждений;

25.6. установка палаток, шалашей и других сооружений на льду водоемов;

25.7. рыболовам-любителям установка буйков для обозначения мест привады и для крепления лодок;

25.8. лов рыбы в ночное время:

с использованием плавсредств;

со льда во всех водоемах; 25.9. применение средств подводной охоты с берега, плавсредств, в забродку и во время нереста;

25.10. лов рыбы сетными орудиями всех видов, кроме оговоренных настоящими правилами;

25.11. использование маломерного моторного флота на акваториях водоемов, переданных обществам охотников и рыболовов для организации любительского рыболовства и создания культурных рыбных хозяйств, и Озернинском водохранилище за исключением флота органов рыбоохраны, Мосводопровода, водной и ведомственной милиции, соответствующих обществ охотников и рыболовов, ОСВОД, а также других организаций при наличии разрешительной документации.

26. Признаками, определяющими грубые нарушения настоящих правил, за которые могут быть наложены повышенные размеры штрафа, являются:

повторность нарушений, незаконный вылов ценных видов рыб и других водных животных и растений, вылов рыб, в два и более раза превышающий установленную норму, применение гражданами промысловых орудий лова: сетей, бредней, неводов, мережей, двух и более самоловных сетных экранов, подъемников 2 и более кв. метров, лов рыбы хищническим способом (с помощью огнестрельного оружия, острог, других колющих орудии, взрывчатых и отравляющих веществ), вылов рыбы ценных видов, а также водных беспозвоночных и растений с целью продажи, незаконный лов рыбы в рыбхозах, загрязнение и засорение водоемов, повлекшее гибель рыбы либо воспрепятствовавшее ее проходу па нерестилища, оказание сопротивления или отказ от выполнения законных требований инспекторов рыбоохраны, если вышеуказанные нарушения по закону не влекут за собой уголовной ответственности; совершение нарушения в нетрезвом виде, вовлечение в нарушения настоящих Правил несовершеннолетних, нарушения группой лиц, лов рыбы в запретное время или в запретных местах запрещенными орудиями лова.

К Правилам прилагается перечень водоемов для проведения работ по организации любительского и спортивного рыболовства.

Правительство России обнародовало предлагаемые поправки в о любительском рыболовстве. подтверждает право рыболовов-любителей на бесплатный доступ к рыбным местам, однако и полной вольницы на реке не будет.

Например:

лов сетью планируется разрешить только на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, при этом рыбакам придется использовать именные зарегистрированные сети;
на остальной территории страны главным оружием рыбака останутся спиннинг и удочка;
будет запрещена и самостоятельная подводная охота , подводные охотники будут вправе только любоваться жителями подводного мира, а в подводной охоте смогут только соревноваться на официальных спортивных и массовых состязаниях.

Подробные же правила любительского рыболовства, как гласит проект, должны быть утверждены только по результатам обязательного общественного обсуждения , которое осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.

Напомним, сейчас в Госдуме готовится ко второму чтению проект закона О любительском рыболовстве , прошедший первой чтение в декабре прошлого года. Один из ключевых моментов документа - вопрос бесплатной рыбалки . Новый закон планирует подтвердить положение, по которому брать деньги с рыбака за право посидеть на берегу с удочкой, запрещено. Правда, такое предложение нравится далеко не всем. В частности, владельцы рыболовных участков, уже вложившиеся в инфраструктуру, опасаются за свой бизнес.

Эксперты напоминают, что 1 января 2011 года вступили в силу поправки в закон, которые разрешили рыбалку для граждан на бизнес-участках только за деньги - при наличии путевки. Однако уже в апреле того года глава государства ввел мораторий на выделение рыбопромысловых участков , чтобы берега не превращались в огороженные зоны. А в ходе дебатов над новым законом, как рассказывают эксперты, было решено и вовсе убрать норму про платную рыбалку. Владельцы подобных участков будут вправе брать деньги только за пользование инфраструктурой , скажем, лодками, причалами и т.п. Если же рыбак придет со своей удочкой и захочет постоять в сторонке от причала, его останавливать не разрешат.

В свою очередь, скептики полагают, что предлагаемые нормы свидетельствует об отказе государственных органов от рыночного регулирования любительского и спортивного рыболовства, расторжении практически всех ранее заключенных договоров на пользование рыбопромысловыми участками с 1 января 2016 г. На сегодня сложились вполне дружественные, хотя и рыночные отношения между пользователями рыбопромысловых участков и рыболовами. Теми рыболовами, которые ценят чистоту на водоеме, отсутствие мусора, сетей, наличие стоянок, подъездных дорог, оборудованных мест лова, лодочных баз и другой инфраструктуры, - написал один из общественных экспертов, изучивших проект. - Эти рыболовы с пониманием относятся к взиманию платы за комфортные условия лова и отдых на таком водоеме (рыбопромысловом участке). Общественная же собственность, по его словам, повлечет и общественную безответственность.

Правда, есть и другая позиция. Сторонники бесплатной рыбалки напоминают , что на практике нередко возникали ситуации, когда бизнесмены тратились просто на шлагбаумы и брали деньги просто за доступ к воде. Будущий закон, по словам экспертов, должен защитить право рыболовов-любителей на свое хобби.

Помимо прочего законопроект вводит такое понятие, как именное разрешение рыболова . Это документ, предоставляющий в установленных законом случаях право гражданину на добычу (вылов) водных биоресурсов. Выдаваться именное разрешение будет аккредитованными общественными организациями. Порядок выдачи разрешений, а также аккредитации обществ рыболовов-любителей будет утвержден отдельно. За выдачу такого разрешения человеку придется заплатить госпошлину. Помимо прочего, в именном разрешении рыболова будут указаны имя рыболова и паспортные данные, разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) водных биоресурсов .

Особый вопрос - ограничение рыболова . Ловить все, всегда и везде будет нельзя. Власти, как и сейчас смогут устанавливать определенные запреты, перейдя которые, рыболов из любителя превратится в браконьера. В связи с этим крайне важен пункт проекта, устанавливающий, что к осуществлению любительского рыболовства приравнивается нахождение на водных объектах и береговой полосе граждан с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) добытыми (выловленными) водными биоресурсами. Иными словами, если человека остановят на берегу реки с удочкой или рыбой в неурочный час, он может быть признан нарушителем - со всеми вытекающими последствиями. Здесь можно провести аналогию с прогулками по лесу с собаками охотничьих пород: при определенных обстоятельствах это тоже приравнивается к браконьерству, даже если человек и пес просто вышли погулять.

Отдельный вопрос - использование сетей . В некоторых районах страны именно лов сетью и считается настоящей рыбалкой, а поход на реку с удочкой расценивается, скорее, как баловство. Таковы местные традиции. Как правило, они характерны для Севера, Сибири и Дальнего Востока. Проект оставляет в силе привычки тамошних жителей, но несколько меняет правила. Теперь сети придется промаркировать и внести в государственный реестр. А в других частях страны, где таких массовых традиций нет, сети окажутся вне закона.

Как сказано в проекте, использование сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов не допускается, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов гражданами в целях удовлетворения личных потребностей в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и в периодах добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных правилами любительского рыболовства, только после осуществления учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и их обязательной поштучной маркировки.

Маркировка предусматривает нанесения на сеть информации об имени хозяина, размере и характеристиках сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетном номере. Как планируется, данные о промаркированных сетях будут сведены в государственном реестре. Также законопроект запрещает и подводную рыбалку, за исключением осуществления подводной охоты в рамках проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Владислав Куликов, РГ

Правительства Российской Федерации
к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве», внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой в первом чтении 10 декабря 2013 года

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
В законопроект предлагается внести следующие поправки.

1. Наименование изложить в следующей редакции:
«О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление основных принципов правового регулирования в области любительского рыболовства, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия водных ресурсов, в целях удовлетворения личных потребностей граждан и в рекреационных целях.».

3. Статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Основные понятия

1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) именное разрешение рыболова - документ, предоставляющий в установленных в настоящем Федеральным законом случаях право гражданину на добычу (вылов) водных биоресурсов;
3) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов - объем (количество, вес) вида водного биоресурса, разрешенный к добыче (вылову) гражданину в течение одного календарного дня.».

4. В статье 3:
1) в названии слово «государственного» заменить на слово «правового»;
2) в абзаце первом слово «государственное» заменить на слово «правовое»;
3) в пункте 2 слова «физических лиц» заменить словом «граждан»;
4) в пункте 3 слова «объектами любительского рыболовства» заменить словами «водными биоресурсами».

5. В статье 5:
1) в названии слова «и выполнение работ» исключить;
2) в части 1 слова «и выполнения работ» исключить;
3) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели оказывают услуги в области любительского рыболовства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящим Федеральным законом и правилами заключения и исполнения публичных договоров оказания услуг в области любительского рыболовства, установленными Правительством Российской Федерации.».

6. В статье 6:
1) в части 1 слова «юридические и физические лица» заменить словами «юридические лица и граждане»;
2) часть 2 статьи 6 дополнить словами «, определяющими правовое положение этих органов».

7. В статье 7:
1) в названии слова «и объекты зарыбления» исключить;
2) в части 1 слова «Физические лица» заменить словом «Граждане», слова «и объекты зарыбления» исключить;
3) часть 2 исключить.

8. В статье 8:
1) в пункте 3 части 1 слова «физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей» заменить словами «и граждан»;
2) в части 2:
в пункте 1 слова «пунктами 2 и 3» заменить словами «пунктом 2»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) при наличии именного разрешения рыболова для добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.»;
пункт 3 исключить;
3) в части 3 слова «и объектов аквакультуры» исключить;

9. В статье 9:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются ограничения любительского рыболовства:
1) запрет добычи (вылова) водных биоресурсов в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
2) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
3) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;
4) размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
5) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.»;
2) в части 2 слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов»;
3) в пункте 2 части 3 слова «случаев, определенных правилами любительского рыболовства» заменить словами «случая, установленного частью 7 настоящей статьи»;
4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) способом подводной охоты, за исключением осуществления подводной охоты в рамках проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.»;
5) дополнить частями 5, 6 и 7 следующего содержания:
«5. Ограничения любительского рыболовства, предусмотренные частями 1 и 2, пунктами 2 и 3 части 3 (в случаях использования сетных орудий добычи (вылова)) настоящей статьи, за исключением осуществления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий, дополнительно вводятся на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, на срок до 90 дней. Порядок введения указанных ограничений определяется Правительством Российской Федерации.
6. Любительское рыболовство в отношении анадромных видов рыб, указанных в перечне анадромных видов рыб, утвержденным в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществляется с соблюдением определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб условий их добычи (вылова).
7. Использование сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов не допускается, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов гражданами в целях удовлетворения личных потребностей в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и в периодах добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных правилами любительского рыболовства, только после осуществления учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и их обязательной поштучной маркировки.
Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него информации об имени, фамилии и отчестве (если имеется) гражданина, размере и характеристиках сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетном номере. Порядок маркировки и требования к маркировке сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

10. В статье 10:
1) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Правила любительского рыболовства утверждаются только по результатам обязательного общественного обсуждения, которое осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.»;
2) часть 2 исключить;
3) в пункте 4 части 3:
слова «физическом лице» заменить словом «гражданине»;
слова «номер именного разрешения рыболова» заменить словами «учетный номер сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов»;
4) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Правила любительского рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими любительское рыболовство, за исключением осуществления любительского рыболовства на водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц и граждан.».

11. В статье 11:
1) в частях 1 и 2 слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов»;
2) в части 4 слова «Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»,» исключить, слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов».

12. Статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Указанное представление формируется с учетом биологического обоснования, ценности и состава водных биоресурсов, а также обязательного общественного обсуждения, которое осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
2. Именное разрешение рыболова выдается гражданину аккредитованным общественным объединением, которому по его заявке территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства предоставляются бланки именных разрешений рыболова для последующей выдачи таких разрешений гражданам.
В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации аккредитованных общественных объединений именное разрешение рыболова выдается гражданину территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства.
Порядок государственной аккредитации общественных объединений, осуществляющих выдачу именных разрешений рыболовов, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. Именное разрешение рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.

1) сведения о гражданине (фамилия, имя и отчество (если имеется), данные основного документа, удостоверяющего личность);
2) сведения об органе государственной власти, выдавшем именное разрешение рыболова, а также сведения об организации, выдавшей именное разрешение рыболова в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
3) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) водных биоресурсов;
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов (при осуществлении любительского рыболовства в отношении водных биоресурсов, указанных в части 1 настоящей статьи).
4. Порядок выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
5. За предоставление именного разрешения рыболова уплачивается государственная пошлина, а также при осуществлении любительского рыболовства в отношении отдельных видов водных биоресурсов уплачивается сбор за пользование объектами водных биоресурсов в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.».

13. Статьи 13, 14, 15, 16 и 17 исключить.

14. В статье 18:
1) в названии слово «физических» заменить словом «граждан»;
2) в части 1 слова «Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели» заменить словом «Граждане»;
3) в части 2:
слова «Физические лица» заменить словом «Граждане»;
слова «объектов любительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов»;
слова «и рыболовных участках» исключить.

15. В части 1 статьи 19 слова «, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона,» исключить.

16. Дополнить статьями 19.1 - 19.3 следующего содержания:
«Статья 19.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства относятся:
1) утверждение правил любительского рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;
2) утверждение порядка обязательного общественного обсуждения правил любительского рыболовства;
3) установление порядка осуществления любительского рыболовства в водоемах в границах особо охраняемых природных территорий;
4) утверждение порядка уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства;
5) согласование введения органами государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотренных частями 1, 2 и пунктом 2 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона ограничений осуществления любительского рыболовства на территории субъекта Российской Федерации;
6) утверждение формы бланка именного разрешения рыболова;
7) утверждение порядка выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова;
8) выдача именных разрешений рыболова в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
9) утверждение перечня видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова;
10) утверждение порядка проведения общественного обсуждения предложений субъектов Российской Федерации по включению видов водных биоресурсов в перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешения рыболова;
11) утверждение порядка государственной аккредитации общественных объединений, осуществляющих выдачу именных разрешений рыболовов;
12) учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
13) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации
Статья 19.2. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области любительского рыболовства органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области любительского рыболовства:
1) введение предусмотренных частями 1, 2 и пунктами 2 и 3 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона ограничений любительского рыболовства на территории субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий;
2) охрана водных биоресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации на основании методик и критериев, утвержденных Правительством Российской Федерации.
4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
2) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием в области любительского рыболовства, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или о внесении в них изменений;
3) издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, в том числе обязательные для исполнения административные регламенты, методические указания и инструктивные материалы;
4) устанавливает требования к содержанию, формам отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;
5) вправе устанавливать целевые прогнозные показатели;
6) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
7) согласовывает квалификационные требования к руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия, и их назначение на должность;
8) подготавливает предложения об изъятии переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, вносит эти предложения в Правительство Российской Федерации для принятия решения в случаях, установленных федеральными законами.
5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
1) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти квалификационные требования к руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
2) назначает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
3) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия;
4) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 3 части 4 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
6) обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий.
6. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7. В случае использования указанных в части 6 настоящей статьи средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Контроль за расходованием указанных в части 6 настоящей статьи средств осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 19.3. Полномочия органов местного самоуправления в области любительского рыболовства
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области любительского рыболовства в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

17. Дополнить статью 20 абзацем следующего содержания:
«В целях настоящей статьи к осуществлению любительского рыболовства приравнивается нахождение на водных объектах и береговой полосе граждан с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) добытыми (выловленными) водными биоресурсами.».

18. Статью 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Переходные положения
1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до 1 января 2016 года, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участки для организации любительского и спортивного рыболовства, в которых указаны виды водных биоресурсов, включенных в перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова, действуют до окончания срока их действия и продлению на новый срок не подлежат.
В этом случае по заявке пользователя рыбопромыслового участка территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства предоставляются бланки именных разрешений рыболова для последующей выдачи таких разрешений гражданам. Такой пользователь рыбопромыслового участка осуществляет выдачу именных разрешений рыболова до окончания срока действия договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.».

19. В статье 22:
1) в пункте 4 слова «О любительском рыболовстве» заменить словами «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) часть 6 статьи 29.1 после слов «настоящего Федерального закона,» дополнить словами «а также гражданами, осуществляющими любительское рыболовство в соответствии с Федеральным законом «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,»;
3) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства распределяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.»;

20. Статьи 23, 24 исключить.

21. Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире»
Внести следующие изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590):
1) в абзаце одиннадцатом части 1 статьи 6 исключить слова "и спортивного";
2) статью 42 изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третьей и четвертой статьи 16.1, статьями 16.2 и 49.1 настоящего Федерального закона, а также иными федеральными законами.».

22. Статью 27 изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.».

Вносится Правительством Российской Федерации
Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О любительском рыболовстве

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является установление общих принципов правового регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) объектов любительского рыболовства или объектов зарыбления, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) объекты любительского рыболовства - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры;
3) рекреационное рыболовное хозяйство - деятельность по зарыблению, осуществлению рыбохозяйственной мелиорации, созданию необходимой инфраструктуры и иная деятельность, осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в целях предоставления физическим лицам возмездных услуг в области любительского рыболовства на рыболовных участках, предоставленных для оказания услуг в области любительского рыболовства;
4) зарыбление - деятельность по вселению объектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыболовного рекреационного хозяйства;
5) объекты зарыбления - водные биоресурсы, добытые (выловленные) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, и (или) объекты аквакультуры, вселенные в водные объекты в целях последующей добычи (вылова) физическими лицами при осуществлении любительского рыболовства;
6) объекты аквакультуры - рыбы, водные беспозвоночные, водоросли и другие водные животные и растения, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе выращивания в полувольных или искусственно созданных условиях обитания;
7) рыболовный участок - природный водоем или его часть, искусственный водоем, предоставленный для оказания услуг в области любительского рыболовства, в том числе для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям;
8) именное разрешение рыболова - документ, предоставляющий право физическому лицу на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства;
9) суточная норма добычи (вылова) объектов любительского рыболовства - объем вида водного биоресурса, разрешенный к добыче (вылову) физическому лицу в течение календарного дня.

Статья 3. Основные принципы государственного регулирования любительского рыболовства

Государственное регулирование любительского рыболовства основывается на следующих принципах:
1) развитие любительского рыболовства при соблюдении обеспечения приоритета сохранения водных биоресурсов перед их использованием;
2) обеспечение прав физических лиц осуществлять любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством;
3) осуществление любительского рыболовства способами, соответствующими требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с объектами любительского рыболовства, не наносящими вред окружающей среде;
4) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся любительского рыболовства.

Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения в области любительского рыболовства, осуществляемого во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, на сухопутной территории Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статья 5. Оказание услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства

1. Оказание государственных услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым предоставлены рыболовные участки, оказывают услуги и выполняют работы в области любительского рыболовства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом.

Статья 6. Участники отношений в области любительского рыболовства

1. Участниками отношений в области любительского рыболовства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области любительского рыболовства участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
3. В отношениях в области любительского рыболовства участвуют юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Статья 7. Права собственности на водные биоресурсы и объекты зарыбления

1. Физические лица, которые осуществляют любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы и объекты зарыбления в соответствии с гражданским законодательством.
2. Объекты зарыбления являются собственностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих рекреационное рыболовное хозяйство.

Статья 8. Осуществление любительского рыболовства

1. Любительское рыболовство осуществляется на водных объектах:
1) общего пользования в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) особо охраняемых природных территорий с учетом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях;
3) находящихся в собственности юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством.
2. Любительское рыболовство осуществляется:
1) свободно и бесплатно с соблюдением ограничений любительского рыболовства, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных пунктами 2 и 3 настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоящей статьи;
2) при наличии именного разрешения рыболова:
а) на рыболовных участках, сформированных на природных водоемах для добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
3) при наличии договора возмездного оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому предоставлен рыболовный участок для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства.
3. Допускается осуществлять любительское рыболовство с возвращением добытых (выловленных) водных биоресурсов и объектов аквакультуры в среду их обитания, если это позволяет их физическое состояние и если иное не установлено правилами любительского рыболовства.
4. Порядок осуществления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны окружающей среды, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.

Статья 9. Ограничения любительского рыболовства

1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются ограничения любительского рыболовства, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5 и 12 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
2. Помимо ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов любительского рыболовства устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства. Указанные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства не устанавливаются при осуществлении любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при проведении официальных физкультурных мероприятий
и спортивных мероприятий.
3. Запрещается осуществление любительского рыболовства:
1) с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;
2) с использованием сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случаев, определенных правилами любительского рыболовства.
4. Ограничения любительского рыболовства, предусмотренные частями 1 и 2, пунктом 2 части 3 (в случаях использования сетных орудий добычи (вылова)) настоящей статьи, а также требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются правилами любительского рыболовства.

Статья 10. Правила любительского рыболовства

1. Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.
2. Правила любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, с учетом правил, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, правил любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. В правилах любительского рыболовства предусматриваются:
1) нормативы, параметры и сроки осуществления любительского рыболовства;
2) ограничения любительского рыболовства, указанные в статье 9 настоящего Федерального закона, конкретизированные с учетом особенностей каждого рыбохозяйственного бассейна;
3) требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания;
4) требования к оснащению сетных орудий добычи (вылова) водных ресурсов опознавательными знаками, на которые нанесены информация о физическом лице, осуществляющем добычу (вылов) водных биоресурсов, и номер именного разрешения рыболова.
4. Правила любительского рыболовства обязательны для исполнения физическими лицами, осуществляющими любительское рыболовство, за исключением осуществления любительского рыболовства на рыболовных участках, сформированных для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства, и водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Статья 11. Особенности осуществления любительского рыболовства при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий

1. Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, проводятся в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте с уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рыболовства.
При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий не устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства.
2. Порядок уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области физической культуры и спорта.
Порядок, указанный в абзаце первом настоящей части, определяет процедуру представления организатором официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области рыболовства, уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, сроки его рассмотрения, процедуру подготовки ответа.
3. В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:
1) сроки и место проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
2) полное наименование, адрес (место нахождения или регистрации) организатора (ов) официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
3) планируемое количество участников официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
4) информация о включении официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
4. В случаях введения установленных Федеральным законом
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, настоящим Федеральным законом и правилами любительского рыболовства ограничений на добычу (вылов) водных биоресурсов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, выносится предписание о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, с соблюдением ограничений, установленных законодательством в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статья 12. Именное разрешение рыболова

1. Именное разрешение рыболова выдается:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства:
а) физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, вне рыболовного участка;
б) физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
2) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые заключили договор о предоставлении рыболовного участка и которым по их заявкам федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, предоставляются бланки именных разрешений на добычу (вылов) видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, и (или) на добычу с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, для последующей выдачи таких разрешений физическим лицам на рыболовном участке в пределах объемов и (или) квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных (предоставленных) в соответствии со статьями 291 и 31 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
2. По именным разрешениям добываются (вылавливаются) следующие виды водных биоресурсов:
1) кета (Oncorhynchus keta);
2) горбуша (Oncorhynchus gorbuscha);
3) сима (Oncorhynchus masu);
4) кижуч (Oncorhynchus kisutch);
5) нерка (Oncorhynchus nerka);
6) чавыча (Oncorhynchus tschawytscha);
7) микижа (Parasalmo mykiss);
8) атлантический лосось (семга) (Salmo salar);
9) нельма (Stenodus leucichthys);
10) муксун (Coregonus muksun);
11) таймень (виды рода Hucho, Parahucho);
12) краб камчатский (Paralithodes camtschaticus);
13) краб колючий (Paralithodes brevipes);
14) краб синий (Paralithodes platypus).
3. Именное разрешение рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
Форма бланка именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства.
4. В именном разрешении рыболова указываются:
1) сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, данные основного документа, удостоверяющего личность);
2) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова;
3) сведения об органе или юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), выдавшем именное разрешение рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) объектов любительского рыболовства в соответствии с правилам любительского рыболовства;
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов указывается в случае осуществления любительского рыболовства в отношении объектов любительского рыболовства, указанных в части 2 настоящей статьи.
5. Порядок выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.

Статья 13. Рекреационное рыболовное хозяйство

1. Рекреационное рыболовное хозяйство осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, заключившими с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор о предоставлении рыболовного участка.
2. При осуществлении юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями рекреационного рыболовного хозяйства физическим лицам предоставляется право на добычу (вылов) объектов зарыбления.
3. Документом, предоставляющим право физическому лицу на добычу (вылов) объектов зарыбления, является договор, заключенный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в части 1 настоящей статьи.
4. Перечень возмездных услуг в области любительского рыболовства на рыболовных участках, предоставленных для осуществления любительского рыболовства, определяется Правительством Российской Федерации.
5. В случаях оказания услуг в области любительского рыболовства при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства не применяются ограничения любительского рыболовства, установленные частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
6. Зарыбление рыболовного участка при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 17 настоящего Федерального закона.
7. Объекты зарыбления являются собственностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего рекреационное рыболовное хозяйство. Переход права собственности на указанные объекты осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
8. Рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статья 14. Рыболовный участок

1. Рыболовный участок формируется:
1) для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства на искусственном водоеме или на природном водоеме (или его части), максимальная площадь таких водоемов устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям - в отношении видов водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, на природном водоеме или его части.
2. Порядок определения границ рыболовного участка, а также критерии определения максимальной площади водоемов, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, перечня рыболовных участков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при формировании границ рыболовных участков, определенных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, устанавливает для каждого муниципального образования долю водных объектов в водном фонде, находящемся в границах субъекта Российской Федерации, на которых возможно осуществлять любительское рыболовство на рыболовных участках, с указанием их площади, а также долю водных объектов для осуществления любительского рыболовства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, составляющую не менее 90 процентов указанного в настоящей статье водного фонда.
5. Перечень рыболовных участков, включающий водные объекты, указанные в части 1 настоящей статьи, утверждается с учетом результатов общественных обсуждений, организуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен соответствующий водный объект, а также к границам которого он примыкает.
6. В целях формирования перечня рыболовных участков в субъекте Российской Федерации образуется комиссия.
Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждается высшим исполнительным государственным органом власти субъекта Российской Федерации.
Возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций.
Количество представителей органов государственной власти и научных организаций в комиссии не должно превышать количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
Заседание считается правомочным, если на нем количество представителей органов государственной власти и научных организаций не превышает количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
7. Использование рыболовного участка осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, водным и гражданским законодательством.
8. Использование земельных и лесных участков для любительского рыболовства осуществляется в соответствии с гражданским, водным, земельным и лесным законодательством.

Статья 15. Договор о предоставлении рыболовного участка

1. По договору о предоставлении рыболовного участка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право пользования рыболовным участком для оказания услуг в области любительского рыболовства.
2. Договор о предоставлении рыболовного участка должен содержать:
1) стороны и предмет договора;
2) срок действия договора;
3) права и обязанности сторон, в том числе по охране рыболовного участка, водных биоресурсов и объектов зарыбления, включая обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших договор о предоставлении рыболовного участка, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной мелиорации на рыболовном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Договор о предоставлении рыболовного участка наряду с условиями, указанными в части 2 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.
4. Договор о предоставлении рыболовного участка заключается на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения такого договора.
Порядок проведения торгов на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка, включая случаи проведения указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также порядок заключения договора о предоставлении рыболовного участка и его типовая форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Сведения о заключенных договорах с указанием водоемов, лиц, которым они предоставлены, и сроков действия договоров размещаются на сайте органа исполнительной власти - организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 16. Рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют рыбохозяйственную мелиорацию на рыболовных участках за счет собственных средств на основании заключенных договоров о предоставлении рыболовного участка.
2. Рыбохозяйственная мелиорация осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Статья 17. Зарыбление

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рекреационное рыболовное хозяйство, осуществляют зарыбление рыболовного участка, предоставленного на основании договора, предусмотренного статьей 15 настоящего Федерального закона.
2. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания требования к зарыблению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
3. Запрещается вселение в водные объекты рыбохозяйственного значения гибридов рыб, других водных животных и растений, полученных в результате скрещивания различных их видов и родов.

Статья 18. Участие физических и юридических лиц в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания

1. Физические лица, в том числе индивидуальные предпринимателей, и юридические лица, в том числе общественные объединения и религиозные организации, участвуют в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Физические лица и юридические лица имеют право:
1) получать от органов государственной власти информацию о состоянии объектов любительского рыболовства и среды их обитания, о водных объектах, на которых осуществляется любительское рыболовство, и рыболовных участках, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыболовства, и другую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) участвовать в общественных обсуждениях в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
3) осуществлять общественный контроль в области любительского рыболовства;
4) участвовать в мероприятиях по сохранению объектов любительского рыболовства и среды их обитания.
3. Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования водных биоресурсов и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лиц, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан.

Статья 19. Общественный контроль в области любительского рыболовства

1. Общественный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Федеральным законом права и законные интересы граждан и юридических лиц, осуществляется общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Результаты общественного контроля в области любительского рыболовства, представленные в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральным законом от 26 мая 2008 года № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 20. Ответственность за совершение правонарушений в области любительского рыболовства

Лица, совершившие правонарушения в области любительского рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Переходные положения

1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля 2013 года путем переоформления, в случае если площадь рыбопромыслового участка, предоставленного в рамках договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, не превышает максимальной площади рыболовного участка, устанавливаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и виды водных биоресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка и указанных в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, соответствуют видам водных биоресурсов, определенным для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям в соответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.
2. Порядок переоформления договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в целях приведения указанного договора в соответствие с настоящим Федеральным законом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства.
3. При переоформлении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства в случае установления их несоответствия одному из условий, установленных частью 1 настоящей статьи, такие договоры подлежат досрочному расторжению в одностороннем порядке.

Статья 22. О внесении изменений в Федеральный закон О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2005, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения:
1) пункт 16 статьи 1 исключить;
2) в пункте 6 части 1 статьи 16 слова и спортивного исключить;
3) в части 2 статьи 18 слова, а также для организации любительского и спортивного рыболовства исключить;
4) статью 24 изложить в следующей редакции:

Статья 24. Любительское рыболовство

Любительское рыболовство осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом О любительском рыболовстве.;
5) статью 26 дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:
7. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении любительского рыболовства запрещается реализация на территории Российской Федерации:
1) сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) электроловильных установок всех систем и типов.
8. Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пункте 1 части 7 настоящей статьи, могут реализовываться только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также физическим лицам, осуществляющим любительское рыболовство по именным разрешениям рыболова.;
6) в пункте 6 части 1 статьи 30 слова и спортивного исключить;
7) часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:
5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства распределяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, между юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, путем выдачи именных разрешений в соответствии с Федеральным законом О любительском рыболовстве.;
8) пункт 6 части 1 статьи 34 исключить.

Статья 23. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2006, № 1, ст. 8; № 1, ст. 9; № 2, ст. 171; № 6, ст. 636; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 48, ст. 5500; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 18; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2524; № 46, ст. 5918; 2011, № 49, ст. 7039) следующие изменения:
1) статью 50 после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:
сбора за пользование находящимися в федеральной собственности объектами водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу 100 процентов;;
2) пункт 2 статьи 56 после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
сбора за пользование находящимися в собственности субъекта Российской Федерации объектами водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу 100 процентов;;
3) пункт 2 статьи 611 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
сбора за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу 100 процентов;.

Статья 24. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2007, № 49, ст. 6046, 6246; 2009, № 1, ст. 22; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4198; № 46, ст. 5918; 2011, № 17, ст. 2311; № 30, ст. 4566, 4575, 4583, 4593; № 49, ст. 7063; 2012, № 18, ст. 2128; № 24, ст. 3066; № 31, ст. 4319) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 3331 дополнить словами, и физические лица, получающие в установленном порядке именные разрешения рыболова на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях любительского рыболовства;
2) абзац третий пункта 1 статьи 3332 дополнить словами
, а также пунктом 6 статьи 3333 настоящего Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании именных разрешений рыболова в целях любительского рыболовства;
3) в статье 3333:
а) в абзаце первом пункта 4:
после слов за исключением морских млекопитающих дополнить словами и объектов водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова в целях любительского рыболовства;
б) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
51. Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова в целях любительского рыболовства, устанавливается в следующих размерах:

Наименование объекта водных биологических ресурсов Ставка сбора в рублях (за 1 штуку)

Кета (Oncorhynchus keta) 80
Горбуша (Oncorhynchus gorbuscha) 35
Сима (Oncorhynchus mascu) 90
Кижуч (Oncorhynchus kisutch) 150
Нерка (Oncorhynchus nerka) 90
Чавыча (Oncorhynchus tschawytscha) 160
Микижа (Parasalmo mykiss) 90
Атлантический лосось (семга) (Salmo salar) 300
Нельма (Stenodus leucichthys) 200
Муксун (Coregonus muksun) 107
Таймень (виды рода Hucho, Parahucho) 476
Краб камчатский (Paralithodes camtschaticus) 200
Краб колючий (Paralithodes brevipes) 200
Краб синий (Paralithodes platypus) 200;

4) пункт 1 статьи 33333 дополнить подпунктом 971 следующего содержания:
971) за выдачу именного разрешения рыболова на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для физического лица - 200 рублей.

Статья 25. О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации

Внести изменение в часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616), исключив слова и спортивного.

Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон О животном мире

Внести изменение в абзац одиннадцатый части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ О животном мире (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590), исключив слова и спортивного.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением статьи 24 настоящего Федерального закона.
2. Статья 24 настоящего Федерального закона вступает в силу
с 1 января 2013 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О любительском рыболовстве

Валерий Харламов: биография, личная жизнь

Результаты олимпиад по истории

Абусупьян алиханов кто по нации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О любительском рыболовстве